福建省政府


福建省人民政府关于颁布《福建省渔港及渔港水域管理规定》和《福建省东澳（平潭）渔港港章》的通知
福建省政府



省人民政府同意《福建省渔港及渔港水域管理规定》和《福建省东澳（平潭）渔港港章》，现予以颁布，希遵照执行。

福建省渔港及渔港水域管理规定
第一条 为加强渔业港口、澳口、综合性港口渔业港区（以下简称渔港）和渔港水域的管理，保障船舶、设施和公民生命财产安全，促进渔业生产发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》等法律、法
规，制定本规定。
第二条 本规定适用在本省行政区沿海的渔港和渔港水域内航行、停泊、作业的单位、船舶、设施和人员以及船舶、设施的所有者、经营者。
渔港和渔港水域的具体港界由当地主管部门提出划定方案，报同级政府审定批准。
第三条 中华人民共和国福州渔港监督处及其派出机构（以下统称渔港监督）是代表国家行使渔港及渔港水域监督管理的主管机关。
渔港按类分级由各级渔港监督统一管理。二类渔港由省级渔港监督管理；三类渔港由所在地渔港监督管理；四类渔港和历史自然形成的渔港、渔船停泊区以及澳口由该辖区渔港监督委托当地乡、镇政府或村委会管理。
渔港水域依照前款规定分类管理。
第四条 船舶进出渔港必须遵守本规定和渔港港章，依照规定办理签证，接受监督管理。
第五条 渔业船舶应按有关规定办理船舶登记，悬挂中华人民共和国国旗，标明船名（船号），禁止船舶无证无号行驶。
第六条 船舶进出港必须保持适航状态，按章显示号灯、号型，加强正规■望，使用“安全航速”谨慎驾驶，防止浪损小船。进港船舶按指定停泊区顺序停泊，按章显示号灯、号型，留有足够船员值班，保证船舶能随时应变操纵。
禁止舢舨超载，舢舨夜间行驶应用环照白灯或手电筒及早显示，谨慎行驶。
第七条 船舶进出港必须持有关证书、证件（检验证书、船员证书、航行签证簿等）向渔港监督办理进出港签证。
第八条 有下列情况之一者，渔港监督有权禁止船舶离港：
1、违反中华人民共和国有关法律、法规和规章的；
2、船舶处于不适航或不适拖状态的；
3、证书、证件不全或失效，或未标明船名（船号）的；
4、船舶违章搭客的；
5、应缴各项渔业税费而未缴的；
6、发生海损事故或污染事故未经处理的；
7、遇有恶劣天气等妨碍海上交通安全情况的；
8、渔港监督认为有其他需要禁止离港情况的。
第九条 不得在航道、港池、锚地从事捕捞、养殖生产，禁止在渔港水域设置有碍安全航行的设施和进行有碍安全航行的活动，已构成妨碍安全航行的，渔港监督有权责令其物主或经营人限期排除。在排除之前其物主或经营人必须设置规定的标志，并将碍航物名称、尺寸、形状、位置
和深度及时报告渔港监督。逾期未排除的，渔港监督有权强制排除，排除费用由物主或经营人承担。
第十条 渔港应设置导航、通讯、防火、救生等安全设施，加强安全管理，发生失火、海难或其他灾害时，在港船舶应服从渔港监督、公安部门调度，协同救助。
舢舨作业和水上作业必须穿戴救生衣，做好安全防护工作。
第十一条 船舶运输、装卸危险品必须遵守国家有关危险货物管理和运输的规定，具备安全可靠的设备条件，悬挂信号，经渔港监督批准后方可进出港口、锚泊或在指定的安全地点进行装卸作业。
第十二条 保护海洋环境和水产资源，遵守国家环境保护法规。禁止在港区内倾倒垃圾，排放废油、残油、含油污水、生活污水等有害物质。因船舶造成渔港污染事件的，由渔港监督机关调查处理；因陆源污染物和海岸工程排污造成渔港污染的，由渔港监督部门协助当地环境保护部门
调查处理。
渔港应设置回收、处理船舶废残油、含油污水和垃圾、生活污水的设施，防止渔业水域污染。
在港区内发生污染事故，肇事者应及时报告渔港监督和当地环保部门，同时采取有效措施防止扩散，并接受上述有关部门的调查处理。
第十三条 船舶在渔港内停泊、避风和装卸货物，不得损坏渔港的设施装备，造成损坏的应向渔港监督报告，并承担赔偿责任。
第十四条 渔港必须保持整体规划，美化环境、绿化渔港应列入规划实施。港区内严禁违章建筑搭盖、摆摊设点、集市贸易。对于违章建筑以及有碍于渔港规划的设施，应由当地人民政府责令其限期拆除。
确需在港区内建设的项目，应先征得渔港监督同意后再报请市、县政府建设、土地管理部门审批；对环境有影响的建设项目（包括水上和水下爆破工程），必须提出环境影响报告书，经环境保护部门审批。
第十五条 经批准的爆破工程以及有碍航行安全的工程，在施工前应报告渔港监督，并发布航行通告。
第十六条 单位、个人租用渔业码头、仓库、装卸设施等，应向渔港监督办理租用手续，交纳租金，使用港区岸线必须报经渔港监督批准，并交纳岸线使用费。
第十七条 为建设和维护渔港及其设施，在港船舶的所有人或经营人应按规定向渔港监督交纳渔港建设基金及依法征收的其他费用，应征单位或个人必须履行义务，按期缴纳。
第十八条 渔业船舶发生交通事故，应当向就近的渔港监督报告，并在进入第一个港口四十八小时内向渔港监督递交海损事故报告书和有关材料，接受调查处理。有责任纠纷的可向渔港监督申请调解处理；不愿调解或调解不成的，当事人可根据《海上交通安全法》的有关规定，向仲裁
机构申请仲裁或向人民法院起诉。责任纠纷的当事人不得擅自扣船、扣物、扣人或逃离现场。
渔业船舶与交通船舶发生海事纠纷，由渔港监督与港务监督协同处理。
发生涉外海事，应向对方索取证明，回港报告渔港监督，严禁私登外轮扣物、索款或擅自引导外轮进港。
第十九条 渔港监督对执行本规定有显著成绩者给予奖励。对违反本规定者根据情节轻重分别给予下列一种或几种处罚：
1、警告；
2、扣留或吊销有关证件；
3、罚款；
4、扣留渔具、器材设备、渔船。
有关处罚的规定，由省渔业行政主管部门另行制定，经省人民政府批准后颁布施行。
第二十条 当事人对渔港监督作出的处罚不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上级渔港监督机关申请复议，在申请复议期间，一般不中止处罚决定的执行。
第二十一条 本规定的有关名词解释：
渔港：指主要为渔业生产服务和供渔船停泊、避风、装卸鱼货和补充渔需物资的人工港口、自然港湾。
渔港水域：指渔港的港池、锚地、避风湾和航道。
岸线：指平均大潮高潮面的水陆交界线。
作业：指在港区内进行调查、勘探、测量、建筑、疏竣、爆破、打捞、拆船、捕捞、养殖、拖带、装卸、科学试验和水上、水下施工以及修船作业等。
渔业船舶：系指从事渔业捕捞、养殖等生产的船舶和为渔业生产服务的各种辅助船舶。
渔港设施：系指为渔港配套的设施、水域部分有码头、港池、锚泊地、航标等，陆地部分有冷藏制冰厂、水产加工厂、修造船厂、网厂、油库、电台、仓库、导航灯塔、消防、装卸、供水、供油设备，以及生产指挥机构、生活服务设施、环境保护设施等。
二类渔港：即国营渔业基地，一般由渔港配套设施及生产渔船、各种辅助船组成，在近海及外海渔场作业并随着生产季节而转移，生产渔船回港卸鱼和取得补给。
三类渔港：指农牧渔业部（87）农（渔政）字第7号文件公布的群众渔业重点渔港。其生产渔船较多，辅助船只少，以近海渔场作业为主，生产渔船回港卸鱼和取得补给。
四类渔港：系指群众渔业设施简陋的小型渔港，渔船以近海及沿岸渔场作业为主，生产渔船回港卸鱼和取得补给。
第二十二条 本规定由福建省渔业行政主管部门解释。
第二十三条 本规定自一九九○年二月一日起施行。

福建省东澳（平潭）渔港港章
第一条 为加强渔港管理，促进渔业生产，保障船舶、设施和公民生命财产的安全，防止港口水域污染，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》等有关法律、法规，制定本港章。
第二条 东澳渔港的范围（附图）：
1、水域范围：由潭角尾、乌姜南端、姜山西北角、姜山东角和观音角联线组成的水域。
2、陆域范围：
自潭角尾至观音角之间岸线纵深三十米范围的岸带。
第三条 渔港监督机构是代表国家行使渔港监督管理的主管机关，平潭渔港监督行使本港区内的监督管理权。
第四条 在本港区内的单位、船舶、设施和人员以及船舶、设施的所有者、经营者均应遵守《福建省渔港及渔港水域管理规定》和本港章，服从渔港监督机关的监督管理。
第五条 进出港船舶必须持检验证书、船员证书、航行签证簿等证件，按有关进出港签证规定向渔港监督机关申请签证。
第六条 港内一切在航船舶，必须保持适航状态，按章显示号灯、号型，加强■望，使用“安全航速”，谨慎驾驶，靠本船右舷的水道外缘航行。进港船应让出港船，机动船应让非机动船，小型船舶（包括机动船）应让限于吃水的船舶通行，严禁小船抢越他船船首。
严禁舢舨超载，舢舨夜间行驶应用环照白灯或手电筒及早显示，谨慎行驶。
第七条 船舶试航区域：
1、未满二百总吨船舶的试航在冷库深水码头末端（冠飞角）至玉楼堂联线以东水域进行；
2、二百总吨和二百总吨以上船舶的试航在姜山以东水域进行。
船舶试航必须悬挂信号，加强■望，谨慎驾驶。
第八条 船舶在港行驶禁止追越，港内拖航以舷拖一艘为限。
第九条 进港船舶必须按指定停泊区顺序停泊，不得在航道上锚泊。停泊船舶应按章显示号灯、号型，留足船员值班，保证船舶能随时应变。
第十条 锚泊区的划分：
1、未满二百总吨的船舶在冠飞角与玉楼堂联线以东水域锚泊；
2、二百总吨和二百总吨以上船舶在冠飞角与玉楼堂联线以西水域锚泊；
3、台湾省船舶在本港东侧冷库驳岸前水域锚泊，或临时指定地点锚泊；
4、外国籍船舶在姜山附近锚泊。
遇有十级以上风力本港不宜锚泊的，应另选锚地避风。
第十一条 港内明火作业必须经渔港监督批准，并做好安全防范工作。
发生失火、遇难或灾害性天气、海况时，首先应自行救护。在港船舶应服从渔港监督和公安、边防调度并协同救助。
第十二条 发现沉船、航道变异、航行标志损坏移位或灯光不正常等情况，发现者有义务将情况迅速报告渔港监督。
第十三条 在渔港装卸货物应服从渔港监督的调度和管理，渔汛期间应优先照顾渔船靠泊卸鱼或补给。
第十四条 渔民在港区修补网具，应服从渔港监督管理，在港区内不准摆摊设点和集市贸易。
第十五条 渔业船舶发生海损事故，应在到港四十八小时内由船长（正驾驶）向渔港监督递交海事报告书和有关资料，并接受调查处理。有责任纠纷的，由渔港监督调解处理，调解不成的，当事人可根据《海上交通安全法》的有关规定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。责任纠纷
的当事人不得擅自扣船、扣物、扣人。
发生涉外海事，应向对方索取证明，在无法取得证明时，应将对方船名、国籍、特征、肇事时间、地点、航向和我方损失等情况迅速报告渔港监督。严禁私登外船扣物、索款或擅自引导外轮进港。
第十六条 发生海事纠纷危及对方安全时，双方均应协同救助，不得逃离现场。
第十七条 本港章由福建省渔业行政主管部门解释。
第十八条 本港章自一九九○年二月一日起施行。



1989年12月31日
江西省南昌市人民政府


南昌市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法
南昌市人民政府
洪劳险字[2001]19号



第一条 为加强和规范对城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的管理，根据劳动和社会保障部、卫生部、国家中医药管理局制定的《城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》以及《南昌市城镇职工基本医疗保险暂行办法》，特制定本办法。
第二条 本办法所称的定点医疗机构，是指经劳动保障行政部门会同卫生、财政部门审查、确定的，为参加城镇职工基本医疗保险人员提供基本医疗服务的医疗机构。
第三条 审查和确定定点医疗机构应遵循以下原则：
（一）方便参保人员就医并便于管理；
（二）兼顾专科和综合、中医与西医，布局合理，发挥社区卫生服务机构的作用；
（三）有利于医疗卫生资源的优化配置，促进医疗机构的合理竞争；
（四）有利于控制医疗服务成本和提高服务质量。
第四条 以下类别的经卫生行政部门批准并取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构，可向劳动保障行政部门申请定点资格：
（一）综合医院、中医医院、中西医结合医院、专科医院；
（二）中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道卫生院、妇幼保健院（所）；
（三）综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部；
（四）诊所、中医诊所、卫生所、医务室；
（五）专科疾病防治院（所、站）；
（六）经卫生行政部门批准设置的社会卫生服务机构。
第五条 医疗保险制度改革全面推开后，医疗机构及所在单位的职工未参加基本医疗保险的，不能列入基本医疗保险定点的医疗机构。
第六条 定点医疗机构必须具备以下条件：
（一）符合区域医疗机构设置规划；
（二）符合医疗机构评审标准；
（三）遵守国家有关医疗服务管理的法律、法规和标准，有健全和完善的医疗服务管理制度；
（四）严格执行国家、省、市物价部门规定的医疗服务和药品的价格政策，经物价部门监督检查合格；
（五）设立了为基本医疗保险服务的医疗保险管理部门或配备了管理人员，制定了管理制度；
（六）能按照基本医疗保险业务要求配置必要的微机应用设备（包括电脑和POS机）具有微机联网能力和熟练的操作人员；
（七）严格执行国家、省和本市城镇职工基本医疗保险制度的有关政策规定，履行与医疗保险经办机构签订的服务合同。
第七条 定点医疗机构审定程序：
（一）申请资格
符合定点医疗机构的基本条件，并愿意承担基本医疗保险服务的医疗机构，可向劳动保障行政部门提出书面申请，填报《南昌市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构申请书》，并提供以下资料：
1、《医疗机构执业许可证》副本；
2、医疗技术设备清单及收费标准；
3、上一年度业务收支情况和门诊、住院诊疗服务量（包括门诊诊疗人次、平均每一诊疗人次医疗费、住院人数、出院者平均住院日、平均每一出院者住院医疗费，出院者平均每天住院医疗费等），以及可承担医疗保险服务的能力；
4、符合医疗机构评审标准的证明材料；
5、药品监督管理部门和物价部门监督检查合格的证明材料；
6、申请时上一年度的下列报表：
① 基层卫生单位综合统计表－表1（卫统1表1－11表）；
② 基层卫生单位综合统计表－表2（卫统2表1－5表）；
③ 诊所、卫生保健医务室机构人员年报表（卫统表4表）；
④ 卫生部门医院住院病人疾病分类年报表（卫统表32表）；
⑤ 卫生部门医院出院病人调查表（卫统表33表）。
（二）资格审查和确定
劳动保障行政部门组织卫生、财政部门根据医疗机构的申请和所提供的资料进行定点资格审查和确定（具体审查考核办法另行规定）。然后，由劳动保障行政部门在《申请书》上签署合格意见，发给《定点医疗机构资格证书》。
（三）签订协议
由医疗保险经办机构与定点医疗机构签订协议。协议内容包括服务人群、服务范围、服务内容、服务质量、收费标准、医疗费用结算的定额标准、医疗费用支付标准及医疗费用审核与控制措施，并明确双方的责任、权利和义务。协议有效期为1年。任何一方违反协议，对方均有权解除协议，但须提前3个月通知对方和参保人。
（四）公布挂牌
已签订协议的定点医疗机构由劳动保障行政部门向社会公布，并予授牌。其标牌样式，由劳动保障行政部门统一订制。
第八条 定点医疗机构医疗保险管理部门或工作人员应与医疗保险经办机构共同做好定点医疗服务工作。对基本医疗保险参保人的医疗费用单独建帐，并按时向医疗保险经办机构报送《基本医疗保险参保人医疗费用月度统计表》等有关资料。
第九条 定点医疗机构的医疗服务收入和药品收入要逐步实行总额控制、结构调整、分别核算、分别管理。
第十条 定点医疗机构的医疗保险管理部门负责审核就医人员的证卡；要审核处方用药、功能检查、住院诊治等医疗行为是否符合规定。
第十一条 定点医疗机构应统一使用经劳动保障行政和卫生部门认可并符合医疗文书规定的复式处方、住院分户帐等各种单据的帐表卡册，同时使用统一制定的专用发票。
第十二条 医疗保险经办机构要按照基本医疗保险的有关政策规定和结算方法，按月及时足额与定点医疗机构结算医疗费用，对不符合规定的医疗费用和除急诊外在非定点医疗机构就诊发生的医疗费用，基本医疗保险统筹基金不予支付。
第十三条 参保人可在定点医疗机构范围内自主选择医院就诊，并可自主决定在定点医疗机构购药或持处方到定点零售药店购药。
第十四条 医疗保险经办机构要加强对参保人在定点医疗机构就医费用的检查、审核。定点医疗机构有义务为医疗保险经办机构提供审核医疗费用所需的全部资料。
第十五条 劳动保障部门行政要会同卫生、财政、物价等部门加强对定点医疗机构服务和管理情况的监督并建立对定点医疗机构服务质量情况的评议制度。对违反规定的定点医疗机构，劳动保障行政部门视不同情况，可采取责令限期改正、通报批评、或取消其定点资格。
第十六条 对定点医疗机构的资格实行年检制度。年检时由定点医疗机构提供下列材料：
（一）年检申请表；
（二）《定点医疗机构资格证》；
（三）开展基本医疗保险业务的年度工作总结；
（四）有关医疗保险的财务资料；
（五）医疗保险经办机构所规定的其它资料。
第十七条 未按规定办理年检手续的定点医疗机构，医疗保险经办机构在下一年度内取消其定点资格，并向社会公布。
第十八条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起实施。


2001年4月10日