安徽省人民政府


安徽省国有企业职工待业保险补充规定


　（１９９４年１月２６日　安徽省人民政府令第５０号）




　　第一条　为完善我省社会保障制度，保障待业职工的基本生活，维护社会安定，根据国务院《国有企业职工待业保险规定》，结合我省实际，制定本规定。


　　第二条　我省境内的国有企业（以下简称企业），均应按照国务院《国有企业职工待业保险规定》和本规定实行职工待业保险制度。


　　第三条　本规定所称待业职工是指：国务院《国有企业职工待业保险规定》第二条所列的职工，本人申请、企业同意辞职和提前解除劳动合同的职工以及企业实行优化劳动组合和全员劳动合同制管理产生的富余人员，经当地待业保险机构登记而转入社会待业的职工。


　　第四条　企业按照全部职工工资总额的１％缴纳待业保险费，由企业开户银行依照当地待业保险机构确定的日期按月代为扣缴。职工按每人每月１元缴纳待业保险费，由企业在发放工资时代为收缴。
　　职工个人缴纳的待业保险费，不列入生产自救费、转业训练费和管理费提取的待业保险基金基数以及省调剂使用的待业保险基金基数。凡在退休前未领取过待业救济金的职工，退休时其个人缴纳的待业保险费连同利息一次退还给本人。职工变动工作单位，其个人缴纳的待业保险费连同利息随同转移。


　　第五条　职工待业保险基金由地、市、县分别筹集，除上缴省１０％用于全省调剂使用外，其余由地、市、县分级管理，统筹安排。


　　第六条　职工待业救济金的发放期限按下列标准计算：工龄五年以下的，每满一年工龄发给三个月救济金，但最长不超过十二个月；工龄五年以上的，在发给十二个月救济金的基础上，工龄五年以上部分每满一年再发给两个月救济金，但发放期限最长不超过二十四个月。对重新就业又转业待业的，待业救济金按其重新就业的工龄计发。


　　第七条　职工待业救济金按当地民政部门规定的社会救济金额的１２０％－１５０％发给，每月低于６０元的，按６０元发给。领完规定期限的待业救济金，尚未重新就业且生活没有来源的职工，由本人申请、经户口所在县（市、区）待业保险机构审核批准，可延长救济期限３－６个月。对自愿组织起来就业或自谋职业的待业职工，可将其应领取的待业救济金作为生产自救费一次性发给本人。对符合计划生育规定，在待业期间分娩的女职工，可给予一次性生活补助２００元。
　　经企业同意辞职的职工，单位发给辞职补助费的，待业保险机构发放待业救济金时，应扣除原单位已发给的辞职补助费。


　　第八条　待业职工在待业期间每人每月随待业救济金发给５元医疗费，包干使用。因病住院治疗的（不包括打架斗殴、违法犯罪致伤住院），按以下标准发给医疗费：工龄五年以下的，按医疗费用的５０％发给；工龄满五年不满十年的，按医疗费用的６０％发给；工龄十年以上的，按医疗费用的７０％发给。
　　因病或非因公负伤而解除劳动合同的职工，其待业期间的医疗费应扣除在原单位已领取的医疗补助费。
　　职工待业期间医疗费的发放期限与待业救济金的发放期限相同。


　　第九条　待业职工在领取待业救济金期间内死亡的，其丧葬补助费和供养的直系亲属的抚恤费、救济费的发放，参照职工社会保险有关规定办理。待业职工因打架斗殴、违法犯罪而死亡的，不发给丧葬补助费和其供养的直系亲属的抚恤费、救济费等费用。


　　第十条　待业保险基金在保证用于待业职工的生活救济、医疗补助的前提下，可以用于待业职工生产自救和开辟就业门路，对接纳待业职工的单位，可给予一定的补偿，其金额不超过待业职工本人应领取的待业救济金；对企业富余职工留厂待业开展多川经营和发展第三产业的，以及由待业保险机构开办的以安置待业职工为主的生产自救基地，可在扶持待业职工的生活自救费内给予适当贷款。


　　第十一条　各级待业保险机构要根据就业市场的需求，进一步完善劳动就业训练中心，为待业职工再就业创造条件。待业职工参加劳动就业训练中心转让训练的费用，在待业职工的转业训练费中列支。


　　第十二条　待业职工转业训练费和生产自救费，由各地、市、县按照上年度待业保险基金收支余额的１５％和２５％提取。


　　第十三条　各级待业保险机构每年应当编制待业保险基金收支的预、决算，按规定报同级财政部门审批。基金的收缴、使用和管理要接受同级财政、审计、工会、银行等部门的监督。任何单位和个人不得挪用基金，违者按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处罚。


　　第十四条　各级待业保险机构的管理费，参照同级行政、事业单位的开支标准，结合待业保险工作的实际情况，由当地劳动部门提出，经同级财政部门审核后，在待业保险基金中列支。


　　第十五条　城镇集体所有制企业职工和乡镇企业中城镇户口的职工，可参照国有企业职工实行待业保险。外商投资企业中方职工、城镇私营企业职工和个体劳动者的待业保险办法，由各地根据国家和省有关规定以及本规定的原则，结合当地实际制定，并报省劳动局备案。


　　第十六条　本规定从发布之日起执行。一九八六年十一月二十四日省人民政府发布的《安徽省国营企业职工待业保险实施细则》同时废止。



创新才有出路

2000年12月13日 00:20 郝铁川
　　在过去的一年中，江泽民同志多次强调要理论创新、体制创新、机制创新和科技创新。这是世纪之交党中央向我们理论工作者提出的一项重要任务，更是时代发展的殷切呼唤。我们广大理论工作者一定要抓住机遇，认清形势，把中国的理论创新推向一个新阶段。
　　理论创新是中国面临文化市场进一步开放所必须采取的应对措施。随着中国对外开放程度的进一步加大，出版业中的图书印刷、图书零售、图书批发、电讯领域的ISP和ICP业务都将逐步放开，国外的报纸、图书、期刊、音像制品将通过合法的渠道进入我国，它们会不会像麦当劳、肯德基那样迅速地占领中国的市场？如果大量的读者不愿看我们出版的报刊、图书、音像制品，而像喜欢麦当劳、肯德基那样去喜欢国外的精神文化产品，那么我们坚守多年的思想文化阵地就遇到了莫大的挑战！
　　中国古人就知道欲灭一国者，先灭其文化，如果思想文化阵地在我们手里丢掉，那我们将对中华民族犯下不可饶恕的罪行！怎么办？最根本的一条就是坚持“发展才是硬道理”的原则，以创新、改革的精神进行精神产品的制作，让我们的精神产品深为人民喜闻乐见，让我们的思想理论能为人民心悦诚服。马克思主义从不凭借权力来征服人，而是以其科学性来打动人。
　　理论创新是中国改革开放实践的殷切呼唤。中国二十多年改革开放所取得的成就举世公认，有口皆碑。目前西方的种种学说理论都无法解释中国的历史性变化，一些西方学者也多次问我：你们中国、你们上海究竟用的什么理论、什么方法创造了如此的奇迹？
　　我们仅仅回答邓小平理论还不能使他们满足。因此，从经济学、法学、政治学、社会学等各个学科角度，认真总结中国的改革开放实践，从中提出一些原则性的理论，让外国人对中华民族刮目相看，让发展中国家可以借鉴，这既是我们的权利，又是我们的义务。
　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家发达的不竭动力，是一切发展的先导。理论创新的表现可以用五句话二十个字来概括。一是原创思维。即提出新的理论范畴、观点、原理，构建新的理论体系；二是乘势发挥。即对前人业已提出的命题，结合新的发展变化，加以诠释、发挥，提出新的系统化理论；三是纠错补全。即对前人错误的学说、观点加以纠正，片面不全的加以补白；四是拨乱反正。即对曲解的理论正本清源，恢复基本面目；五是发掘广大。即对被淹没不彰的前人所提出的科学的范畴、观点、原理，予以发扬光大。
　　社会科学领域的理论创新需有两个最基本的条件。一是创新者的勇气。创新者不是在铺满玫瑰花的绿径中悠然前行，而是在布满荆棘的山道里步履维艰。人人都想安全着陆，还有谁来进行创新？人人都怕犯错误，创新又从何谈起？聪明人不是不犯错误，只是不犯相同的错误。二是良好的法治环境，使人免于匮乏、免于恐惧，是人权保障的两大原则。“百家争鸣，百花齐放”双百方针必须进一步转化、细化为具体的法律规范，使人们举手投足不逾矩，浓妆淡抹总相宜。
　　在我们跨入21世纪的时候，新一轮的竞争到来了；经济全球化，高科技革命、知识经济、网络信息经济等一系列新生的事物扑面而来，如果我们失去这次创新、发展的机遇，后果将不堪设想，这绝不是危言耸听。
　　历史绝不宽容懒惰者！“商女不知亡国恨，隔江犹唱后庭花”，但愿人人强化忧患意识，以破釜沉舟的精神谱写一曲创新的凯歌，使中华民族以更强大的英姿巍然屹立于世界的东方！“踏遍青山人未老，风景这边独好。”