国际招标机构资格审定办法
对外贸易经济合作部
国际招标机构资格审定办法
第一章 总则
第一条 为了保证招标机构的服务质量，建立良好的招标竞争机制，保障国际招标规范有序进行，维护招标的公开、公平、公正性，依据中华人民共和国《对外贸易法》和对外贸易经济合作部1999年第1号令《机电产品国际招标管理办法》（以下简称1号令），制定本办法。
第二条 国际招标机构是指从事机电产品国际招标业务和从事其它国际招标采购业务的招标机构。凡从事上述业务的招标机构均实行资格审定制。
第三条 招标机构资格审定是指招标机构资格等级审定和定期复审。招标机构资格等级分为甲、乙两级。
第四条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责全国国际招标机构的资格审定工作。
第五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸主管部门或机电产品进出口管理机构负责本地区招标机构的初审工作。
第二章 资格条件
第六条 招标机构资格申请需具备以下条件：
（一）招标机构与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系。
（二）必须是独立核算的企业法人。
（三）必须有健全的组织机构和内部管理的规章制度。
（四）必须有固定的营业场所和开展国际招标业务所需的设施、资金以及连通专业信息网络的现代化办公条件。
（五）具备编制中、英文招标文件的专业人员。
第七条 申请甲级招标资格，除具备第六条款外，还需具备以下条件：
（一）具有五年以上机电产品国际招标业绩，或具有五年以上外贸经营权，且进出口商品主要为机电产品、高新技术产品。
（二）注册资本800万元（人民币）以上。
（三）近三年年均外贸进出口总额在8亿美元以上，或近三年机电产品国际招标业绩累计在1．2亿美元以上（以1号令附件二“评标报告”中预计合同价为依据，下同）。
（四）中级职称及以上外贸专业人员、专职招标人员不得少于职工总数的70％。
第八条 甲级招标机构，可从事利用国外贷款和国内资金采购机电产品的国际招标业务和其它国际招标采购业务，具有与国外中标厂商签订招标项下合同的进出口经营权。
第九条 申请乙级招标资格，除具备第六条款外，还需具备以下条件：
（一）具有三年以上机电产品国际招标业绩，或具有三年以上外贸经营权，且进出口商品主要为机电产品、高新技术产品。
（二）注册资本500万元（人民币）以上。
（三）近三年年均外贸进出口总额在5亿美元以上，或近三年机电产品国际招标业绩累计在5000万美元以上。
（四）中级职称及以上外贸专业人员、专职招标人员不得少于职工总数的60％。
第十条 乙级招标机构，可从事利用国内资金采购机电产品的国际招标业务。
第十一条 近三年机电产品国内招标业绩累计在3亿元人民币以上的招标机构可预申请乙级资格。当第一年机电产品国际招标业绩达到2000万美元时，可正式申请乙级资格。
第三章 资格申请及审定
第十二条 招标机构在申请或预申请国际招标资格时需提交以下材料：
（一）省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸主管部门或机电产品进出口管理机构的初审函件。
（二）申请书。内容包括：组建时间、人员结构情况，专家支持系统和计算机、信息网络等配置情况，国际、国内招标业绩或机电产品、高新技术产品进出口业绩综述。
（三）招标机构章程。
（四）企业法人营业执照（复印件加盖原注册机关的确认章）。
（五）进出口企业资格证书。
（六）机电产品国际招标业绩一览表（附一）及分项表（附二、三，以统计月报为准）或进出口贸易业绩一览表（附四）。
（七）近三年外贸500强排列次序和进出口金额。
（八）机构设置表（附五）。
（九）其他有关招标机构的文件。
第十三条 外经贸部接到招标机构符合要求的资格申请后，在一个月内组织审核。对符合条件者，由外经贸部颁发《国际招标资格甲级证书》或《国际招标资格乙级证书》（以下简称证书）。证书自签发之日起生效，有效期三年。
第十四条 对预申请乙级资格的招标机构，经外经贸部审核认为符合条件的，颁发《国际招标资格乙级证书》，证书自签发之日起生效，有效期为一年。
第四章 资格复审、变更和终止
第十五条 外经贸部每三年对招标机构的资格进行复审。对符合其资格等级条件的，重新颁发相应的等级证书。
第十六条 招标机构在有效期届满后的第一个月向外经贸部提出复审申请。外经贸部接到招标机构符合要求的资格复审申请后，在一个月内组织审核。
第十七条 资格复审所需申报的材料，除依照本办法第十二条款申报外，还需提交经工商、税务部门年审通过的财务报表（即损益表、资产负债表）及报表说明。
第十八条 招标机构在变更机构名称时，应向外经贸部申请更换证书；招标机构在组织机构发生重大变化时，应向外经贸部重新申请证书。
第十九条 招标机构在终止国际招标业务后的一个月内，应将证书交回外经贸部。
第五章 违规处罚
第二十条 下列行为之一者，属违规：
（一）资格申请或资格复审时弄虚作假的；
（二）涂改、转让资格证书的；
（三）在招标业务中有下列违反1号令行为的：
1．相互串通虚假招标的；
2．未按《机电产品国际招标管理办法》评标规则评标的；
3．评标报告不如实反映招标文件、投标书实际情况的；
（四）其他违反《对外贸易法》、1号令和本办法的行为。
第二十一条 处罚
（一）属第二十条（一）款者，取消申请或暂停一年资格，并在一年内不再接受其申请。
（二）属第二十条（二）款者，取消其国际招标资格，并在三年内不再接受其申请。
（三）属第二十条（三）、（四）款者，视情节进行通报批评、暂停或取消其国际招标资格。
（四）未按规定时间参加资格复审的，被视为自动放弃其国际招标资格。
（五）一年内累计三次不按规定逐月上报统计资料的，暂停其招标资格一年。
第六章 附则
第二十二条 本办法由外经贸部负责解释。过去有关规定与本办法不符的，均以本办法为准。
第二十三条 本办法自2000年1月1日起施行。
附一：
招标业绩一览表
填表日期：
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| 年份| | | | 累 计 |
| |------------------|------------------|------------------|------------------|
|名称 |国际招标|国内招标|国际招标|国内招标|国际招标|国内招标|国际招标|国内招标|
|----------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|委托项目（个） | | | | | | | | |
|----------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|委托金额 | | | | | | | | |
|----------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|中标金额 | | | | | | | | |
|其中： |--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|国内中标金额 | | | | | | | | |
|----------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|平均节汇（资）率| | | | | | | | |
|----------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 备 注 | | | | | | | | |
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注：国际招标用美元填写，国内招标用人民币填写。
招标机构（签章）：
附二：
国际招标项目分项表
填表日期：
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | |资 金|中标金额（万美元）|节 汇| |
| 委 托 单 位 | 项 目 名 称 |中标时间|招标编号|委托金额| |------------------| |节汇率|
| | | | | |来 源|国 外|国 内|金 额| |
|------------------|------------------|--------|--------|--------|------|--------|--------|------|------|
| | | | | | | | | | |
|------------------|------------------|--------|--------|--------|------|--------|--------|------|------|
| | | | | | | | | | |
|------------------|------------------|--------|--------|--------|------|--------|--------|------|------|
| | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：中标时间系发出中标通知书时间。
附三：
国内招标项目分项表
填表日期：
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 委托单位 | 项目名称 |中标时间|招标编号|委托金额| 中标金额（万元ＲＭＢ） | 节资金额 | 节资率 |
|------------|------------|--------|--------|--------|--------------------------|------------|----------|
| | | | | | | | | |
|------------|------------|--------|--------|--------|--------|----------------|------------|----------|
| | | | | | | | | |
|------------|------------|--------|--------|--------|--------|----------------|------------|----------|
| | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：中标时间系发出中标通知书时间。
附四：
进出口贸易业绩一览表
金额：美元 填表日期：
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 年 份| | | | 累 计 |
| |----------------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | 进出口 | 进 口 | 进出口 | 进 口 | 进出口 | 进 口 | 进出口 | 进 口 |
|商品名称 | 总额 | 总额 | 总额 | 总额 | 总额 | 总额 | 总额 | 总额 |
|----------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| 总 额 | | | | | | | | |
|----------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| 机电产品 | | | | | | | | |
|----------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| | | | | | | | | | |
|详|------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
|细| | | | | | | | | |
|分|------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
|类| | | | | | | | | |
| |------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| | | | | | | | | | |
|----------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| 高新技术产品 | | | | | | | | |
|----------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| | | | | | | | | | |
|详|------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
|细| | | | | | | | | |
|分|------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
|类| | | | | | | | | |
| |------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| | | | | | | | | | |
|----------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| 备 注 | | | | | | | | |
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企业名称（签章）：
附五：
机构设置表
填表日期：
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|原机构名称 | |
|--------------|--------------------------------------------------------------|
|现机构名称 | |
|--------------|--------------------------------------------------------------|
|地 址 | | 邮 编 | |
|--------------|------------------------|------------|----------------------|
|电子邮件地址 | | 传 真 | |
|--------------|------------------------|------------|----------------------|
|法人代表 | | 联系电话 | |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 内 部 机 构 设 置 |
|------------------------------------------------------------------------------|
|名称 |人数 |业务范围 |联系电话 |
|----------------|----------------|--------------------|--------------------|
| | | | |
|----------------|----------------|--------------------|--------------------|
| | | | |
|----------------|----------------|--------------------|--------------------|
| | | | |
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招标机构（签章）：
南阳市人民政府关于印发南阳市南水北调工程征迁安置工作督察办法的通知
河南省南阳市人民政府
南阳市人民政府关于印发南阳市南水北调工程征迁安置工作督察办法的通知
宛政〔2010〕51号
各县市区人民政府，市人民政府各部门：
为加强对南水北调工程征迁安置工作的监督，确保征迁安置工作顺利进行，市政府制定了《南阳市南水北调工程征迁安置工作督察办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年九月十三日
南阳市南水北调工程征迁安置工作督察办法
第一章 总 则
第一条 为加强对我市境内南水北调工程征迁安置工作的监督，促进征迁安置工作顺利进行，满足工程建设需要，根据《河南省南水北调工程征迁安置工作督察办法》，制定本办法。
第二条 我市境内南水北调中线工程干线及其配套工程征迁安置工作的督察，适用本办法。
第三条 督察原则：服从大局、服务工程、全面客观、实事求是、维护被征迁群众合法权益。
第四条 督察工作由市政府办公室或委托市南水北调办牵头组织相关单位实施。县市区人民政府，市直有关单位，乡镇人民政府及征迁部门，建设单位，专项设施产权单位，施工单位，设计、监理和监测评估等技术服务单位，村集体经济组织应积极配合督察工作。
第二章 督察内容
第五条 督察依据：批准的初步设计、实施规划、安置方案、设计变更、征迁安置投资和工作进度计划，会议纪要、合同或协议、审计稽查报告等。
第六条 督察内容包括征迁安置进度和效果，施工环境维护，征迁安置实施中技术服务质量。
第七条 征迁安置进度督察内容：
(一)农村土地征用进度。主要包括永久征地、临时用地补偿和移交；
(二)征地范围内附属物清理；
(三)居民搬迁及安置；
(四)企事业单位和专项设施补偿迁建协议签订和拆除；
(五)永久征地和临时用地手续办理；
(六)被征地农民的生产安置措施落实；
(七)临时用地复垦。
第八条 征迁安置质量督察内容：
(一)征地告知、确认、补偿兑付和安置程序；
(二)资金拨付、兑付、使用；
(三)生产生活安置质量；
(四)被征地农民思想稳定和来信来访情况。
第九条 施工环境维护督察内容：
(一)发布通告；
(二)宣传教育措施；
(三)维护建设环境机制和制度建设；
(四)阻工事件的处置情况。
第十条 征迁安置服务工作督察内容：
(一)配合征迁安置规划设计情况；
(二)配合勘测定界、林地可研情况；
(三)用地报批情况；
(四)统计信息报送及档案管理情况；
(五)其他需要督察的内容。
第三章 督察方式
第十一条 督察采取定期或不定期的现场督察和专题督察方式进行。督察组由市政府组织，或市政府委托市南水北调办牵头组织，相关单位参加。
第十二条 督察工作一般采取书面形式通知被督察单位。特殊情况下，可以直接进驻现场进行督察。
第十三条 督察工作一般按照下列程序进行：
(一)发出督察通知；
(二)听取被督察单位汇报；
(三)现场调查及抽样检查；
(四)综合分析评价，编写督察报告；
(五)向被督察单位反馈情况；
(六)根据督察报告编写督察通报；
(七)印发督察通报；
(八)对督察问题进行跟踪检查落实和督办。
第十四条 督察报告的主要内容：
(一)督察工作概况；
(二)被督察单位基本情况；
(三)督察内容及评价；
(四)存在的问题；
(五)处理意见及建议。
专项督察报告的内容根据专项督察工作具体任务和要求确定。
第四章 督察结果的处理
第十五条 被督察单位根据督察报告或督察通报组织整改，在规定时间内将整改结果报督察组，督察组适时对整改情况进行核查。
第十六条 整改后仍有下列情形之一的，追究被督察单位的责任：
(一)工作进度明显滞后，影响工程建设的；
(二)出现严重安全事故的；
(三)违反资金使用管理规定的；
(四)信访稳定工作过错达到南阳市委、市政府《信访问责暂行规定》有关条款的。
第十七条 追究被督察单位责任的形式：
(一)责令说明情况、限期解决问题；
(二)通报批评；
(三)黄牌警告；
(四)取消评先评奖资格；
(五)对征迁主管部门提出调整领导班子的建议。
第十八条 严重失职、渎职的，建议纪检监察机关追究党政纪责任，构成犯罪的，建议移交司法机关依法追究刑事责任。
第五章 督察人员、被督察单位权利和义务
第十九条 督察人员权利：
(一)向征迁安置实施单位、项目法人及参建单位、相关人员调查、了解情况和取证；
(二)要求被督察单位、建设单位及参建单位提供有关文件、资料、合同、数据、账簿、凭证、报表，依法复制、录音、拍照或摄像有关的证词、证据；
(三)进入与督察项目相关的场所或地点，进行查验、取证、质询等工作。
第二十条 督察人员义务：
(一)依法行使职责，坚持原则，秉公办事，自觉维护国家利益和被征迁单位和个人的合法权益；
(二)深入项目现场，客观公正、实事求是地反映征迁安置和征迁项目建设的情况和问题，认真完成督察任务；
(三)自觉遵守廉洁自律的有关规定；
(四)保守国家秘密和被督察单位的商业秘密。
第二十一条 督察人员不得干涉被督察单位的任何具体工作。
督察人员在履行职责中，不得接受被督察单位的任何馈赠，不得在被督察单位报销费用，不得参加被督察单位安排、组织或者支付费用的娱乐、旅游、出访等活动，不得在被督察单位为自己、亲友或者他人谋取私利。
督察人员应为举报人保密；保守国家和有关单位的秘密，不得擅自透露督察情况和处理意见。
第二十二条 被督察单位对督察结论有异议的，可以向组织督察的市政府或市南水北调办反映。
第二十三条 被督察单位应当如实向督察人员提供相关文件、合同、报表等资料，报告征迁安置过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报。
第二十四条 督察人员有下列行为之一的，建议有关部门给予党纪、政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
(一)被督察项目存在重大问题隐匿不报，严重失职的；
(二)与被督察单位串通，编造虚假督察报告的；
(三)干预被督察项目的建设管理活动，致使被督察项目的正常工作受到损害的；
(四)接受被督察单位的馈赠、报酬等费用，参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等违纪活动，或者通过督察工作为自己、亲友及他人谋取私利的。
第二十五条 被督察单位和人员有下列行为之一的，对单位主要负责人员和直接责任人员，由督察组组长建议有关方面给予组织处理或党纪政纪处分：
(一)拒绝、阻碍督察人员依法履行职责的；
(二)拒绝、无故拖延向督察人员提供本办法规定的有关资料和情况的；
(三)隐匿、伪报有关资料的；
(四)其他可能影响公正督察的行为。
第六章 附 则
第二十六条 本办法实施中的具体问题由市南水北调办负责解释。
第二十七条 本办法自印发之日起施行。