2012年流通环节食品安全治理整顿工作方案
国家工商行政管理总局
关于印发《2012年流通环节食品安全治理整顿工作方案》的通知
各省、自治区、直辖市工商行政管理局：
现将《2012年流通环节食品安全治理整顿工作方案》印发给你们，请结合当地实际，精心组织安排，认真抓好落实。
国家工商行政管理总局
二○一二年三月七日
2012年流通环节食品安全治理整顿工作方案
为了全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发2012年食品安全重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕16号）和全国工商行政管理工作会议、全国工商系统流通环节食品安全监管工作会议的部署，深入开展流通环节食品安全治理整顿工作，切实维护食品市场秩序，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会以及中央经济工作会议精神和国务院关于2012年食品安全重点工作安排、全国工商行政管理工作会议和全国工商系统流通环节食品安全监管工作会议的要求，以保障流通环节食品安全为目标，坚持标本兼治、防打结合、重在治本的原则，深化食品安全治理整顿，强化日常规范管理，着力推进流通环节食品安全监管规范化建设、食品经营者诚信自律体系建设、监管执法能力建设和长效管理机制建设，加强部门和区域协调协作，全面提升流通环节食品安全监管效能，为促进经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定作出新的更大的贡献。
二、治理整顿工作任务及重点
各地要在巩固以往流通环节食品安全整顿工作成果的基础上，把加大日常规范监管、构建长效监管机制与治理整顿有机结合起来，突出工作重点，集中整治问题多发、易反复、风险隐患较多的食品经营重点场所和关系人民群众日常生活的重点食品品种，严厉打击危害大、社会反映强烈的严重违法行为，始终保持严管重打的工作态势，务求取得新的成效。
（一）继续开展农村食品市场专项整治执法行动。各地要将保障农村食品市场消费安全作为食品市场监管工作的重中之重，以城乡结合部、乡（村）镇、农村旅游景点、长途汽车站等为重点区域，以消费者申诉举报集中的食品和食品添加剂为重点品种，以农村批发市场、集贸市场、商场、超市、食品（杂）店为重点单位，深入开展治理整顿工作，严厉打击销售不合格食品、过期食品、“三无”食品和假冒、仿冒食品等违法行为，坚决依法取缔无照经营，切实维护农村食品市场秩序。
（二）继续开展乳制品市场专项整治执法行动。各地要严格落实国务院办公厅和总局的一系列加强乳制品监管的文件精神，认真履行流通环节乳制品监管职责，对发现的问题乳粉要切实做到清查清缴销毁到位、案件查办到位、责任落实到位。严格乳制品特别是婴幼儿配方乳粉市场主体准入，在食品流通许可项目和注册登记经营范围中分类单项审核和管理。严格质量监管，增加对婴幼儿配方乳粉的抽样检验数量和频次。严格规范乳制品经营行为，严厉打击销售假冒伪劣和不合格乳制品违法行为，切实保障乳制品市场消费安全。
（三）继续开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治执法行动。各地要建立健全食品添加剂经营主体登记和台账制度，做到底数清、情况实。要将标签标识作为食品添加剂经营者进货查验的重要内容, 强化对食品添加剂质量的监管。积极推进食品添加剂经营者自律体系建设，严格监督经营者落实管理制度和责任制度。要狠抓案件查办工作，依法严厉查处流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、违法销售食品添加剂的行为，始终保持严管重打的高压态势。
（四）继续开展食用油市场以及打击非法经营“地沟油”专项整治执法行动。各地要突出重点场所和区域，特别是批发市场和集贸市场，进一步摸清食用油经营者底数，严格检查食用油经营者特别是散装食用油经营者的进货来源，全面检查经营者进货查验、检验合格证明、索证索票以及散装食用油标签标识等制度落实情况，对无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低和无合法证照及检验合格证明的食用油要进行重点检查和查处。以集贸市场、批发市场等经营场所为重点，加大对销售假冒伪劣食用油特别是“地沟油”案件的查处力度，严厉打击非法经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为，切实维护食用油市场秩序。
（五）继续开展对重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项整治执法行动。各地要突出消费量大、消费者申诉举报多以及群众日常生活必需的食品，突出重点区域和食品批发市场、集贸市场、食品批发企业、商场超市、食品店等重点场所，加大执法力度，重点整治销售不符合食品安全标准的食品和搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等行为。要深入开展调味品市场专项整治，重点加强食品调味品标识标注管理，依法查处虚假标注问题，严厉打击销售不符合食品安全标准的食醋、酱油、料酒等调味品的违法行为，依法查处取缔无照经营。要加大对鲜肉及肉制品经营者的监管力度，严厉打击销售未经检验检疫或检验检疫不合格肉品、病死病害畜禽肉、注水肉和含“瘦肉精”肉制品等违法行为。要严厉查处侵犯他人注册商标专用权，假冒知名农药特有的名称、包装、装潢或使用与之相近似的名称、包装、装潢的行为。加强食品包装材料质量监管，依法查处销售假冒伪劣食品包装材料的违法行为，取缔无照经营。各地要在当地政府的组织领导和食品安全办的统一协调下，主动配合、协调有关部门，积极参与重点排查治理食品集中交易市场、“城中村”、城乡结合部、中小学校园及周边等重点场所的食品安全风险隐患，依法查处从非正规渠道进货的食品经营单位，严厉打击销售不符合食品安全标准的食品违法行为。要积极会同教育、公安等相关部门深入开展中小学校园及周边食品市场专项整治执法行动，切实维护中小学校园及周边食品市场秩序和食品安全。要突出抓好季节性、节日性食品的检查，特别是元旦、春节、“五一”、“十一”、中秋等节日性食品的专项检查，切实维护节日食品市场消费安全。
（六）继续开展对酒类市场的专项整治执法行动。各地要严格酒类食品市场主体准入，依法监督酒类经营者落实进货查验和记录制度。以名优白酒、葡萄酒特别是进口葡萄酒等酒类为重点品种，以酒类生产集中和销售、消费量大的地区为重点区域，加强对酒类市场的巡查，依法严厉查处销售假冒伪劣酒类违法行为，重点打击侵犯注册商标专用权和仿冒知名酒品牌特有名称、包装、装潢等的违法行为，切实规范酒类市场秩序。
三、治理整顿工作措施
（一）加大推进食品安全日常监管规范化建设力度，着力提升食品安全监管依法行政水平。
1.严格把好食品经营主体准入关，强化食品经营主体经济户籍管理和信用分类监管。各地要严格依法核发食品流通许可证，进一步规范许可程序，完善食品流通许可审查规范，逐步提高行业准入门槛。坚持先证后照，依法核发食品经营主体营业执照。大力推进信息技术在流通环节食品经营主体许可管理和注册登记管理中的应用，建立健全许可证发放与登记注册信息互联互通机制，建立完善和及时更新流通环节食品经营主体 “经济户籍库”，并严格按照《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》规定，对食品经营主体及时进行特别标注，切实做到食品经营主体底数清、情况明、数字准。全面建立流通环节食品经营主体信用档案，加大信用分类分级监管工作力度，研究确定科学合理的分级分类标准，创新信用分类监管的方式方法和考核办法，注重监管的实效和综合信息的分析研判，不断提高监管的针对性、指导性和实效性。强化部门配合和联动，依法查处和取缔无照经营食品违法行为。
2.严格监管食品质量，强化食品抽样检验和快速检测工作。各地要按照从入市、交易到退市全程监管的要求，强化对食品质量的监督检查。严格监督食品经营者建立和落实食品进货查验和查验记录制度。加强对食品包装、标识、生产日期、保质期和有关食品储存条件等的监督检查，严厉查处食品经营者伪造、涂改或者虚假标注食品生产日期和保质期的违法行为。强化流通环节食品抽样检验工作，科学确定食品抽样检验的范围、品种、项目和方式。加强对抽样结果的统计、分析和综合利用，有针对性地开展监管执法，并依法将有关情况及时通报相关职能部门和行业组织，促进源头治理和行业自律。充分运用快速检测的手段，及时发现食品安全问题，并积极妥善依法处理。要完善流通环节不合格食品退市和销毁的管理制度，加大对不合格食品和超过保质期食品退市的监管力度，防止其改头换面再次销售。
3.严格规范食品经营行为，强化基层工商所日常巡查监管和案件查处工作。各地要严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制、“两图一书”监管工作要求，实行网格化责任区，切实做到任务到岗，责任到人。以“主体资格、经营条件、食品外观、食品从业人员、食品来源、包装装潢标识、商标广告、市场开办者责任、食品质量、经营者自律”为重点内容，强化巡查和执法检查。结合本地实际，针对不同经营业态和经营场所的特点，突出具体监管重点，采取不同监管方式，提高巡查工作的针对性和有效性。加大违法案件查处力度，严厉查处销售假冒伪劣食品等违法行为。对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从重处罚。要加强行政执法和刑事司法的衔接，进一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，及时移送涉嫌违法犯罪案件。
（二）加大推进食品经营者诚信自律体系建设力度，着力监督和引导食品经营者落实主体责任。
各地要进一步加大推进食品经营者诚信自律体系建设力度，切实监督食品经营者把好食品的进货关、销售关和退市关，并建立健全十项自律制度,即①食品进货查验制度；②食品进货查验记录制度；③食品质量承诺制度；④食品协议准入制度；⑤市场开办者食品安全责任制度；⑥食品安全管理制度；⑦食品退市和销毁制度；⑧食品运输、贮存及销售安全管理制度；⑨食品经营从业人员健康管理制度；⑩食品安全事故应急处置管理制度。各地要结合本地实际，制定具体工作方案，精心组织实施，加强宣传教育，指导经营者制定和落实各项自律制度。突出抓好以下三个方面：
1. 严格监督食品经营者把好食品进货关。要严格监督食品经营者建立并执行进货查验制度，严格监督食品经营企业建立食品进货查验记录制度，并建档备查，确保供货者主体资格合法、购入食品来源正规可靠、质检合格报告真实有效。严格监督乳制品经营者建立并执行进货查验制度，建立乳制品进货台账，严格监督从事乳制品批发业务的销售企业建立乳制品销售台账，切实履行法定责任和义务。
2. 严格监督食品经营者把好食品销售关。要严格监督食品经营者建立健全并落实食品安全管理制度，督促企业健全内部质量安全管理机构，明确主管负责人和关键岗位的责任，严格执行食品从业人员每年不少于40小时的培训制度，提高食品从业人员的食品安全意识和能力。严格监督食品经营者对食品包装、标识、生产日期、保质期和有关食品储存条件等的自查自纠，定期检查食品的进、销、存质量安全情况。鼓励和引导食品经营者对临近保质期的食品在经营场所设立专区或专柜，并向消费者作出醒目提示。分装的食品应当标明食品的生产日期、保质期和分装日期。严格监督食品经营者按照国家有关规定向消费者出具销货凭证，并保留出具销货票据的存根备查。鼓励和引导有条件的食品经营者开展对所销售食品质量的抽样检验，对发现的问题食品及时退市和处置，并报告当地工商部门。要分类完善监管措施，切实提高大型食品经营企业的质量安全控制水平和应对突发事件能力。要继续开展食品安全示范店建设活动。
3. 严格监督食品经营者把好食品退市关。要严格监督食品经营者加强日常管理，对发现的不符合食品安全标准的食品、超过保质期的食品等，立即停止经营，下架封存，依法处置或销毁。对生产企业召回的，应当如实记录并保留生产企业召回的相关票据。各级工商部门在检查中发现食品经营者应当退市而不主动退市的，要依法责令其退市或强制退市，并依法查处。
(三）加大流通环节食品安全监管机制创新和能力建设工作力度，着力提升食品安全监管效能。
各地要结合流通环节食品安全监管实际，围绕建立健全以保障食品经营者主体合法、质量合格、行为合规为重点的流通环节食品安全监管执法机制；以严把食品进货关、销售关、退市关为重点的经营者自律机制和食品安全可追溯机制；以形成部门之间监管无缝衔接为重点的协调协作机制；以新闻媒体、广大消费者和聘请监督员为主体的社会监督机制，积极探索和总结工作经验，创新监管手段和方式方法，切实构建食品安全监管长效机制。要加大学习培训教育力度，切实加强基层执法人员培训考核，注重提高监管执法人员的整体素质和工作水平，切实提升监管效能。要突出抓好以下四个方面的工作：
1.建立健全流通环节食品安全监管信息化网络体系，不断提高网上监管水平。要认真落实总局下发的《关于积极推进流通环节商品质量和食品安全信息化网络建设工作的意见》要求，按照“统一标准、整合资源、扩大功能、优化流程、信息共享”的原则，强化信息网络技术在流通环节食品经营主体许可管理、注册登记、食品质量监管、市场巡查和执法办案等方面的综合应用，努力形成从总局到工商所五级纵向贯通和横向联接的信息化网络体系，努力实现食品安全网上监管的目标。要加大数据的采集汇总、分析研判和综合利用，为实现网上有效监管、宏观决策提供重要支撑。
2.建立健全流通环节食品安全电子监管体系，不断提高流通环节食品安全监管效能。要运用无线网络执法平台、移动查询终端等现代科技手段，开展市场巡查和日常监管，有效开展网上预警防范和应急处置。要加快推进流通环节食品经营主体、食品质量、食品抽样检验和案件查办数据库的建设，积极引导和指导商场、超市推进进货查验和查验记录等“两项制度”电子化管理，督促食品经营者建立健全食品采购、贮存、运输、销售、退市和食品质量管理等环节的电子监控体系，积极推动有条件的大中型商业企业、超市和批发市场、集贸市场逐步实行计算机网络化管理，并加快与基层工商所信息化网络体系的对接，切实提高监管执法效能。
3.建立健全流通环节食品抽样检验体系，不断提高食品监管的科学技术水平。要进一步完善流通环节食品抽样检验和快速检测制度，严格规范流通环节食品抽样检验和快速检测工作，不断健全完善流通环节食品抽样检验体系。要根据消费者申诉举报多和市场检查发现的食品质量问题，有针对性地开展跟踪检验，把快速检测作为基层工商部门及时发现食品质量问题和现场监管执法的技术手段，不断强化基层工商所快速检测能力建设，努力提升流通环节食品抽样检验和快速检测工作的科学性、针对性和实效性。
4.建立健全基层和基础建设体系及能力建设体系，不断提高监管执法水平。要按照建设政治上、业务上、作风上“三个过硬”队伍的要求，切实加强食品安全监管执法队伍建设，抓基层，强基础，尤其要坚持面向基层，充实一线执法力量。要加强对执法人员的学习和业务培训，特别是抓好基层工商所食品安全监管人员全员培训和一线执法骨干的专题培训，切实提高执法水平。要进一步抓好执法办案经费、执法装备、快检设备的保障工作，尤其是运用高科技手段监管所需设施设备的保障工作。要严格监管执法的规范管理，在促进依法行政、严肃办案纪律、提升规范化管理水平上下功夫，研究采取新举措，务求取得新成效。
（四）加大社会监督工作力度，着力构建群防群治机制。各地要大力开展流通环节食品安全监督群众性队伍建设，拓展社会监督渠道和群防群控的途径。要支持新闻媒体开展舆论监督，及时核查处理其反映的流通环节食品安全问题。要完善举报线索受理、核查、移送和反馈程序，强化对举报人的保护措施，确保举报线索及时核查和处置，切实鼓励群众积极举报流通环节食品安全违法行为。要充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，进一步畅通申投诉举报渠道。要大力加强“一会两站”建设，进一步强化对食品安全的社会监督。要积极推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区工作，积极引导和监督经营者履行消费维权社会责任。
四、治理整顿工作要求
（一）加强组织领导，严格责任制度。各地要切实加强对新形势下流通环节食品安全监管工作重要性、长期性、复杂性和艰巨性的认识，在当地党委、政府和食安办的统一领导与协调下，进一步加强组织领导，切实做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能机构分工协作抓，形成齐抓共管的工作格局。要根据本方案结合各地实际制定具体实施方案，明确目标任务和工作责任，精心组织实施。要层层强化责任制和责任追究制，进一步建立健全工商部门流通环节食品安全属地监管领导责任制、职能机构指导和监督责任制及基层监管岗位责任制，切实把责任制和组织领导落到实处。
（二）加强宣传教育、舆情处置和信息管理，严格工作程序和纪律。各地要采取多种形式加大宣传教育力度，积极宣传工作举措和成效。切实发挥消费者协会的作用，广泛普及食品安全知识，加强消费教育和消费引导，切实提高流通环节食品经营者的守法意识，不断提升消费者自我保护能力和依法维权意识。要按照总局制定下发的流通环节食品安全舆情处置指导意见，逐级建立健全流通环节食品安全舆情监测和处置工作制度，积极妥善处置群众关心的食品安全热点问题，努力提高舆情监测和处置的及时性、权威性和公信力、影响力。要按照总局制定下发的《流通环节食品安全信息公布管理办法》的规定，建立健全流通环节食品安全信息公布和管理制度，明确流通环节食品安全日常监管信息的公布范围、公布权限、审核批准程序、相关部门间信息通报要求等内容。要严肃工作纪律，严格工作程序，加强信息管理，既要加大宣传工作力度，又要防止不必要的炒作，切实维护社会和谐稳定。
（三）加强协调协作，严格督查检查。各地要加强内设机构之间以及与各有关部门之间的协调协作与配合，及时通报有关情况，建立健全协调协作机制，切实形成监管合力。要加强对流通环节食品安全监管工作的指导、督查、检查和考核，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部要深入基层、深入一线了解监管工作的实际情况，研究解决监管执法工作中面临的困难和问题，尤其要善于及时发现存在的问题和监管的薄弱环节，有针对性地加强管理和指导，确保各项监管工作落到实处。总局将适时组织对流通环节食品安全治理整顿工作进行督查检查。
（四）加强工作交流，严格信息报送。各地要及时向总局报告在治理整顿工作中创造的好经验、好做法。要加强工作总结和有关数据的报送工作。各省、自治区、直辖市工商局要分别于6月15日、12月10日前将今年上半年（截至5月31日）、2012年1月至11月开展流通环节食品安全治理整顿工作情况的书面总结报告和《流通环节食品安全治理整顿工作情况统计表》报送总局食品司。
附件：流通环节食品安全治理整顿工作情况统计表（1-7）
附件.
流通环节食品安全治理整顿工作情况统计表（一）
（汇 总 表）
填报单位： 填表人： 填报日期： 年 月 日
序号
类 别
单 位
数 量
其中 农村市场
1
出动执法人员
人次
2
检查食品经营者
户次
3
检查批发市场、集贸市场等各类市场
个次
4
捣毁售假窝点
个
5
查处不符合食品安全标准的食品案件（已结案）
案 件 数
件
案 值
万元
罚没金额
万元
6
查处不符合食品安全标准的食品数量
公斤
7
查处销售非食用物质及滥用食品添加剂案件（已结案）
案件数
件
案 值
万元
罚没金额
万元
8
查处非食用物质和食品添加数量
公斤
其中：查处食品添加剂数量
公斤
9
取缔无照经营
户
10
吊销食品流通许可证
户
11
吊销营业执照
户
12
移送司法机关案件
件
13
受理和处理消费者申诉和举报
件
14
为消费者挽回经济损失
万元
15
食品安全示范店
个
流通环节食品安全治理整顿工作情况统计表（二）
（乳制品市场整治情况）
填报单位： 填表人： 填报日期： 年 月 日
序号
类 别
单 位
数 量
其中 农村市场
1
出动执法人员
人次
2
检查乳制品经营者
户次
其中：检查含婴幼儿配方乳粉的乳制品经营者
户次
3
检查批发市场、集贸市场等各类市场
个次
4
捣毁售假窝点
个
5
查处不符合食品安全标准的乳制品案件（已结案）
案 件 数
件
案 值
万元
罚没金额
万元
6
查处不符合食品安全标准的乳制品数量
公斤
7
取缔无照经营
户
8
吊销食品流通许可证
户
9
吊销营业执照
户
10
移送司法机关案件
件
11
受理和处理消费者申诉举报
件
12
为消费者挽回经济损失
万元
流通环节食品安全治理整顿工作情况统计表（三）
（添加剂市场整治情况）
填报单位： 填表人： 填报日期： 年 月 日
序号
类 别
单 位
数 量
其中 农村市场
1
出动执法人员
人次
2
检查食品经营者
户次
3
检查食品添加剂经营者
户次
4
查处违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的案件（已结案）
案 件 数
件
案 值
万元
罚没金额
万元
5
查处销售假冒伪劣、标签标识不规范食品添加剂案件（已结案）
案 件 数
件
案 值
万元
罚没金额
万元
其中：销售假冒伪劣食品添加剂案件（已结案）
案 件 数
件
案 值
万元
罚没金额
万元
6
查处非食用物质和食品添加剂数量
公斤
其中：查处食品添加剂数量
公斤
7
查处滥用食品添加剂的食品数量
公斤
8
取缔无照经营
户
9
吊销营业执照
户
10
移送司法机关案件
件
11
受理和处理消费者申诉举报
件
12
为消费者挽回经济损失
万元
流通环节食品安全治理整顿工作情况统计表（四）
（食用油市场整治情况）
填报单位： 填报人： 填报日期： 年 月 日
序 号
类 别
单 位
数 量
其中 农村市场
1
出动执法人员
人次
2
检查食用油经营者
户次
3
检查各类市场
户次
4
捣毁售假窝点
个
5
查处假冒伪劣食用油案件（已结案）
案件数
件
查处数量
公斤
案值
万元
其
中
查处不符合食品安全标准食用油案件
案件数
件
查处数量
公斤
案值
万元
查处“地沟油”案件
案件数
件
查处数量
公斤
案值
万元
6
取缔无照经营
户
7
吊销食品流通许可证
户
8
吊销营业执照
户
9
移送司法机关案件
件
10
受理和处理消费者申诉和举报
件
11
为消费者挽回经济损失
万元
流通环节食品安全治理整顿工作情况统计表（五）
（酒类市场整治情况）
填报单位： 填报人： 填报日期： 年 月 日
序 号
类 别
单 位
数 量
其中 农村市场
1
出动执法人员
人次
2
检查酒类经营者
户次
3
检查批发市场、集贸市场等各类市场
个次
4
捣毁售假窝点
个
5
查处假冒伪劣酒类案件
（已结案）
案件数
件
数量
公斤
案值
万元
罚没
金额
万元
其
中
查处假冒伪劣白酒案件
案件数
件
数量
公斤
案值
万元
罚没
金额
万元
查处假冒伪劣葡萄酒案件
案件数
件
数量
公斤
案值
万元
罚没
金额
万元
6
取缔无照经营
户
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深部探测技术与实验研究专项管理办法
国土资源部
深部探测技术与实验研究专项管理办法
国土资厅函〔2009〕41号
部机关有关司局，中国地质调查局及部其他有关直属单位：
《深部探测技术与实验研究专项管理办法》已经2009年4月2日深部探测技术与实验研究专项领导小组第一次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
国土资源部办公厅
二〇〇九年四月十六日
深部探测技术与实验研究专项管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》，财政部下达“深部探测技术与实验研究专项”(以下简称“专项”)，由国土资源部负责组织实施。根据《财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》、《国家科技支撑计划管理暂行办法》，为规范专项运行管理，特制定本办法。
第二条 专项总体目标是：解决关键探测技术难点与核心技术集成，形成对固体地球深部层圈立体探测的技术体系；在不同景观、复杂矿集区、含油气盆地深层、重大地质灾害区等关键地带进行试验、示范，形成若干深部探测实验基地；解决急迫的重大地质科学难题，部署实验任务；实现深部数据融合与共享，建立深部数据管理系统；积聚优秀人才，形成若干技术体系的研究团队；完善“地壳探测工程”设计方案，推动国家立项。
第三条 专项由中央财政专款支持。专项经费单独核算，专款专用。专项执行周期为2008年至2012年。
第四条 按照专项总体目标，统一部署研究工作，鼓励学科交叉与国际科技合作，实现重点突破；明确组织管理分工，规范程序，按照层级规范专项、项目和课题管理，严格经费使用管理；加强预算执行的监督检查；建立数据采集规范和质量监督评估机制，保证科学数据真实可靠，实现数据共享；坚持专项研究、人才培养和基地建设相统一，推动深部地学研究、实验基地建设。
第二章 组织管理
第五条 国土资源部负责专项组织管理，成立专项领导小组，建立协商机制，接受财政部对专项工作的指导，听取相关部门建议。专项领导小组下设办公室，负责落实专项领导小组决定。成立专项专家委员会，设专项负责人，对专项进行专业咨询和业务指导。成立专项管理办公室，承办专项日常管理工作。项目、课题承担单位负责科研任务实施。
第六条 成立专项领导小组，国土资源部领导任领导小组组长，成员由教育部、国土资源部、自然基金委、中国地震局、中国科学院、中国地质调查局等部门主管司局人员组成。主要职责：审定专项总体方案和项目实施方案，批准年度进计划；确定项目、课题承担单位；协调并处理专项执行中的重大问题。领导小组下设办公室，负责落实专项领导小组决定，组织项目及课题立项论证、中期评估和结题验收等工作，对专项实施及经费使用情况进行监督检查和绩效考评，推动科学数据共享。领导小组办公室设在国土资源部科技与国际合作司。
第七条 中国地质调查局具体负责专项实施工作，对项目进度、质量、成果、经费使用进行监督管理。由中国地质调查局负责成立专项管理办公室(以下简称“专项办公室”)，承办专项运行日常管理任务。
专项办公室主要职责：（1）承担专项日常管理与信息沟通工作,建立专项进展的实时动态管理机制；（2）负责汇总、整理、管理专项内部数据资料、技术档案等，组织项目、课题成果资料的汇交，按要求落实成果资料归档工作；（3）组织编制并报送各类管理报告，包括重要会议纪要、研究简报、年度进展报告、年度预算执行报告及报表等；（4）负责专项的社会宣传、科学普及、网站运行和管理；（5）承担上级交办的其他工作。
第八条 成立专项专家委员会，对专项进行专业咨询和业务指导。专家委员会成员由国土资源部聘任，由来自行业部门的资深专家组成，人员不少于15名，专家委员会设主任一名，专项负责人是专家委员会成员。专家委员会由领导小组办公室负责联系。首届专家委员会聘期两年，聘用期满后，国土资源部根据专家特长和管理需要，确定第二届专家委员会组成。
专家委员会主要职责：（1）开展“地壳探测工程”发展战略研究，对专项实施中的重大科技问题提出咨询意见和建议；（2）提出专项年度工作要点和课题立项指南建议；（3）对专项执行情况进行技术把关，参与项目、课题实施方案的论证及检查、评估和验收工作，提出需要进行野外数据采集监理的项目及课题建议，审查专项技术规范。
第九条 项目和课题承担单位应是具有较强科研能力和条件、运行管理规范、具有独立法人资格的科研院所、高等院校、地勘单位和内资或内资控股企业。按照专项总体部署，对项目和课题任务的完成、经费使用及实施效果负责。
项目承担单位主要职责：（1）围绕专项目标任务组织编写项目实施方案；(2)提出课题分解建议，协助开展课题设计论证；(3)承担项目日常管理工作，按时编报项目阶段及年度执行情况报告及有关信息，严格管理项目经费；(4)为项目实施提供条件保障，负责项目执行过程中形成的国有固定资产和研究成果管理；(5)组织项目成果资料归档和汇交。
课题承担单位主要职责：（1）按要求编写课题设计书、预算报告及课题任务书；（2）组织研究队伍，落实配套条件，完成课题预定的任务目标；（3）对课题进行管理，严格课题经费管理，按要求编报课题进展报告和有关信息报表，按规定向项目承担单位与专项办公室汇交课题成果资料；（4）在课题实施前与各参与单位签订协议，明确对课题执行中产生的知识产权及成果转化权属。
第十条 项目、课题各设1名负责人，或正副负责人各1名。项目与课题负责人应该具备如下基本条件：（1）具有较强的科研组织、协调能力，科研信誉良好，作风民主、严谨，能接受上级主管部门、专项负责人和专家委员会的业务指导与监督检查；有能力负责组织编写项目、课题建议书、可行性研究报告和设计书，组织研究团队按任务要求开展研究工作；（2）项目与课题负责人要将主要时间和精力用于项目、课题的组织、协调与研究工作；项目和课题负责人投入项目和课题工作的时间不少于6个月／年；（3）项目负责人应具正高级职称，一般是本领域的学术带头人；课题负责人应是本领域突出的技术骨干，具副高级及以上职称；原则上在立项当年，项目负责人原则上应在60周岁以下，课题负责人原则上应在55周岁以下。课题负责人不能同时兼任其它课题负责人。
第十一条 按照《国家科技支撑计划管理暂行办法》，实行回避制度、信用考评、公告公示制度等。专项办公室建立专门网站，公开专项管理内容，定期公示测评结果。
第三章 实施管理
第十二条 专项领导小组根据专家委员会建议，制定年度课题申报指南，采取择优委托或公开竞争方式确定课题承担单位和课题负责人。
第十三条 课题申报单位根据项目目标和年度申报指南要求，按期提交课题可行性研究报告。专项办公室将课题论证结果汇总后报送中国地质调查局，中国地质调查局根据专家论证意见提出课题承担单位和课题负责人建议，报专项领导小组审定。
第十四条 专项办公室按照专家论证意见，会同项目承担单位组织课题承担单位编制课题任务书（含预算书）。经专项负责人审查，由专项办公室统一报中国地质调查局审查后，报国土资源部。国土资源部审定后，与课题承担单位签署课题任务书。
第十五条 积极开展国际合作与部省合作，鼓励以国家投入为主带动多方资金投入的关联行动，吸引地方政府、国有企业等投入资金，联合开展相关的探测研究活动，扩大专项研究成果。
第十六条 批量地球物理数据采集及重要钻探等山地工程施工，由专项办公室组织，会同项目负责单位和课题承担单位，按照国家有关规定，通过择优委托或招标方式确定具有相关资质的施工单位承担。
第十七条 专项实行重大事项报告、审批制度。项目或课题在实施过程中，因客观原因，需对项目、课题原定目标及技术路线进行调整的，或项目、课题负责人变更调整，或工程部署和资金重大调整的，其承担单位必须按程序经中国地质调查局及时向专项领导小组办公室报告，经批准后方可执行。未经批准擅自调整的，视为未完成任务，不予验收。
第十八条 项目或课题申请调整，须征得专项项目负责人及项目负责人的书面同意，由项目承担单位经中国地质调查局向专项领导小组办公室提出书面申请，经专家委员会提出咨询意见后，由国土资源部审理批复。涉及对资金预算进行调整的，还需报财政部审定。
第十九条 专项实行年度报告和交流制度。课题承担单位按要求编制年度计划执行情况报告及有关信息报表，由项目承担单位汇总后于每年12月15日前上报专项办公室。专项办公室应于每年1月底前将上年度专项实施和经费执行情况报国土资源部，同时抄送给中国地质调查局。专项每年2月底前召开专项年度总结会，交流各项目、课题进展，研究确定下一年度工作部署。
第二十条 建立成果发布和学术交流制度。项目、课题执行期间取得的重要进展、重要发现要及时上报项目负责单位和专项办公室。专项办公室负责统一编制重要进展及重大成果报告，经专项领导小组办公室审定后，统一向媒体宣传。专项内部不定期召开专题学术交流会，鼓励国内外专家参与交流活动，扩大专项学术影响。
第二十一条 实施周期在三年以上的项目、课题，必须进行中期评估。专项领导小组办公室负责组织对项目、课题执行情况的中期评估，专项办公室协助有关工作。评估意见作为后续支持与否的重要依据。
第二十二条 对不按时上报年度报告材料或信息，以及不接受监督检查的项目和课题，专项办公室有权建议（专项领导小组）缓拨、减拨或停拨项目、课题研究经费，并责令其限期整改。整改不利的项目和课题，视情节给予通报批评、追回已拨付经费及取消其参与专项资格等处理。
第二十三条 项目与课题实施期满应进行结题验收。专项领导小组办公室按照《国家科技支撑计划管理暂行办法》有关规定组织对项目和课题进行结题验收。
第四章 经费管理
第二十四条 专项经费来源于中央财政拨款，经费管理和使用原则是：
1.科学安排，合理配置。要严格按照专项、项目、课题的目标和任务，科学合理地编制和安排预算、杜绝随意性。
2.单独核算，专款专用。项目和课题经费应当纳入单位财务统一管理。单独核算，确保专款专用，经费管理和使用要建立面向成果的追踪问效机制。
3.严格管理。专项年度预算纳入国土资源部部门预算管理，专项、项目、课题预算书是预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。
第二十五条 根据财政预算管理要求，项目年度预算由中国地质调查局按照部门预算编制要求报送国土资源部。国土资源部报送财政部批复后，将项目年度预算下达到各项目承担单位。
第二十六条 专项组织部门、项目、课题承担单位及其主管部门均不得截留、挪用课题经费。项目、课题承担单位财务部门应加强经费使用管理，严格会计核算、规范财务行为。
第二十七条 项目、课题经费开支范围及标准等相关经费管理规定按照《国家科技支撑计划专项经费管理办法》执行。
第二十八条 在研课题的年度结存经费，结转下一年度继续使用。项目、课题因故终止，由项目、课题承担单位财务部门牵头，项目、课题负责人协助及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单报国土资源部财务主管部门。国土资源部财务主管部门组织清查处理，结余经费(含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入)由国土资源部收回，按财政部关于结余资金管理的有关规定执行。
第二十九条 国土资源部对专项经费拨付使用情况进行监督检查，专项财务检查或评估结果作为调整项目、课题预算安排的重要依据。。
第五章 质量管理
第三十条 专项实行分级负责、严格规范的质量管理制度，对批量深部科学数据的采集质量严格把关。专项办公室负责组织制定数据采集的质量验收规定，细化考核指标，统一安排验收和质量抽查工作。项目承担单位负责提出相关数据采集工作规范和指标要求，经专家委员会讨论通过后实行，配合专项办公室做好野外数据质量验收。课题承担单位按工作规范组织实施数据采集，确保数据采集质量，提交符合验收要求的相关文档。专项办公室会同项目承担单位组织对野外数据采集质量进行验收，验收合格的数据方可汇交入库，未通过验收的应提出限期整改要求，或重新采集。
第三十一条 专项实行工程技术监理制度。根据专家委员会建议，确定反射地震、折射地震、天然地震、大地电磁等批量地球物理数据采集与野外施工、地球化学样品采集与测试分析、重要钻探工程监理重点，实行全程质量监理。根据需要，专项办公室聘请有资质的相关科技服务、监理机构(或专家)提出监理方案，经专项领导小组审核同意后实施。
第三十二条 专项办公室组织专家组或委托第三方监审机构，每年对课题工作进展、工作质量和取得成果进行抽查，必要时进行野外现场检查，对课题工作成效进行评估，评估结果作为课题是否继续支持的重要依据。
第六章 成果管理
第三十三条 专项采集的原始数据实行实时备份汇交机制。项目、课题实施过程中采集完成且达到验收要求的批量原始数据，以及最终成果数据必须在数据获取后60天内备份汇交到专项办公室，由专项办公室统一存储、管理和维护。
第三十四条 专项建立规范的科学数据和科技报告档案。项目、课题承担单位按照国土资源部有关科学数据共享和科技计划项目信息管理的规定和要求，在结题验收意见书下发之日起90日内完成成果资料汇交工作。
第三十五条 项目与课题形成的论文、专著、专利、软件、数据库等的宣传推广，必须标注“国家深部探测技术与实验研究专项(SinoProbe)资助”字样及项目、课题编号。不做标注的成果，评估或验收时不予认可。项目实施形成的知识产权的归属、使用和转移，按国家有关法规执行。
第三十六条 实行科技成果科普化制度。提交项目、课题成果报告的同时，还需提交精炼、简略的科普报告、多媒体演示等。专项办公室不定期组织成果科普宣传活动，鼓励科研人员参加各类社会科学普及活动，将科技成果以深入浅出方式进行科普宣传，回报社会公众。
第三十七条 促进专项成果资料、数据共享。凡专项、项目、课题研究取得的资料、数据，在专项完成后三年内优先提供各承担单位使用，三年后向全社会公开，任何国内单位和个人可以利用数据继续开展相关研究。
第三十八条 加强专项对外宣传管理。专项各项目、课题对媒体宣传、重大进展新闻发布等活动必须经过专项办公室报请专项领导小组办公室批准后，由专项办公室统一对外发布。
第七章 附 则
第三十九条 本办法涉及各条款实施细则可根据需要另行制定。
第四十条 本办法由国土资源部负责解释，自公布之日起施行。