商业部


商业部门贯彻《家畜家禽防疫条例》实施办法
（1991年8月16日商业部发布）

第一条 为贯彻实施国务院发布的《家畜家禽防疫条例》（以下简称《条例》）和《国务院关于加强家畜家禽防疫工作的通知》（国发〔1989〕34号文），加强国营商业食品部门畜禽防疫和畜禽产品检验工作，特制定本办法。
第二条 本办法所称家畜、家禽、畜禽产品系指下列范围：
（一）家畜包括猪、牛、羊、马、驴、骡、骆驼、鹿、兔、犬；
（二）家禽包括鸡、鸭、鹅；
（三）畜禽产品包括未经加工熟制的肉、油脂、脏器、皮张、血液、毛、骨、蹄、角、精液、种蛋。
第三条 本办法适用于国营商业食品部门从事生产、经营畜禽和畜禽产品的单位。
第四条 各级商业行政部门主管所辖区域商业食品部门的畜禽防疫和畜禽产品检验的管理工作，其中包括畜禽饲养、收购、调运中的防疫、检疫，畜禽及其产品屠宰加工、储存、运输、销售等环节检验、检测的监督管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行《家畜家禽防疫条例》及有关法规；
（二）根据农牧部门的防疫规划，结合本系统的生产经营特点，制定系统的防疫检疫计划、规章制度、实施办法，并组织实施；
（三）对本系统各生产经营单位的防疫检疫检验工作进行管理和检查；
（四）组织本系统的兽医卫生人员专业知识培训，技术考核和开展科研工作；
（五）商业部统一制定《畜禽产品检疫检验证明书》、《商业食品部门畜禽和畜禽产品运载工具消毒证明》格式，省级商业行政部门负责印制和发放。
第五条 国营商业食品部门生产、经营畜禽和畜禽产品的单位应当做好本单位畜禽饲养、收购、调运中的防疫、检疫，畜禽及其产品屠宰加工、储存、运输、销售等环节的检验工作。
第六条 国营商业食品部门的畜禽饲养场、屠宰厂、肉类联合加工厂、冷冻厂、禽类加工厂的建设，必须符合防疫要求。
国营商业食品部门的畜禽饲养场要按照当地农牧部门的防疫计划，做好畜禽预防注射、检疫、驱除寄生虫等工作。发现畜禽传染病或疑似传染病，必须及时诊断，迅速采取防疫措施，发现重大疫情，应当立即分别向当地商业行政部门和当地畜禽防疫机构报告；发现人畜共患烈性和新的传染病，还应向当地卫生部门报告。
第七条 国营商业食品部门收购活畜，必须在非疫区凭当地农牧部门的畜禽防疫机构或其委托单位出具的检疫证明，并经本单位兽医卫生人员检疫合格后方可收购。在农牧部门还不能做到对活畜进行出售前检疫的地区，凡国营商业食品部门具备条件的单位，商业行政部门应当请求当地政府授权给国营商业食品部门对所经营的活畜进行检疫，并开具检疫证明，凭证调运。
严禁收购未经宰前、宰后检验的畜禽胴体和内脏。
第八条 调运活畜时，须持有检疫证明，方可调运。运输途中如发生死亡畜禽，严禁途中放血出售，必须交就近国营商业的屠宰场，按《肉品卫生检验试行规程》规定处理，并由屠宰厂出具处理证明。
第九条 运输畜禽和畜禽产品的车辆、船舶及其他用具，必须在装运前后进行清洗和消毒，并开具商业部统一格式的《商业食品部门畜禽和畜禽产品运载工具消毒证明》，随车同行。
第十条 国营商业食品部门屠宰厂、肉类联合加工厂、冷冻厂、禽类加工厂必须实行主任兽医（卫生检疫工程）师负责制，检验人员上岗或卫生检验管理人员检查工作时，必须佩戴“中国商业卫检”证章。必须严格执行检疫、检验制度，按《肉品卫生检验试行规程》规定进行检验和处理。
调出的畜禽产品，必须是经检验合格的产品，畜胴体加盖验讫印章，厂方出具商业部统一格式的《畜禽产品检疫检验证明书》，产品凭证出厂、运输和销售。严禁调运、销售有病害或变质肉品。
第十一条 国营商业食品部门生产、经营畜禽、畜禽产品的单位，应当接受农牧部门对执行《条例》情况的监督检查。接受检查时，应当提供必要的工作条件，但不付费用（没有检疫证明和检疫证明已超过有效期的补检例外）。
第十二条 对执行《条例》和本办法作出显著成绩的单位和个人，由县以上商业行政部门给予表彰和奖励。
第十三条 违反《条例》和本办法的单位和个人，由县以上商业行政部门视情节轻重，给予批评教育，限期改进，停产整顿等处罚。不服处罚的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内向上一级商业行政部门申请复议。
第十四条 本办法由商业部副食品管理局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。


陕西省人大常委会


关于修改《陕西省社会治安综合治理条例》决定的公告
［第六十二号］
陕西省第九届人民代表大会常务委员会


　　《陕西省人民代表大会常务委员会关于修改＜陕西省社会治安综合治理条例＞的决定》已于2002年11月29日经陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　 陕西省人民代表大会常务委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　 2002年11月29日

　　陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议决定对《陕西省社会治安综合治理条例》作如下修改：

　　一、第四条改为第三条，修改为：“社会治安综合治理的主要工作是：（一）打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法惩处严重危害社会治安的刑事犯罪分子；（二）完善管理制度，加强治安防范工作；（三）加强对公民的法制教育，增强法制观念，预防犯罪；（四）积极倡导见义勇为行为，鼓励群众自觉维护社会治安秩序，同违法犯罪行为作斗争；（五）调解、疏导民间纠纷，预防和制止家庭暴力，化解矛盾，消除不安定因素；（六）加强对违法犯罪人员的教育、挽救和改造工作，安置刑满释放和解除劳动教养人员。”

　　二、第三条改为第四条，修改为：“社会治安综合治理贯彻打击和防范并举，重在防范，治标与治本兼顾，重在治本的方针；坚持专门机关和人民群众相结合，谁主管谁负责与属地管理的原则。”

　　三、增加一条，作为第五条：“各级人民政府应当把社会治安综合治理工作纳入经济和社会发展的总体规划和年度计划。”

　　四、第六条修改为：社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施，实行领导负责制，建立目标管理责任制。

　　“各部门、各单位和有关组织对社会治安综合治理工作实行分工负责制。”

　　五、第二章标题修改为：“组织机构与职责”。

　　六、第五条改为第八条，修改为：“省、设区的市、县（区、市及其派出机关）、乡（镇）设立社会治安综合治理委员会，配备专职或者兼职工作人员。居民委员会、村民委员会要有人负责社会治安综合治理工作。”

　　七、第八条改为第九条，修改为：“各级社会治安综合治理委员会负责组织、指导、监督、协调本行政区域内的社会治安综合治理工作，其具体职责是：（一）贯彻执行国家有关社会治安综合治理的法律、法规；（二）部署本行政区域内的社会治安综合治理工作；（三）对本行政区域内的社会治安综合治理目标管理责任制的执行情况进行检查、考核；（四）总结推广社会治安综合治理经验，表彰先进；（五）处理社会治安综合治理的其他事项。”

　　八、删去第九条。

　　九、删去第十条。

　　十、增加一条，作为第十条：“人民法院、人民检察院按照法定职责，与公安、司法行政部门配合，依法打击违法犯罪行为，发挥在维护社会治安工作中的职能作用。

　　“人民法院、人民检察院应当结合办案开展法制宣传，依法及时处理纠纷，防止矛盾激化。”

　　十一、增加一条，作为第十一条：“公安部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：（一）依法查处刑事犯罪活动和违反社会治安管理的行为；（二）负责暂住人口、流动人口的管理，加强枪支弹药、易燃易爆剧毒危险物品、违禁物品的管理和监督、检查，加强特种行业和公共场所等方面的治安管理；（三）负责公安消防、交通管理，预防、减少火灾和交通事故；（四）负责安全防范和技术防范，检查和指导保卫机构、治保组织、治安联防队伍的工作，建立群防群治网络和治安控制体系；（五）负责对被管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医的人员和在看守所的在押人员的监督和管理工作；（六）采取有力措施，防止和处置突发事件。”

　　十二、增加一条，作为第十二条：“司法行政部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：（一）依法制定和实施普法工作规划，开展法制宣传教育，提高全民法制观念；（二）依法开始人民调解工作，调解民间纠纷，防止矛盾激化；（三）负责监狱、劳教场所的管理，提高改造教育质量；（四）负责指导有关部门、单位做好刑满释放和解除劳动教养人员的安置工作；（五）组织做好法律援助工作。”

　　十三、增加一条，作为第十三条：“民政部门负责基层群众自治组织建设、民间组织登记管理、救灾救济、社会福利、优抚安置、婚姻登记等工作；会同公安部门做好收容、遣送工作，减少社会不安定因素。”

　　十四、增加一条，作为第十四条：“劳动和社会保障行政部门负责监督管理劳动力市场，失业人员的职业培训和就业工作，劳动争议的调解和仲裁工作。协助有关部门和单位安置刑满释放、解除劳动教养人员。”

　　十五、增加一条，作为第十五条：“教育行政部门负责指导学校管理校园秩序，对学生进行思想品德教育和纪律、法制教育，预防和减少青少年违法犯罪。”

　　十六、增加一条，作为第十六条：“工商行政管理部门应当负责市场的监督　和管理，依法查处违法活动。”

　　十七、增加一条，作为第十七条：“交通运输部门配合公安部门维护和整顿车站、码头、机场的治安秩序，打击车匪路霸等违法犯罪活动；协助公安部门查禁易燃、易爆、剧毒等危险物品的携带和非法运输。”

　　十八、增加一条，作为第十八条：“卫生行政和药品监督管理部门负责监督管理麻醉药品、毒性药品的研制、生产、经营、使用；取缔非法行医；协助有关部门开展戒毒和禁止吸食毒品工作；做好防疫工作。”

　　十九、增加一条，作为第十九条：“文化、新闻出版和广播影视部门应当结合社会治安综合治理工作，向公民进行法制、道德宣传教育，会同有关部门管理文化市场，依法查禁淫秽书刊、音像制品等非法出版物，为社会提供健康有益的精神产品。”

　　二十、第十三条改为第二十条。

　　二十一、增加社会责任一章，作为第三章。

　　二十二、第十二条改为第二十一条，修改为：“居民委员会、村民委员会在社会治安综合治理工作中的具体职责是：（一）宣传有关社会治安综合治理的法律、法规；（二）组织居民、村民参与社会治安综合治理活动，协助公安部门和司法机关查处违法犯罪案件；（三）建立健全治安保卫、调解组织，疏导和调解民间纠纷；（四）制订并监督执行居民公约和村规民约；（五）开展治安联防，落实防火、防盗、防投毒、防爆炸等安全措施；（六）协助公安部门加强对本辖区暂住人口和流动人口的道德、法制教育，加强管理，预防和减少犯罪；（七）协助公安部门和司法机关对被依法判处剥夺政治权利、管制、缓刑、监外执行和假释的犯罪人员的管理、监督和考察。”

　　二十三、第十一条改为第二十二条，修改为：“各机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当依照国家有关法律、法规和本条例的规定，认真落实社会治安综合治理措施，其主要职责是：（一）根据需要设立机构或者确定专职、兼职人员，明确责任；（二）结合自身业务，采取防范措施，预防重大事故和突发性事件发生，减少违法犯罪，承担各自在维护社会治安和社会稳定中的责任；（三）向职工进行道德、法制和社会治安综合治理宣传教育，对有轻微违法行为人员进行帮教；（四）及时调解本单位民间纠纷，防止矛盾激化；（五）协助司法机关查处发生在本单位的案件，协助公安部门监督考察在本单位被依法判处剥夺政治权利、管制、缓刑、监外执行和假释的犯罪人员，按规定安置刑满释放、解除劳动教养人员；（六）参加当地人民政府、街道办事处组织的社会治安综合治理活动。”

　　二十四、增加一条，作为第二十三条：“工会、共青团、妇联等群众团体应当与有关部门、单位和家庭配合，开展职工、青少年、妇女的思想品德教育和法制教育。”

　　二十五、第十四条改为第二十四条，修改为：“公民应当积极参与社会治安综合治理活动，自觉维护社会治安秩序，应当及时检举揭发和制止违法犯罪行为，不得包庇违法犯罪人员。”

　　二十六、第三章改为第四章。

　　二十七、增加一条，作为第二十五条：“社会治安综合治理工作经费，由各级人民政府统筹安排，列入本级财政预算。

　　“各机关、团体、企业事业单位应当保证本单位的社会治安综合治理工作经费。

　　“基层群众治安组织经费，除政府财政补贴以外，可以由群众自愿集资和接受社会赞助。”

　　二十八、第十五条改为第二十六条，修改为：“鼓励公民同违法犯罪行为作斗争。对维护社会治安，保卫、抢救国家、集体财产和公民生命财产，同违法犯罪行为作斗争而牺牲的，依照《革命烈士褒扬条例》规定，由省人民政府授予烈士称号，并根据有关规定对其家属进行抚恤。”

　　二十九、第十六条改为第二十七条，修改为：“公民同违法犯罪行为作斗争而负伤、致残的，由负伤致残人员所在单位或者当地人民政府负责安排医疗、劳动和生活。其医疗、误工、生活补助等项费用，由查处该案件的公安部门或者司法机关责成违法犯罪行为人承担；违法犯罪行为人无力承担或者在逃的，由本人所在单位或者违法犯罪行为发生地乡（镇）人民政府或者街道办事处解决，不足部分由县（区、市）人民政府给予补助。

　　“公民同违法犯罪行为作斗争，负伤致残符合评残条件的，由民政部门按照国家有关规定办理。”

　　三十、第十七条改为第二十八条，修改为：“因维护社会治安同违法犯罪行为作斗争而负伤的公民，各医疗单位应当无条件地先行抢救。”

　　三十一、第十八条改为第二十九条。

　　三十二、第十九条改为第三十条，修改为：“省、设区的市、县（区、市）可以设立‘见义勇为奖励专项资金’，用于奖励同违法犯罪行为作斗争的公民。”

　　三十三、第四章改为第五章。

　　三十四、第二十条改为第三十一条，修改为：“在社会治安综合治理工作中，符合下列条件之一的单位或者个人，由人民政府或者社会治安综合治理委员会给予表彰和奖励，有突出贡献的，由人民政府或者主管部门给予立功、晋级或者授予荣誉称号：（一）在社会治安综合治理工作中，落实目标管理责任制，成绩显著的；（二）检举揭发违法犯罪行为或者与违法犯罪行为作斗争，对维护社会秩序和公共安全有功的；（三）预防、制止违法犯罪和治安灾害事故有功的；（四）教育、挽救、改造违法犯罪人员，安置刑满释放、解除劳动教养人员成绩突出的；（五）疏导、调解民间纠纷，避免重大案（事）件发生，成绩显著的；（六）在社会治安综合治理工作中有其他重大贡献的。”

　　三十五、增加一条，作为第三十二条：“各部门、各单位都要建立社会治安综合治理工作奖惩制度，把社会治安综合治理目标管理同本部门、本单位评选先进和其主要领导、分管领导、直接责任人的晋职、晋级、奖惩直接挂钩。”

　　三十六、第二十一条改为第三十三条，修改为：“违反本条例规定，有下列情形之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其上级主管部门或者监察机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（一）因工作不负责任、玩忽职守，造成本辖区、本单位治安秩序严重混乱或者发生重大特大刑事案件、恶性事故的；（二）对社会治安综合治理机构和司法机关提出存在的治安隐患和管理工作中的疏漏不及时治理，致使国家、集体财产和公民生命财产造成严重损失的；（三）发生刑事案件或者重大治安案（事）件故意不报或者隐瞒事实真相的；（四）因防范措施不落实，制度不健全，发生刑事案件、治安灾害事故，使国家、集体和公民生命财产遭受严重损失的；（五）拒不接受社会治安综合治理机构检查的。”

　　三十七、第二十二条改为第三十四条，修改为：“对因维护社会治安同违法犯罪行为作斗争而负伤的公民，医疗单位有条件抢救而故意推诿拖延的，由其上级主管部门或者监察机关对单位和直接责任人给予通报批评；情节严重的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

　　三十八、删去第二十三条。

　　三十九、增加一条，作为第三十五条：“从事社会治安综合治理的工作人员，在社会治安综合治理工作中违法乱纪、玩忽职守、徇私枉法的，由其上级主管部门或者监察机关对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

　　四十、第二十四条改为第三十六条，修改为：“在社会治安综合治理工作中，弄虚作假骗取荣誉的，由批准机关撤销其荣誉称号，并追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。”

　　四十一、第五章改为第六章。

　　四十二、删去第二十五条。

　　四十三、第二十六条改为第三十七条。

　　此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改，并对条文顺序作相应调整。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《陕西省社会治安综合治理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。（《条例》全文见第七版）