民政部


民政部办公厅关于进一步加强外事管理工作的通知
民政部


各司(局)，各直属、挂靠单位：
为落实中央关于加强外事工作管理的有关文件精神，更好地为民政工作服务，现就加强我部外事工作管理作出如下规定：
一、出访(含考察、参加国际会议)
(一)各级在职干部出访，必须是为执行同其主管业务相关的公务。不得参加与职称、身份不相称的出访团组，不得擅自对外允诺出访或授意外方邀请。今后，凡与我民政业务关系不甚密切的考察团组，原则上不再派出。
(二)除工作特殊需要外，各级干部出访一般一年不超过一次。已离、退休的干部不再派遣出国执行公务。
(三)司局级以下(含司局级)出访团组(含参加外单位组团)应由所在单位提前两个月写出正式报告，备齐所需各类材料，由单位主要负责人签署意见后送国际合作司，由国际合作司上报部领导审批。
(四)各出访团组应在归国后十天内，将在国外执行公务情况写出报告送国际合作司。
二、出国培训
为适应改革开放形势的需要，各单位要积极创造条件，加强专业人员出国培训工作，并积极争取由外国政府和民间机构出资而培训内容又与我民政业务密切相关的机会。主管司、人事教育司和国际合作司应对出国培训人员的政治、业务素质严格把关。
三、出国进行经贸活动
部属公司及挂靠单位所属公司出国进行经贸展销活动及商议开设办事处、代表处事宜，根据规定凡需国务院有关部门批准的，要办妥有关手续后提出正式报告。在国(境)外进行经贸活动应严格遵守国务院有关部门文件规定，不得擅自在国(境)外延长逗留时间或超出授权范围签署协议。


四、涉外合作项目分工
涉外合作项目的对外联络以国际合作司为主，项目谈判和国内工作以业务司为主。
五、做好外事财务和护照管理工作
(一)外事经费的使用应根据外事任务的轻重缓急，有计划地统筹安排，保证重大外事活动的需要。为扩大对外交流合作渠道，鼓励各业务司局参加与民政工作有直接关系、经费不由我部负担的出访考察等活动。
(二)部内及直属单位(含协会、学会等机构)争取到的国(境)外捐款，由外事财务列出专帐，统一管理，专项使用。
(三)出国团组和个人应在归国后七天内将所持护照交国际合作司集中管理。如借用护照，由所在单位领导签字后向国际合作司履行借用手续。



1992年8月4日
黑龙江省大庆市司法局


大庆市人民政府法律援助办法


【颁布单位】大庆市司法局

【颁布日期】2001-06-10

【实施日期】2001-06-10


第一章　总　　则
　　第一条　为规范法律援助工作，保障公民的合法权益，根据《中华人民共和国律师法》等有关法律、法规的规定，结合我市的实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的法律援助，是指由政府设立的法律援助机构组织律师、公证员和基层法律工作者等法律服务人员，按规定为经济困难或特殊案件的当事人提供法律帮助，免收或减收服务费用的一项法律制度。

　　第三条　本办法适用于本市行政区域内的法律援助工作。

　　第四条　律师、公证员和基层法律工作者等法律服务人员应当承担法律援助义务。

　　承办法律援助事务的法律服务人员称为法律援助人员。

　　第五条　市司法行政部门是全市法律援助工作的主管部门，负责本办法的组织实施。

　　市法律援助机构具体负责法律援助工作的组织实施和监督管理。

　　县、区司法行政部门负责辖区内的法律援助工作；县、区法律援助机构具体负责辖区内法律援助的组织实施和监督管理，业务上接受市法律援助机构的指导。

　　第六条　与法律援助有关的部门、单位和个人应当配合、协助法律援助机构及其工作人员开展法律援助工作。

　　社会团体、院校及有关组织参与法律援助，由法律援助机构指导和监督。


第二章　法律援助的条件和形式

　　第七条　具有本市常住户口、暂住证，或者事由发生在本市辖区内的公民，为保障自身合法权益需要法律服务，确因经济困难无力支付法律服务费用的，可以申请法律援助。

　　经济困难的标准，由当地人民政府民政部门公布。

　　法律援助机构认为有必要时，可以为公共福利组织、公益事项提供法律援助。

　　第八条　当事人可以就下列事项申请法律援助：

　　（一）刑事诉讼案件；

　　（二）请求给付赡养费、扶养费、抚育费的；

　　（三）请求发给抚恤金、救济金、社会保险金、劳动报酬的；

　　（四）因工伤请求赔偿的（责任事故除外）；

　　（五）追索侵权赔偿的；

　　（六）请求国家赔偿的；

　　（七）其他需要法律援助的。

　　第九条　在公诉人出庭公诉的刑事案件中，有下列情况之一的，人民法院可以协调当地法律援助机构为当事人提供法律援助：

　　（一）被告人因经济困难或者其他原因，没有委托辩护人的；

　　（二）被告人是盲、聋、哑或者未成年人，没有委托辩护人的；

　　（三）被告人可能被判处死刑，没有委托辩护人的。

　　第十条　下列情况不予提供法律援助：

　　（一）申请人不能提供涉讼案件的有关证据且无法调查取证的；

　　（二）争议标的额不足2000元的债权债务纠纷；

　　（三）申请人出具虚假证明骗取法律援助的；

　　（四）法律程序简单，无需专业人员帮助的案件；

　　（五）法律、法规规定不予法律援助的案件。

　　第十一条　法律援助采取以下形式：

　　（一）法律咨询、代拟法律文书；

　　（二）刑事辩护和刑事代理；

　　（三）民事诉讼代理；

　　（四）行政诉讼代理；

　　（五）非诉讼法律事务代理；

　　（六）公证证明；

　　（七）其他形式的法律援助。


第三章　法律援助管辖

　　第十二条　人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由作出指定的人民法院所在地的同级法律援助机构统一受理；非指定的刑事诉讼案件和其他诉讼案件的法律援助申请，由有审判管辖权的人民法院所在地的法律援助机构受理；其他非诉讼法律事项，由申请人向住所地或者事由发生地法律援助机构提出申请。

　　第十三条　同一法律援助事项，由同一法律援助机构受理。

　　两个以上法律援助机构都有权受理的法律援助事项，申请人可以向其中一个法律援助机构提出法律援助申请。申请人向两个以上法律援助机构提出法律援助申请的，由最初收到申请的法律援助机构受理。

　　法律援助机构之间发生有关管辖权争议时，由市法律援助机构决定管辖。

　　第十四条　市法律援助机构认为必要时，可以指派下级法律援助机构办理法律援助事项，也可以指定一个法律援助机构协助另一个法律援助机构办理同一法律援助事项。


第四章　法律援助程序

　　第十五条　当事人申请法律援助，应当填写《法律援助申请表》，并提交下列材料：

　　（一）居民身份证、户籍证明或者暂住证等有效的身份证明；

　　（二）救济证、特困证及其他关于申请人及其家庭成员经济状况的有效证明；

　　（三）与所申请的法律援助事项相关的证据材料；

　　（四）法律援助机构认为需要提供的其他材料。

　　第十六条　申请人为无民事行为能力、限制民事行为能力的，由其监护人或者代理人代为申请。代申请人应当向法律援助机构提交有代理权的资格证明及代申请人基本情况证明。

　　第十七条　法律援助机构工作人员与申请事项有直接利害关系的，应当自行回避，申请人也有权要求回避。

　　第十八条　法律援助机构自受理申请之日起10日内进行审查，作出是否予以法律援助的决定。

　　第十九条　有下列情况之一的，法律援助机构应当当时决定是否予以法律援助；法律服务机构也可以先行提供法律援助后报法律援助机构备案：

　　（一）有可能酿成社会混乱，在公众中造成不良影响的；

　　（二）有可能激化矛盾或者当事人面临重大生命财产危险的；

　　（三）法律援助机构认为应当及时提供法律援助的其他紧急或者特殊情况；

　　第二十条　经法律援助机构审查符合条件，批准法律援助的仲裁案件，仲裁机构可以根据法律援助机构出具的

《批准法律援助通知书》，缓收或者减收申请人承担的仲裁费用。

　　第二十一条　法律援助案件结案后，承办人员应当及时将案件材料和有关法律文书装订成卷，交由指派法律援助事项的法律援助机构统一存档。


第五章　权利和义务

　　第二十二条　在法律援助过程中，申请人享有下列权利：

　　（一）了解为其提供法律援助的进展情况；

　　（二）有事实证明法律援助人员未适当履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员。

　　法律援助机构在调查核实后，应当作出是否予以更换法律援助人员的决定。

　　第二十三条　在法律援助过程中，申请人承担下列义务：

　　（一）如实陈述案件事实与相关的情况，提供有关的证明和证据材料；

　　（二）协助法律援助人员调查案件事实；

　　（三）在受援助期间因经济状况改善，不再符合法律援助条件的，经双方协商，可不终止法律服务，但应当支付法律服务费用；

　　（四）因法律援助案件或者事项的解决而获得较大利益时，应当向法律援助机构补偿法律服务费用。

　　第二十四条　在法律援助过程中，法律援助人员享有下列权利：

　　（一）要求申请人提供与法律援助事项有关的材料；

　　（二）发现申请人不具备援助条件的，可以提请法律援助机构终止援助，并申请承担法律服务费用；

　　（三）申请人不遵守法律、法规或者违反法律援助协议的，可以提请法律援助机构批准，终止法律援助；

　　（四）认为不宜承担所指定的法律援助事项时，可以申请中止法律援助；

　　（五）法律援助人员在履行法律援助职责时，受到单位和个人非法干预或者打击报复的，有权向相关部门提出控告，有关部门应当及时处理。

　　（六）有关法律、法规赋予的其他权利。

　　第二十五条　在法律援助过程中，法律援助人员应承担下列义务：

　　（一）无正当理由不得拒绝、拖延或者终止办理法律援助事项；

　　（二）保守国家秘密和有关的商业秘密，不得泄露当事人的隐私；

　　（三）应当及时向申请人告知法律援助事项的进展情况；

　　（四）按规定需要回避的，应当回避；

　　（五）有关法律、法规规定的其他义务。

　　第二十六条　律师事务所、公证处、基层法律服务所应当为法律援助人员履行法律援助义务提供必要的条件。


第六章　法律援助资金

　　第二十七条　市和县（区）人民政府应当将法律援助经费列入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加，以保障法律援助事业与经济、社会协调发展。

　　法律援助机构可以接受社会捐赠。

　　第二十八条　法律援助经费及社会捐赠的资金由法律援助机构统一管理使用，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。

　　第二十九条　法律援助机构验收法律援助案件结案报告后，需要付给法律援助人员交通、食宿等项用的，法律援助机构应当及时支付。


第七章　法律责任

　　第三十条　法律援助机构不依法履行职责，致使申请人遭受重大损失的，应依法承担相应的法律责任，并由司法行政部门和有关部门依法予以处罚。

　　第三十一条　法律援助人员拒不履行法律援助义务的或者因疏于履行法律援助职责，致使申请人遭受重大损失或者造成不良影响的，应依法承担相应的法律责任，并由司法行政部门依法给予行政处罚。

　　第三十二条　律师事务所、公证处、基层法律服务所阻碍法律援助人员履行法律援助义务的，由司法行政部门责令改正，并对直接责任人给予相应处分。

　　第三十三条　申请人以欺骗方式获得法律援助的，由法律援助机构追缴法律服务费用。

　　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。

　　第三十四条　对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


第八章　附　　则

　　第三十五条　本办法由市司法局负责解释。

　　第三十六条　本办法与国家、省的有关规定不一致的，执行国家、省的规定。

　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。