国家粮食局、财政部、国家税务总局、中国农业发展银行


国家粮食局、财政部、国家税务总局、中国农业发展银行关于下达中央储备大豆竞价销售出库计划的通知
国粮调[2003]176号


中国储备粮管理总公司，大连北方粮食交易市场、黑龙江粮油中心批发市场：


为缓解国内市场大豆供求矛盾，满足大豆加工企业的需要，经国务院批准，国家发展改革委、国家粮食局、财政部于2003年7月29日和8月26日分别在大连北方粮食交易市场和黑龙江粮油中心批发市场（以下简称“批发市场”）进行中央储备大豆竞价销售。根据两个批发市场成交合同情况，现下达中央储备大豆销售出库计划（详见附件1、附件2），并就有关事项通知如下：


一、请严格按照本销售计划规定的品种、数量、质量（以在批发市场展示的标的样品为标准）、交货库点和交货期限供货，未经批准不得擅自变动。在买方企业货款汇到批发市场在农发行开设的存款账户后，根据批发市场出具的发货通知，中储粮总公司（分公司）负责及时下达出库通知，卖方承储库点收到出库通知后开始发货，并在合同规定的交货期内交割完毕。卖方承储库点发货时，必须提前通知买方及时派人到交货地组织当场验收并监装。验收时，按照大豆入库质量不低于国标中等质量标准，储存时间不超过交易信息公告的保管年限，数量以交货仓库地磅为基准。对因实际水分、杂质与国标规定有差异的，参照原国家计委、国家粮食局、国家质检总局《关于执行粮油质量标准有关问题的规定》（国粮发［2001］146号）第6.7.1和6.7.2款规定执行（扣价和增价也要折算成增减量）。为便于验收核算，以国标规定的标准水分13%、杂质1%作为结算标准数量（即按竞价销售成交价结算货款的数量），实际出库大豆水分、杂质高于或低于国标规定标准的，在结算标准数量基础上实行增减量，确定实际交货的数量。具体计算办法按照黑龙江粮油中心批发市场《2003年中央储备大豆竞价交易细则》第二十七条的有关规定执行。验收无误且按结算标准数量和竞价销售成交价开具收取增值税发票无争议的，买方与卖方承储库点当场签署《货物验收报告》并及时送达批发市场。买方付款后，因买方原因在合同规定的交货期内未将货物全部运出的，延期发运部分由买方单位按照中央储备粮有关费用标准向卖方交货仓库支付保管费用；因买方原因致使超过合同规定的交货时间一个月仍未运出的，视同交割完毕，批发市场与卖方结清货款。买方应与卖方交货仓库另行签订委托储存和提货协议。


二、这次中央储备大豆销售的成交价格为按国家标准收购水分（13%）为基准价，卖方交货仓库所在地就近火车板交货价（不含包装及铁路运杂费），车板前费用50元/吨已包括在合同成交价格之中。车板前费用是指粮食出库到装车（火车）所发生的正常合理费用，具体包括粮食出库费用、短途运费、火车站台使用费、站台上车的搬运费。发货前由批发市场从买方单位交付的相应货款中预拨50元/吨给中储粮总公司有关分公司，统筹安排用于支付车板前费用开支。中储粮总公司有关分公司必须将车板前费用及时足额拨付给有关承储库点，专项用于车板前费用支出。具体发运方式由卖方承储库点与买方协商，运费由买方据实结算，买方需用包装物时，包装物费用由买方负担，由买方和卖方承储库点自行协商与结算，不能协商一致的情况下，每吨货物所用编织袋、标旧麻袋和新麻袋的价格分别不得超过20元、30元和45元。


三、货款结算。按照《2003年中央储备大豆竞价交易细则》和中国农业发展银行（以下简称“农发行”）有关规定执行，即中央储备大豆的销售货款（含车板前费用），按照成交价格和成交数量计算，由买方汇到市场指定的帐户（必须是在批发市场所在地农发行营业机构开户），在中央储备大豆承储企业发货后，批发市场凭买方与交货库点签署的验收确认单和中储粮总公司的拨款指令，于规定的期限内（2个工作日内或由中储粮总公司和农发行共同确定）将该批次货款一次划拨给卖方承储库点，用于归还农发行储备贷款。对于已核定中央储备粮入库成本的，按入库成本价划拨给卖方承储库点。对于尚未核定入库成本价的第三、四批收购的中央储备大豆贷款，暂按收购价成本（不包括收购费用）归还农发行贷款，差额部分的还贷问题待财政部核定入库成本后，按财政部核定成本执行。核定的入库成本如与实际占用的农发行贷款（指按第三批、第四批收购文件规定进行的贷款部分）存在差额部分的还贷问题，由财政部商有关部门另行处理。


四、税务管理。卖方各承储库点应依据税务管理的有关规定按照实际成交价格、结算标准数量、金额开具增值税专用发票，根据《财政部国家税务总局关于提高农产品进项税抵扣率的通知》（财税［2002］12号）和《财政部 国家税务总局关于增值税一般纳税人向小规模纳税人购进农产品进项税抵扣率问题的通知》（财税［2002］105号）的规定计算进项税额。卖方各承储库点应在其所在地申报缴纳增值税，其缴纳税款所需资金由中国储备粮管理总公司有关分公司先行垫付。


五、财务和会计处理。中央储备大豆的竞价成交价扣除中央储备大豆的入库成本、车板前费用（50元/吨）及交纳的增值税款（由中储粮总公司统一报财政部审核）后，全部上交中央财政。卖方承储库点按照结算标准数量、成交价格（含车板前费用）核算销售收入，按国家规定的入库成本价结转销售成本。对尚未核定入库成本的，暂按大豆实际收购成本结转销售成本，待入库成本核定后，再作相应调整。上交中央财政的部分作冲减销售收入处理。批发市场垫付的广告费用和批发市场向卖方企业收取的交易费用（按成交金额的2‰收取），由中央财政承担；向买方企业收取的交易费用（按成交金额的2‰收取），由买方承担。


六、商务处理。买方与卖方承储库点因质量发生商务纠纷时，按照《2003年中央储备大豆竞价交易细则》和原国家计委、粮食局、质检总局《关于执行粮油质量标准有关问题的规定》（国粮发［2001］146号）文件精神，由交易双方协商处理，也可由双方书面申请批发市场调解。经协商或调解达成一致意见的，签订协商（调解）协议书；不能达成一致意见的，可通过法律程序解决。


七、统计处理。在大连北方粮食交易市场成交的中央储备大豆出库时间为2003年8月1日至2003年9月30日，按出库的结算标准数量作“销售”统计，统一在2003年10月份核减库存。在黑龙江粮油中心批发市场成交的中央储备大豆出库时间为2003年8月28日至2003年10月31日，统一在2003年11月份核减库存。因买方原因致使超过合同规定的交货时间仍未运出的，也要按《中央储备大豆竞价交易细则》的有关规定结清货款并核减库存。


这次竞价销售中央储备大豆是国家对大豆市场进行宏观调控的一次尝试。请中储粮总公司积极组织和督促有关企业按下达的计划做好中央储备大豆出库等工作，有关单位要积极予以配合。由于卖方承储库点原因造成违约的，由卖方承储库点负违约责任，可由中储粮总公司和分公司直接扣除该单位中央储备粮保管费用补贴，划拨给买方作为违约补偿。


附件：


1.中央储备大豆竞价销售出库计划表（大连市场成交部分）


2.中央储备大豆竞价销售出库计划表（黑龙江市场成交部分）







国家粮食局 财政部
国家税务总局
中国农业发展银行

二○○三年十一月七日

理论法学作为民诉法学的一种研究范式或学说类型，是在超越注释法学的背景和语境下产生的，其基本特征在于为探寻根本的诉讼规律而从事价值分析，有时也落脚为对策法学。理论法学的基本功能在于它力图将一种类型的规范文本体系转换为另一种类型的规范文本体系，在这种文本范式的转换中，理论法学起到了桥梁作用和催生作用。

理论法学的学术品格

理论法学有两个主要品格:一是它的批判性或解构性，以此揭示传统文本范式及其话语系统的偏误性和滞后性;另一个是它的创造性或建构性，以此提出、倡导一种新型文本范式以及与之相适应的话语系统。为了使之带有批判性与建构性的理论禀赋，理论法学所依托的立足之本乃是民诉法律发展所呈现出的内在的或本质的规定性以及由此所决定的基本诉讼规律。理论法学不受现实的规范文本所束缚，相反，它旨在突破此种实定的规范文本。

因此，理论法学与规范法学、概念法学或注释法学等类法学的区别不在于对范畴体系进行简单的划分和归类，而主要在于透过范畴系统的表象而把握理论的实质指归。比如不能认为某些课题，如诉权论、诉讼标的论、既判力论等等，就一定属于理论法学的范畴，而其他课题如举证责任论、诉讼法律关系论、诉的要素论等等，就一定属于注释法学的范畴。私权诉权说、传统诉讼标的理论、举证责任的法律要件分类说、二元诉讼法律关系说等等，乃是对中国现行民诉法规范体系进行理解、阅读、阐释、刻画、梳理、整合的范畴系统，它们之被使用，目的在于证成现行民诉法文本范式的正当性与合理性，属于描述性的注释法学;而同样属于上述课题范围或名目，宪法诉权说、诉讼标的新理论、举证责任的实质分配标准说、多元诉讼法律关系论或诉讼法律状态论等等，则因其具有证伪或颠覆现行民事诉讼规范文本系统的理论功能，而应被划归理论法学的范畴。

理论法学的研究进路

理论法学的研究进路，既可脱胎于注释法学的范畴系统，也可以另辟蹊径，绕开难以化而为用的旧式范畴，而创设新型范畴体系。比如说，被民诉法学界称为“新三论”的民事诉讼目的论、民事诉讼价值论以及民事诉讼模式论，则在其产生之初便具有质疑传统民诉法学的特质，因而属于理论法学范畴。有些诉讼范畴论，如程序正义论、法律真实论、非法证据排除论、多元化纠纷解决机制论等等，在我国民诉法学语境中，则天然地属于理论法学的界域。

固然，理论法学的范围极其宽泛，因而不妨将其划分为本体的理论法学和交叉的理论法学两个类别来加以认识。

本体的理论法学是在传统的注释法学范围内，经过反思性批判和删改而延伸形成的，表现为理论范畴的内涵裂变、体系重组和结构再造等等，因而属于内生的理论法学。这是民事诉讼理论法学生成的主体性路径，也是正统民诉法学者所擅长的话语领域。但正如依托规范的注释法学一样，本体的理论法学也有视野不够开阔、深度不够等局限，因而是一种不彻底的理论法学。

交叉的理论法学则将民诉法学的理论根须导向其他相关学科，从而形成了一株枝繁叶茂的“理论之树”，其特点是“树”而不是“木”。交叉理论法学是运用其他学科的范畴、命题、方法、话语来审视、解读、诠释、究问、检阅、求证民诉法学所关涉的诸问题。它具有两方面的基本功能——

一方面，借助交叉理论法学的研究，通过范畴启迪、命题转换、内涵蜕变等思维中介，可以在瞬间实现民诉法学的知识增量。同时，它推动民诉法学的传统范畴、本域命题、内生定义等涵养于现代范畴、跨界命题与外生内涵等宽阔的话语体系中，并历经相互间的碰撞、博弈、砥砺、磨合而生成崭新的民诉法学理论体系。这可视为交叉理论法学的内在功能。表征此一功能的研究范式不妨称之为“话语体系转换式研究”，这一研究路径与“本体生成型研究”相对而言。

另一方面，交叉理论法学的另一功能则被赋予了外在者视角下的特质，此即通过交叉理论法学的研究与开拓，使民诉法学走出自说自话的狭小空间，而融入整个科学知识体系之中。将中国民诉法学研究融入整个科学知识体系之中，使前者成为后者的有机一员，同时使后者在前者的推动下不断趋于进步，这便是中国民诉法学当下应当肩负起的历史使命。当我们追问“什么是中国民诉法学的贡献”时，我们不仅要能够回答，我们对民诉法规范文本之优化和更新作出了哪些贡献，对民诉法的理解和实践应用作出了哪些贡献;更要能够回答，中国民诉法学在知识层面对刑事诉讼法学、行政诉讼法学、民事实体法学的深化研究作出了哪些贡献，对宪法学的开拓性研究乃至对包括法哲学在内的整个法学体系作出了哪些贡献。

反观中国民诉法学的研究现状，在理论法学尤其是交叉的理论法学的研究中依然乏善可陈。交叉理论法学的贫困化状态直接影响了中国民事诉讼立法完善的科学性证成。例如，在本次民诉法修改中增加了一个“小额诉讼程序”。构建该程序的起始步骤即在于确定小额诉讼案件的数额标准，而这个数额标准应有符合实际的科学依据作为支撑，其确定过程难免需要借助法社会学、法经济学、法统计学等交叉学科的知识及其研究方法，而这一点在修法中却是严重匮乏的，以致目前关于小额案件的判断基准始终存有争议。

理论法学应作为民诉法学趋于成熟的指标之一

理论法学，无论是本体的理论法学抑或交叉的理论法学，虽然在表象上均与实践保持着或长或短的距离，但并不意味着理论法学就可以脱离对实践的关注。尤为重要的是，理论法学最终的功能载体便体现为民诉法规范文本内在品质的优化与改良。如果理论法学缺乏这样的理论渗透力及其现实化机能，则它一定是苍白的，其理论价值也是有限的。

理论法学与其他法学研究范式或其他法学形态与民诉法的规范文本及其实践运作存在着不尽一致的关联性;从这种关联性中，可以折射出它们对民诉法的规范构筑及规范运作所起的不同作用及其相异的作用方式。这一点从中国民诉法产生的前前后后可以看出大致轮廓。

理论法学经由各种具体形态的研究范式而作用于民诉法的规范文本，并呈现出现实的立法物化成果之后，便完成了法学研究范式上的一轮运转;以民诉法新型规范文本为新的起点，注释法学、实践法学、对策法学、理论法学等等各种法学形态及其相应的主导性研究范式便开始了新的一轮运转。每一次运转，都经由否定之否定的辩证过程，将民诉法学提升到新的高度。可见，各种法学研究范式及其相应的法学形态相互之间虽然在历史上呈现出由低级到高级的发展态势，但中国民诉法学的发展从来就不是单向度的，而是多维交错的，所区别的仅是各种法学形态在整个民诉法学体系中所占的比重而已。从以某种法学研究范式为主向以它种法学研究范式为主的转化与更迭，表征着中国民诉法学的进步，同时也意味着中国民诉法学研究方法论从一元向多元的转变。

由此看来，我们说中国民诉法学已日臻成熟，并不是简单地以各种具体法学形态向理论法学形态的转变作为标志的，而是以包括理论法学研究范式在内的多重法学研究范式并存共进且相得益彰为根本特征的。研究方法论上的多元递进构成了中国民诉法学现代化转向的重要内涵。

(作者为中国人民大学法学院教授、博士生导师)