浙江省杭州市人民政府


关于加强乡镇、街道企业环境保护管理的规定　

杭政〔1985〕234号　


(1985年9月25日杭州市人民政府发布)



　　第一条 杭州市是全国环境保护重点城市。加强乡镇、街道企业的环境保护管理是实现杭州市城市总体规划、保持良好的城乡生态环境的一项重要任务。根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》、《浙江省防治环境污染暂行条例》等有关精神,特制订本规定。
　　第二条 凡在本市辖区内的一切乡镇、街道企业、校办企业、家庭工业和个体户(统称乡镇、街道企业,以下同),必须遵守本规定。各级环境保护机构,人民团体、街道基层组织、城乡人民群众均有权监督实施,对违反本规定的行为,应予检举揭发,环保部门应责令有关单位和人员或会同有关部门进行处理。
　　第三条 乡镇、街道企业要在当地政府的统一指导下,根据本地资源情况、技术条件和环境状况,合理布局,因地制宜地发展农副产品加工业和食品加工业、饲料工业、建筑业、运输业、为旅游服务的第三产业等无污染或少污染的行业。
　　第四条 对于含有在自然环境中不易分解的和能在生物体内蓄积的剧毒污染物或强致癌物成分的产品,如汞制品、砷制品、铅制品、放射性制品、联苯胺、多氯联苯、六六六、滴滴涕等,任何部门、单位和个人,都不准生产和经营。
　　第五条 乡镇、街道企业不准从事石棉制品、土硫磺、电镀、制革、洗毛、造纸制浆、土炼焦、漂染、炼油、金属冶炼、煤焦油、沥青加工、土磷肥和染料等小化工,以及噪声振动严重扰民的生产项目。已建成的采取关、停、产、转措施。确有困难的,应进行整顿、改造和治理,限期达到规定的污染物排放标准。
　　第六条 乡镇、街道企业的新建或扩建,必须符合城镇总体规划和集镇(包括乡、村)规划。建设地点的确定,必须由市、县的规划管理部门会同市、县环保部门统一审定。
　　第七条 在风景旅游区、名胜古迹、自然保护区、水源保护区,不准进行任何破坏风景资源、名胜古迹和污染环境的生产活动。城镇居民稠密区、文教、商业区不得新建烘喷漆、塑料制品、橡胶制品、力织、五金冲压、焊加工、锯木加工等有“三废”污染和噪声严重的生产项目。已建的,要关、停、并、转或限期搬迁,并同时进行治理。
　　第八条 富春江———新安江风景名胜区及其外围保护地带,不准新建、扩建生产性建设项目。不准向千岛湖、新安江、富春江、钱塘江、分水江、兰江、寿昌江、浦阳江、苕溪、天目溪等水域排放超标污染物。
　　第九条 凡有集镇规划的区域,应设集中排污口。未经水域管理和环保部门批准,不得擅设排污口。
　　第十条 乡镇、街道企业建设项目的环保审批程序:
　　(1)所有的新建、改建、扩建和转产的乡镇、街道企业,都必须填写《环境影响报告表》一式五份报县、区环保部门审批(环境影响报告表,由市环保局统一制发。审批后的环境影响报告报表,一份送市环保局备案,一份由县或区环保部门留底,一份送银行作拨贷款依据,一份送项目批准部门作审批项目的依据)。市环保局如认为项目的环境影响报告表审批不当,可在收到报告表的十五天之内提出复审意见。县、区环保部门应以复审意见为准。凡未办理“环境影响报告表”报审,或未经环保部门审查同意的,有关部门不得批准建设项目计划,银行不准拨款。如发现擅自或强行建设的,环保部门有权与银行联系停止拨款或通知停建。
　　(2)列有建设计划的项目,审查扩初设计或建设实施方案时,应组织有关县、区环保部门参加。设计方案或建设实施方案中的环保设施应完善,“三废”排放和噪声都要达到国家标准,环保设施投资必须落实。凡没有“三废”治理或设施不完整,达不到环保要求,投资不落实的项目,不得开工建设。如发现有违法开工建设的,环保部门有权通知停建,待符合要求后由环保部门通知恢复建设。
　　(3)建设项目施工过程中,环保部门有权监督环保施工实施情况,建设单位应积极配合,实事求是提供有关情况。发现移用环保投资影响环保工程建设时,环保部门有权通知整个项目停建。
　　(4)环保设施必须与主体工程同时建成,同时投产(或试生产),经二至三个月的连续运转考核后,应组织有环保部门参加的建设项目竣工验收。如不进行建设项目竣工验收的,应由建设单位或主管部门组织环保设计单位和银行等部门,单独对环保工程进行竣工验收,并同时由建设单位填写环保设施合格审批表五份(四份报县或区环保部门待批)。验收时,环保工程的工艺图、土建图、竣工决算、处理效果的监测数据、生产时实际产生的排放量、实际处理能力等资料应完整,并提出存在问题和解决的办法。凡通过验收并符合要求的,由县或区环保部门发给环保设施合格证,并报市环保局备案。对已领取环保设施工程验收合格证的项目,省、市环保局如发现不符事实,有权复验或责成县、区环保部门收回合格证,重新复验并以复验的意见为准。对复验不合格的,作为没有执行“三同时”规定论处。
　　（5)乡镇、街道企业建成后,向工商行政管理部门申领工商营业执照时,应持有环保部门发放的环保设施合格证。凡没有环保设施合格证的,工商行政管理部门不得发营业执照。已领得营业执照的,如发现有不符环保要求,环保部门有权通知工商管理部门吊销营业执照。
　　第十一条 严禁将有毒、有害的生产项目委托或转移给没有污染防治能力的乡镇、街道企业生产。
　　第十二条 凡县属以上单位或企业,委托、转让给乡镇、街道企业生产的项目,凡有污染的,必须附带有环保治理设施;无环保治理设施的,不得委托、转让。
　　第十三条 凡县属以上单位或企业与乡镇、街道联办企业,由单位和县属以上企业,负责按有关规定办理各项环保审批手续。
　　第十四条 严禁向江、河、湖、溪、水库等水体排放未经处理的废水、洗涤有毒有害的容器和污染物;严禁向水体倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。
　　第十五条 严禁利用窖井、深坑、深井排放各种有毒、有害污染物或直接埋入地下。废渣和矿渣要综合利用,妥善处理。
　　第十六条 在蚕桑、果树主要产区,严格控制新建砖瓦窑。现有的砖瓦窑要调整布局,不得危害蚕桑和果树。
第十七条 乡镇、街道企业排放的“三废”和产生的噪声,要采取治理措施。凡超过国家或地方排放标准的,要按照《征收排污费的暂行办法》征收排污费。
　　第十八条 乡镇、街道企业均应设有环保管理人员,负责对本企业的环境管理,并定期向当地环保部门呈报环境现状报告。
　　第十九条 凡在环境保护工作上作出成绩的单位和个人,要给予一定奖励。奖励办法按《杭州市环境保护奖惩条例(试行)》的规定执行。
　　第二十条 凡违反本规定第十一条第(1)、(4)款,不执行“三同时”或环保措施达不到要求,强行投产,造成环境污染及危害的,除加收二至五倍超标排污费外,按污染和危害的程度,对企业处以三万元以下和对企业负责人处以二十至五十元的罚款,直至追究企业负责人和直接责任人的行政责任,或诉诸司法机关依法追究法律责任。
　　第二十一条 凡违反本规定第十二、十三条,对于转嫁污染造成危害的单位,处以五万元以下罚款;对单位负责人及直接责任人处以三百元以下罚款,直至追究行政责任或诉诸司法机关依法追究法律责任。
　　第二十二条 罚款从企业留利中开支,不得列入企业成本或从营业外列支。罚款收入纳入财政预算,作为环境保护专用资金。
　　第二十三条 本规定自公布之日起施行。本市、县、区环境保护部门负责监督实施。其解释权属杭州市环境保护局。


湖南省质量技术监督局


关于印发《湖南省电梯维修保养管理办法（试行）》的通知



湘质监特发〔２００７〕１３７号
各市州质量技术监督局、各有关单位：
　　为规范全省电梯维修保养工作，确保电梯维保质量与安全，根据《特种设备安全监察条例》和《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》，省局制定了《湖南省电梯维修保养管理办法（试行）》。现印发你们，请认真贯彻执行。
　　执行中如发现问题，请及时报省局特种设备安全监察处。


湖南省质量技术监督局
二○○七年七月二十六日


湖南省电梯维修保养管理办法（试行）


　　第一条　为加强本省在用电梯维修保养工作，防止和减少事故，保障人民群众生命、财产安全，根据《特种设备安全监察条例》和《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内从事电梯维修、日常维护保养、检验检测、使用及相关管理活动，应当遵守本办法。
　　第三条　湖南省质量技术监督局（以下简称省质量技术监督局）是全省电梯维修、日常维护保养安全监察的行政主管部门。市州质量技术监督局负责本行政区域内电梯维修、日常维护保养的安全监察工作。县（市、区）质量技术监督局按市州质量技术监督局的要求负责本县（市、区）内电梯维修、日常维护保养的安全监察工作。
　　第四条　从事电梯维修和日常维护保养的单位必须依法取得省级或省级以上质量技术监督行政部门许可并获许可证。电梯的检验检测单位必须依法经国家质检总局核准后方可承担许可（或核准）项目和许可（或核准）范围内的业务。电梯维修单位或电梯制造厂在注册地以外的市、州成立分公司（办事处）从事电梯的日常维护保养工作，安全及质量责任由取得许可的公司负全责，作业人员必须是本公司的自有人员（与公司签定有合法的劳动合同），并且有必要的施工机具检测仪器，有固定的办公场地和通讯工具。
　　第五条　电梯维修和日常维护保养等作业人员必须经专业培训和考核，取得省质量技术监督局颁发的《特种设备作业人员证》。任何单位不得使用无证人员从事电梯（含产权或使用单位的自有电梯）的维修和日常维护保养工作。
　　第六条　特种设备安全监察机构、检验检测机构及其人员不得从事电梯的维修和日常维护保养等经营性活动，并应当保守有关单位的商业秘密。
　　第七条　电梯重大维修的施工单位应当在施工前将拟进行的电梯重大维修情况书面告知市州质量技术监督行政部门，告知后方可施工。重大维修后的电梯，经施工单位自检合格后，由使用单位持核准的施工告知书和有关资料向检验检测机构提出验收申请。检验完毕后，电梯检验检测机构应出具《电梯检验报告》。其中检验合格的，应当一并发放《安全检验合格》标志。
　　第八条　电梯日常维护保养单位应当与电梯使用单位签订日常维护保养合同（含施工质保期内或免费保养期内的电梯）。电梯日常维护保养合同应当约定维护保养期限、标准和双方权利、义务等内容。安装、改造、维修单位的质量保证不能替代电梯的日常维护保养。电梯日常维护保养单位必须保证本单位自有职工能够及时抵达维护保养电梯所在地，及时抵达的时间限制以双方协议规定为准，一般不应超过１小时。
　　电梯日常维护保养单位应当制定日常维护保养计划并逐台建立维护保养档案，并做好保存期不低于４年的保养记录。根据使用环境、使用频次和电梯各部件在运行中受损害的程度，制定维护保养项目、内容、维保周期和维护范围。电梯日常维护保养单位应当及时发现异常情况，消除安全隐患，保证电梯的安全技术性能符合国家规定的标准，电梯处于安全运行状态。
　　日常维护保养计划应当包括下列内容：
　　（一）至少每１５日对电梯及安全设施进行一次预防性保养；
　　（二）每月不少于１次对安全装置、钢丝绳、制动器、接触器和其他运转部件的外观和运转情况进行检查；
　　（三）每半年对安全装置、限速器、缓冲器进行１次安全试验；
　　（四）每年进行１次机械制动器的制动能力试验；
　　（五）每年不少于１次对电梯运行情况进行全面检查。
　　第九条　日常维护保养单位应当在所承担日常维护保养的电梯轿厢的显著位置，标明本单位的名称、紧急救援和投诉电话。
　　第十条　电梯日常维护保养单位应当履行下列安全义务：
　　（一）发现电梯故障及时予以排除；
　　（二）在接到电梯关人故障报告后的一个小时内赶到现场进行排险救援；
　　（三）对故障难以消除的，书面通知使用单位暂停使用电梯，故障排除前不将电梯交付使用。
　　对使用单位接到暂停使用电梯的书面通知后，无正当理由拒绝配合的，电梯日常维护保养单位应当及时向所在地质量技术监督部门报告。
　　第十一条　电梯制造单位应当向使用单位提供下列技术指导和服务：
　　（一）指导制定电梯排险救援应急预案；
　　（二）提供急需的电梯备品备件；
　　（三）提供专业排险救援等技能培训。
　　第十二条　在用电梯每年应进行一次检验，超过安全检验有效期或检验不合格的电梯不得使用。经检验合格的电梯，由检验检测机构发给新的《安全检验合格》标志，《安全检验合格》标志上必须注明电梯日常维护保养单位名称及救援电话。
　　第十三条　电梯使用单位应当做到：
　　（一）建立电梯安全运行管理制度，配备专门人员负责电梯的日常安全管理，保证电梯技术档案的完整，保证电梯的用电、消防、防雷、通风、通道、通讯和报警装置等系统安全可靠；
　　（二）在电梯轿箱内或者出入口的明显位置张贴《安全检验合格》标志和《乘梯注意事项》；
　　（三）《安全检验合格》标志的有效期届满前１个月，向电梯检验检测机构提出检验申请；
　　（四）及时消除电梯事故隐患，保证电梯正常运行；
　　（五）制订电梯事故应急防范措施和救援预案；
　　（六）电梯应委托有相应许可证的专业维修单位维护保养。
　　第十四条　鼓励电梯使用单位特别是公共服务和公共消费场所的电梯使用单位参加电梯安全责任的相关保险，以保障乘客的合法权益，提高电梯使用单位的抗风险能力。
　　第十五条　电梯检验检测机构在定期检验中发现影响电梯安全运行的严重事故隐患时，除书面告知电梯使用单位和日常维护保养单位及时采取措施外，应立即通知电梯产权单位、使用单位暂停使用，并报告电梯所在地的市州质量技术监督局特种设备安全监察机构。
　　第十六条　发生与电梯有关的事故或电梯严重故障，电梯使用单位和日常维护保养单位必须采取紧急救援措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场，及时、如实地向特种设备安全监察机构及有关部门报告。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。市、州特种设备安全监察机构在接到电梯事故的报告后，应当立即赴现场参与组织救援。涉及人员伤亡的，质量技术监督部门应当会同安全监督、公安等部门按照国家有关规定进行事故调查，依据职责分工依法作出处理，追究相关责任。
　　事故电梯应当经市、州质量技术监督行政部门组织电梯检验检测机构进行安全检验，检验合格后，方可重新投入使用。
　　第十七条　市（州）及电梯数量较多的县（市、区）质量技术监督局应积极与公安等部门协商，组建当地“电梯紧急救援１１０”，逐步完善应急救援体系。
　　第十八条　市、州质量技术监督局特种设备安全监察机构要加强对电梯的日常监督检查，依法查处没有委托专业维保单位进行电梯日常维护保养的单位、违章作业或存在严重安全隐患的现象，及时有效处理用户投诉的质量问题。
　　第十九条　市、州质量技术监督局在进行安全监察时发现有下列情形之一的，应当及时上报省质量技术监督局并提请工商、房产、建设等行政管理部门依法配合查处：
　　（一）电梯维修、日常维护保养单位和检验机构不符合国家规定的条件和安全技术规范要求，需要撤销相关证照或者核准内容的；
　　（二）电梯维修、日常维护保养单位不符合本办法规定条件被撤销许可后，需要提请责令办理企业变更登记或者注销登记的；
　　（三）物业管理企业未落实电梯管理安全责任，经发出安全监察指令拒不改正，需要追究当事人责任或者对物业管理企业资质作出处理的。
　　第二十条　本办法自发布之日起施行。