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湖南省湘潭市人民政府


湘潭市人民政府关于印发《湘潭市机关团体企事业单位维稳和综治保卫工作规定》的通知

潭政发〔2001〕24号


各县(市)区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
现将《湘潭市机关团体企事业单位维稳和综治保卫工作规定》印发给你们，请遵照执行。
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二OO一年八月十三日





湘潭市机关团体企事业单位
维稳和综治保卫工作规定

第一条 为了加强机关、团体、事业、企业单位维护稳定和综治保卫工作，按照“打防结合，预防为主”的方针，实现“发案少、秩序好、群众满意”的目标，保障国家、集体和人民生命财产的安全，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区域内所有国家机关、群众团体、事业及各种性质企业单位(以下简称单位)。
第三条 各级人民政府及维稳领导小组和综治委应加强对所属单位维稳和综治保卫的领导；公安机关负责对管辖范围内的各单位综治保卫工作的指导、监督和检查；各单位的维稳和综治保卫工作实行领导责任制、目标管理责任制、一票否决制和重大治安案(事)件查究制，与工作、生产同部署、同检查、同考核、同奖罚。
第四条 单位维稳和综治保卫工作按照“谁主管、谁负责”的原则，由本单位法定代表人负责，法定代表人可以委托单位其他负责人具体分管维稳和综治保卫工作。
各单位主要领导和分管领导的职责是：
(一)贯彻执行国家有关法律法规和本规定。
(二)组织落实市委、市政府和市综治委、市维稳领导小组及其相关部门依法制定和作出的规定、决议。
(三)制定和组织实施本单位维稳和综治保卫工作计划和制度。
(四)建立健全维稳和综治保卫机构，配齐维稳和综治保卫人员，并加强管理，提高工作人员的素质。
(五)对本单位干部职工进行法律法规和安全防范教育。
(六)层层签定维稳和综合治理目标责任书，全面落实维稳和治安承包责任制。
(七)支持本单位维稳和综治保卫工作的正常经费开支，保证工作顺利开展。
(八)落实本单位维稳和综治保卫人员政策规定的各种福利待遇。
(九)定期检查维稳和综治保卫工作，发现隐患漏洞，及时采取措施，并督导落实。
第五条 单位维稳和综治保卫机构是单位职能部门。单位保卫机构与单位维稳办、综治办合暑办公，一套人员，三块牌子。其主要任务是具体负责本单位各项维稳和综治保卫工作，配合公安机关打击侵害单位的违法犯罪活动，维护单位治安秩序。单位保卫机构的设立或撤销，保卫人员配备或调整，应征得公安机关同意，并向公安机关备案。
第六条 单位维稳和综治保卫机构的主要职责是：
(一)根据上级维稳领导小组、综治委和公安机关的部署，了解掌握本单位维稳情报信息和治安动态，总结推广先进经验，推动维稳、综治保卫措施在基层的落实；
(二)开展维护社会稳定、综合治理和治安保卫工作的宣传教育，增强干部职工的法制观念和维稳、安全意识，“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”，自觉维护本单位稳定和治安秩序；
(三)预防和制止违法犯罪行为，落实防火、防盗、防爆炸、防破坏、防诈骗、防窃密等治安防范措施；
(四)及时向当地公安机关报告发生在单位的刑事案件、治安案件、治安灾害事故并保护现场；
(五)调解疏导单位内、外部矛盾纠纷，教育帮助有轻微违法犯罪行为的人员；
(六)协助公安机关监督、考察、教育本单位被判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、假释、监外执行和依法保外就医的犯罪分子，以及被监视居住、取保候审的犯罪嫌疑人和劳动教养监外执行人员；对本单位刑释解教人员跟踪帮教；
(七)协助公安机关管理本单位的暂住人口和其他外来人口；
(八)参与所在地组织的维护社会稳定和社会治安综合治理工作；
(九)国家法律法规和上级有关部门规定的其他维稳和综治保卫任务。
第七条 单位维稳和综治保卫工作应将人防、技防、物防有机结合，实现“六有”，即有综治保卫机构和人员，有办公场所和条件，有规章制度，有档案资料，有足够的值班、门卫、巡逻力量，有相应的技术防范措施。
第八条 各单位应根据国家有关规定和实际情况，建立并落实下列维稳和综治保卫制度：
(一)门卫、值班、巡逻制度；
(二)现金、有价证券、文物及其他贵重物品管理制度；
(三)易燃、易爆、剧毒、放射性物品、枪支弹药和其他危险物品管理制度；
(四)要害部门(部位)安全保卫制度；
(五)机密文件、资料管理制度；
(六)维稳情报信息包括刑事、治安、灾害情况报告制度；
(七)维稳和综治保卫考核评估制度；
(八)其他有关维稳和综治保卫管理制度。
第九条 办公、教学、科研、生产区和生活区应与周围环境隔离，门卫实行保安服务，坚持24小时值班。首脑机关、金融系统、要害部位和重要物资仓库，应装备必要的物防、技防设施，配足守卫、巡逻力量，实行定时巡逻与固定目标守卫相结合，制订防盗抢、防灾害事故的预防，确保万无一失。
第十条 县(市)区维稳办、综治办和公安局，依照国家法律法规和有关部门的规定，对单位维稳和综治保卫工作实施监督和指导，主要职责是：
(一)依法监督单位贯彻执行国家有关维稳和综治保卫工作的法律法规，市政府及有关部门依法制订和作出的规定、规章、决议；
(二)检查单位维稳和综治保卫工作制度和措施的落实情况，对发现的不稳定因素包括安全生产隐患、治安隐患提出整改意见，并指导单位做好消除工作；
(三)指导、协助培训维稳和综治保卫人员；
(四)指导制订处置各种突发事件的预案，并组织必要的演练；
(五)适时向单位通报社会治安情况，督促单位有针对性地实施治安防范措施；
(六)总结推广单位维稳和综治保卫工作先进经验；
(七)应当由维稳办、综治办和公安局履行的其他监督、指导职责。
第十一条 对侵害单位财产利益和人身安全的违法犯罪案件，公安机关应当及时查处，为单位创造良好的外部治安环境。
第十二条 符合下列条件之一的单位或个人，由上级主管部门或当地公安机关给予表彰，成绩突出符合“治安模范单位”条件的，可由综治委或上报党委、政府授予“治安模范单位”称号，给予政治荣誉或物质奖励。
(一）执行维稳和综治保卫制度，落实治安防范措施成绩显著的；
(二)发现并制止违法犯罪行为，事迹突出的；
(三)避免治安灾害事故发生或在抢险救灾中事迹突出的；
(四)协助公安机关查破案件事迹突出的；
(五)在维稳和综治保卫工作中认真负责，忠于职守，成绩显著的。
第十三条 违反本规定，具有下列情形之一的单位或个人，由公安机关责令限期整改，通报批评，建议上级主管部门或所在单位对主要负责人、直接责任人给予行政处分，并按照相关制度，由综治委发出黄牌警告或行使一票否决权。违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
(一)忽视维稳和综治保卫工作，致使单位内部治安秩序混乱，多次发生违法犯罪活动的；
(二)玩忽职守、失职、渎职、不依法行政或对违法违纪行为制止不力，导致政令不通，矛盾激化，侵害单位 (个人)利益，造成群体性集体上访事件的；
(三)安全防范措施不落实，造成严重治安灾害事故的；
(四)违反维稳和综治保卫制度，使国家、集体和人民生命财产遭受重大损失的；
(五)发现重大隐患不及时报告或能够消除的隐患不及时消除的；
(六)对发生的案件和治安灾害事故隐瞒不报或作虚假报告的；
(七)妨害本单位保卫人员履行职责或公安机关依法执行公务的。
第十四条 本规定自发布之日起执行。