青海省取水许可和水资源费征收管理办法
青海省人民政府
青海省人民政府令第55号
《青海省取水许可和水资源费征收管理办法》已经2006年11月20日省人民政府第57次常务会议审议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
省 长 宋秀岩
二○○六年十一月二十六日
青海省取水许可和水资源费征收管理办法
青海省取水许可和水资源费征收
管理办法
第一条 为加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》）和《青海省实施〈中华人民共和国水法〉办法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省境内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊、地下取用水资源的单位和个人，除本办法第四条规定的情形外，都应当按照《条例》和本办法的规定申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。
第三条 省人民政府水行政主管部门负责全省取水许可与水资源费征收管理制度的组织实施和监督管理。
州（地、市）、县人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可与水资源费征收管理制度的组织实施和监督管理。
第四条 有下列情形之一的，不需要申请领取取水许可证和缴纳水资源费：
（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水库、水塘和涝池中的水的；
（二）农村牧区家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等月取水总量不超过100立方米的；
（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；
（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；
（五）为农牧业抗旱和维护生态环境必须临时应急取水的。
前款第（三）项、第（四）项规定的取水，取水单位或者个人应当在5个工作日内，报取水口所在地县级水行政主管部门备案；前款第（五）项规定的取水，应当经取水口所在地县级水行政主管部门同意，并由县级水行政主管部门报上一级水行政主管部门备案。
第五条 取水许可应当优先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态环境用水，维持江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力。
第六条 实施取水许可应当坚持地表水与地下水统筹考虑，先地表水后地下水，开源与节流相结合，节流优先的原则，实行总量控制与定额管理相结合。
县级以上人民政府水行政主管部门取水许可审批的年总水量，不得超过本地区年水资源可利用量或上一级水行政主管部门下达的年取用水计划。批准取用地下水的年总水量，不得超过本行政区域内地下水可开采量，并应当符合地下水开发利用规划的要求。制定地下水开发利用规划应当征求国土资源主管部门的意见。
第七条 任何单位和个人都有节约和保护水资源的义务，有权制止、控告和检举违反水资源保护法律、法规和本办法的行为。
县级以上人民政府或者水行政主管部门应当对节约和保护水资源有突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。
第八条 各级人民政府和水行政主管部门以及电视、广播、报刊等新闻媒体应当加强取水许可与水资源费征收制度的宣传，增强全社会依法取水、缴纳水资源费和保护水资源的意识。
第九条 申请取水的单位和个人（以下简称申请人），应当按照取水许可分级管理权限，向具有审批权限的水行政主管部门提出申请。取水许可审批权限属于省人民政府水行政主管部门的，申请人应当向取水口所在地州（地、市）人民政府水行政主管部门提出申请，州（地、市）人民政府水行政主管部门，应当自收到申请之日起20个工作日内提出意见，并连同全部申请材料转报省人民政府水行政主管部门。
审批机关应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。
第十条 取水许可实行分级审批。
省人民政府水行政主管部门负责下列取水许可审批：
（一）在本省境内的长江、黄河、澜沧江、湟水河、大通河、黑河、香日德河、那棱格勒河、格尔木河、布哈河、隆务河干流河段和青海湖、扎陵湖、鄂陵湖取水以及在跨州（地、市）行政区域河流或者州（地、市）边界河流河道管理范围内取水的；
（二）取用地表水日取水量在5万立方米以上、取用地下水日取水量在1万立方米以上的；
（三）水力发电装机容量在1万千瓦以上的；
（四）在地下水超采区取用地下水的。
州（地、市）人民政府水行政主管部门负责下列取水许可审批：
（一）取用地表水日取水量在5万立方米至1万立方米、取用地下水日取水量在1万立方米至0．5万立方米取水的；
（二）在本行政区域内跨县（市、区）行政区域河流或者县（市、区）边界河流河道管理范围内取水的；
（三）水力发电装机容量在1至0．5万千瓦的；
（四）在未设水行政主管部门的县（区）境内取水的。
除本条规定应由省、州（地、市）人民政府水行政主管部门负责审批的取水许可事项外，其它取水许可审批由县级人民政府水行政主管部门负责。
第十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当严格依照《条例》规定的条件、程序、期限和本办法规定的分级审批权限实施取水许可。
第十二条 经批准的水量分配方案和用水定额是取水许可审批的主要依据。各州（地、市）、县取水许可总量控制指标，由省人民政府水行政主管部门依据流域和区域取水许可总量控制指标，结合各地取水现状及供需情况制定。
第十三条 取水申请经审批机关批准后，申请人方可兴建取水工程或者设施。需由国家或者省有关部门审批、核准的建设项目，未取得取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。
第十四条 水资源费由取水许可审批机关负责征收。取水单位或者个人应当依法缴纳水资源费，并按照批准的年度取水计划取水。
第十五条 水资源费征收标准由省人民政府价格主管部门会同省财政部门和省水行政主管部门制定，报省人民政府批准执行。水资源费征收标准，可以依据水资源的用途、紧缺程度和本省经济社会发展状况进行调整。
第十六条 水资源费缴纳数额根据水资源费征收标准和实际取水量计征。水力发电用水可以按实际发电量计征；采矿业、石油、天然气开采和火力发电贯流式冷却用水按工业用水征收。
第十七条 取水单位和个人应当按照水行政主管部门要求，在取水口安装符合国家标准的取水计量设施，并保证其正常运行，无计量设施或计量设施不能正常运行的，水行政主管部门可按取水设施日最大取水量或设备铭牌额定取水量征收水资源费。
第十八条 农牧业生产取水的水资源费征收标准、范围和起征时间由省人民政府另行规定。
第十九条 取水单位和个人须严格按照取水许可证的规定取水。对超计划或者超定额取水的，应对超计划或者超定额部分累进征收水资源费：超过批准取水量30%以下的，对其超取部分水量加价1倍征收；超过批准取水量30%至50%的，对其超取部分水量加价2倍征收；超过批准取水量50%以上的，对其超取部分水量加价3倍征收。
第二十条 水资源费可按月或按季征收。取水许可审批机关确定水资源费缴纳数额后，应当向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单，取水单位或者个人应当自收到缴费通知单之日起7日内办理缴纳手续。
第二十一条 水资源费是水资源管理和水利发展的专项资金，应当全额纳入财政预算，省级人民政府水行政主管部门征收的水资源费全额上缴省级财政；州（地、市）、县级人民政府水行政主管部门征收的水资源费，全额上缴同级财政。
第二十二条 县级以上人民政府水行政主管部门可以委托有关部门代征水资源费，同级财政部门按实际征收入库数额的3%安排代征手续费，纳入当年同级财政预算，用于代征单位征收工作的必要开支。
第二十三条 按有关政策规定需要减免水资源费的单位或者个人，应向省人民政府水行政主管部门提出申请，经省人民政府水行政主管部门与价格部门、财政主管部门共同审核后，报省人民政府批准。
第二十四条 水资源费主要用于下列工作：
（一）水资源的考察、调查评价、规划编制水的供求计划等水资源管理的基础工作；
（二）水资源保护、水源涵养及水质监测；
（三）节水技术研究、示范推广，节水型社会建设项目的补助；
（四）调水、水源等重点水利工程建设项目的补助或贷款贴息；
（五）小型水利工程维修、改造的补助；
（六）水利规划及前期工作的补助；
（七）水资源法规政策研究、业务培训、宣传教育、奖励先进；
（八）水资源保护执法人员人身意外伤害保险及水资源费征收监督管理。
第二十五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对取水许可实施情况的监督管理。县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门应当加强对水资源费征收、使用情况的监督管理，上级水行政主管部门、财政部门发现越权征收和违规使用水资源费的行为，应当及时要求有关部门限期纠正。
第二十六条 县级以上人民政府水行政主管部门在进行监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；
（二）要求被检查单位或者个人就执行《条例》和本办法的有关问题作出说明；
（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；
（四）责令被检查单位或者个人停止违反《条例》和本办法的行为，履行法定义务；
（五）查阅、复制有关水资源费征收所需的单据、票据、帐簿、记帐凭证和报表等。
监督检查人员在进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。
第二十七条 县级以上人民政府水行政主管部门应当及时向上一级水行政主管部门报送本行政区域内上一年度取水许可证核发情况。
上级水行政主管部门发现越权审批、取水许可证核准的总取水量超过水量分配方案或者水量分配协议规定数量、年度实际取水量超过下达的年度取水分配方案或者取水计划的，应当及时要求有关水行政主管部门纠正。
第二十八条 违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国水法》、《条例》和《青海省实施〈中华人民共和国水法〉办法》的有关规定追究法律责任。
第二十九条 本办法应用中的具体问题由省人民政府水行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自2007年1月1日起施行。1995年5月23日青海省人民政府第18号令发布的《青海省取水许可制度实施细则》和1995年9月6日青海省人民政府第20号令发布的《青海省水资源费征收管理暂行办法》同时废止。
保健食品标识规定
卫生部
保健食品标识规定
1996年7月18日，卫生部
第一条 为了加强对保健食品标识和产品说明书的监督管理，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）和《保健食品管理办法》的有关要求，特制定本规定。
第二条 本规定适用于在国内销售的一切国产和进口保健食品。
第三条 本规定所用定义如下：
保健食品：系指表明具有特定保健功能的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品。
功效成分：指保健食品中产生保健作用的组分。
食品标识：即通常所说的食品标签，包括食品包装上的文字、图形、符号以及说明物。借以显示或说明食品的特征、作用、保存条件与期限、食用人群与食用方法，以及其它有关信息。
最小销售包装：指销售过程中，以最小交货单元交付给消费者的食品包装。
主要展示版面：指消费者选购商品时，在包装标签上最容易看到或展示面积最大的表面，一般的食品销售包装至少有一个表面可用作主要展示版面。
信息版面：是紧接“主要展示版面”右侧的包装表面。如果因包装设计原因，紧接“主要展示版面”右侧的“信息版面”不能满足标签标示的要求（如折叠的包装袋）时，则“信息版面”可选择右侧版面右侧的下一个版面。
保健食品专用名称：表明保健食品的主要原料、产品物理形态、主要加工工艺等食品属性的名称。
保健食品作用名称：在保健食品名称中，用于表明保健食品主要作用的名称部分。
保健作用声明短语：以短语形式，对保健作用的简单介绍或描述。
第四条 保健食品标识与产品说明书的所有标识内容必须符合以下基本原则：
保健食品名称、保健作用、功效成分、适宜人群和保健食品批准文号必须与卫生部颁发的《保健食品批准证书》所载明的内容相一致。
应科学、通俗易懂，不得利用封建迷信进行保健食品宣传。
应与产品的质量要求相符，不得以误导性的文字、图形、符号描述或暗示某一保健食品或保健食品的某一性质与另一产品的相似或相同。
不得以虚假、夸张或欺骗性的文字、图形、符号描述或暗示保健食品的保健作用，也不得描述或暗示保健食品具有治疗疾病的功用。
第五条 保健食品标识与产品说明书的标示方式必须符合以下基本原则：
保健食品标识不得与包装容器分开。所附的产品说明书应置于产品外包装内。
各项标识内容应按本办法的规定标示于相应的版面内，当有一个“信息版面”不够时，可标于第二个“信息版面”。
保健食品标识和产品说明书的文字、图形、符号必须清晰、醒目、直观，易于辨认和识读。背景和底色应采用对比色。
保健食品标识和产品说明书的文字、图形、符号必须牢固、持久，不得在流通和食用过程中变得模糊甚至脱落。
必须以规范的汉字为主要文字，可以同时使用汉语拼音、少数民族文字或外文，但必须与汉字内容有直接的对应关系，并书写正确。所使用的汉语拼音或外国文字不得大于相应的汉字。
计量单位必须采用国家法定的计量单位。
第六条 保健食品标识与产品说明书必须标示本《办法》附件1所规定的各项内容，其标示方式必须符合本《办法》附件1所规定的相应要求。
第七条 凡保健食品标识和产品说明书的标示内容或标示方式不符合本《办法》者，依照《食品卫生法》第四十五、四十六条处罚。
第八条 本规定由卫生部负责解释。
第九条 本规定自颁布之日起实施。
附件1：保健食品标识与产品说明书的标示内容及其标示要求
保健食品标识和产品说明书必须标示以下内容，其标示方式应符合下列要求：
1 保健食品名称
1．1 必须采用表明保健食品真实属性的专用名称。当以原料或功效成分名称作为专用名称时，该原料或功效成分必须是产生主要保健作用的原料或功效成分之一。
1．2 在采用表明保健食品真实属性的专用名称的同时，可使用能表明该保健食品保健作用的保健食品作用名称。当有多项保健作用时，可同时采用多个保健食品作用名称，也可采用能综合性地表明所有保健作用的保健食品作用名称。保健食品作用名称应是词组或短语。
1．3 在采用表明保健食品真实属性的专用名称的同时，可使用“新创名称”，“牌号名称”或“商标名称”。还可同时使用按1．2规定所采用的保健食品作用名称。
1．4 当国家标准、行业标准中已规定了某食品的一个或几个名称时，应选用其中的一个。
1．5 不得使用国家已规定使用的药品名称；不得使用人名、地名、代号及夸大或容易误解的名称。
1．6 保健食品名称应标于最小销售包装的“主要展示版面”的明显位置。当同时使用按1．1、1．2和1．3规定所采用的专用名称、保健食品作用名称和其它名称时，这些名称应平行排列，字体可大小有别，但都应以宽大或粗体字书写，应端正、清晰、醒目，并大于其它内容的文字。
2 保健食品标志与保健食品批准文号
2．1 当“主要展示版面”的表面积大于100个平方厘米时，保健食品标志最宽处的宽度不得小于2厘米；
2．2 保健食品批准文号分为上下两行，上行为“卫食健字（ ）第 号”，下行为“中华人民共和国卫生部批准”。
2．3 由卫生部颁发的保健食品标志与保健食品批准文号应并排或上下排列标于“主要展示版面”的左上方；
3 净含量及固形物含量
3．1 按以下计量单位标明食品的净含量：
液态食品：用体积，单位为：毫升、升，或ｍＬ、Ｌ；
固态与半固态食品：用质量，单位为：克、千克，或ｇ、ｋｇ；
3．2 销售包装中含有固、液两相物质的食品，除标明净含量外，还必须标明该销售包装中所有固形物的总含量，用质量或百分数表示。
3．3 同一销售包装中的保健食品分装于各容器或以相互独立的形态包装时，应在最小容器的包装上标示该容器中保健食品的净含量。同时，销售包装的保健食品净含量应标示为最小容器的数量乘以（×）最小容器中的保健食品净含量，或独立形态的保健食品数量乘以（×）单一形态的保健食品净含量；
3．4 净含量应标于“主要展示版面”的右下方，应与“主要展示版面”的底线相平行。
4 配料
4．1 各种配料必须按其使用量大小依递减顺序排列。食品添加剂列于后。
4．2 如果某种配料是由两种以上的其它配料构成的复合配料，标示该复合配料时，应在其名称后的括号内按使用量依递减顺序列出构成该复合配料的原始配料名称。
4．3 配料、复合配料、原始配料的名称必须使用能表明该配料真实属性的专用名称，或国家、行业标准中的规定名称。食品添加剂名称必须使用ＧＢ2760《食品添加剂使用卫生标准》中的规定名称，营养强化剂名称必须使用ＧＢ14880《食品营养强化剂使用卫生标准》中的规定名称；
4．4 配料应标于“信息版面”的上方或右侧，标题为“配料表”。
5 功效成分
5．1 所有功效成分均以每100克或100毫升，或每份食用量的保健食品计算其实际含量，实际含量可以用平均值表示，也可以用含量范围表示。实测值的允许偏差范围参照相应的国家标准、行业标准或企业标准执行。
5．2 能量
5．2．1 凡通过调整食品中的能量产生保健作用的保健食品，必须标示食品中的能量含量。
5．2．2 能量以ＫＪ（Ｋｃａｌ）表示。
5．3 营养素
5．3．1 已列入14880《食品营养强化剂使用卫生标准》的营养素，其名称应使用该标准规定的名称。
5．3．2 各营养素的单位如下所列：
蛋白质、氨基酸及含氮化合物以克为单位；
脂肪及脂类物质以克或毫克为单位；
总碳水化合物以及分类碳水化合物以克为单位，应以百分比标示
其中的蔗糖含量；
膳食纤维以克为单位；
维生素以毫克、微克或国际单位为单位；
矿物质以克、毫克、微克为单位。
5．4 其它功效成分
其它功效成分依不同物质以克、毫克、微克或其它单位标示。微生态产品需标示在保质期内所含每种活性生物体的数量。
5．5 功效成分应标于“信息版面”，位于“配料表”之后，标题为“功效成分表”。
5．6 “功效成分表”应以表格形式排列，各功效成分以产生保健作用的大小依递减顺序排列（见附件2）。
6 保健作用
6．1 保健作用应与卫生部颁发的《保健食品批准证书》所载明的内容相同。
6．2 不得用“治疗”、“治愈”、“疗效”、“痊愈”、“医治”等词汇描述和介绍产品的保健作用，也不得以图形、符号或其它形式暗示前述意思。
6．3 保健作用应标于“信息版面”，位于“功效成分表”之后，标题为“保健作用”。
6．4 可在“主要展示版面”的保健食品名称附近标示保健作用声明短语，短语的字体不能大于保健食品名称的最大部分。
7 适宜人群
7．1 适宜人群的分类与表示应明确。
7．2 当保健食品不适宜于某类人群时，应在“适宜人群”之后，标示不适宜食用的人群，其字体应略大于“适宜人群”的内容。
7．3 适宜人群应标于“信息版面”，位于“保健作用”之后，标题为“适宜人群”。
8 食用方法
8．1 应准确标示每日食用量和／或每次食用量。食用量可以质量或体积数表示，如××克，××毫升。也可以每份量表示，如只、瓶、袋、匙……。
8．2 如销售包装中有小包装时，食用量应与小包装的净含量有对应关系。如小包装的净含量为10毫升，食用量可标示为每次10毫升。
8．3 如不同的适宜人群应按不同食用量摄入时，食用量应按适宜人群分类标示。如儿童每日食用量：10克，成人每日食用量：20克。
8．4 应标示保健食品食用前的调制、勾兑、加工等方法，可用图形或符号辅以说明。
8．5 当保健食品的食用量过大会对人体产生不良影响或不适宜于发挥保健作用时，应在食用方法后，标示不适宜的食用量，其字体应略大于“食用量”的内容。
8．6 必要时，应标示食用保健食品时的食物禁忌或其它注意事项。
8．7 食用方法应标于“信息版面”，位于“食用量”之后，标题为“食用方法”。
9 日期标示
9．1 保质期的标示可采用下列方式：
Ａ 保质期……个月
Ｂ 保质期至……
Ｃ 在……之前食（饮）用
Ｄ ……之前食（饮）用
9．2 日期的标示为年－月－日，如1996－08－12。
9．3 生产日期和保质期应标于“信息版面”，位于“食用方法”之后，标题为“生产日期”和“保质期”。
10 贮藏方法
如保健食品的保质期与贮藏方法有关，应标示其贮藏条件与贮藏方式。
保健食品的贮藏方法应标于“信息版面”，标题为“贮藏方法”。
11 执行标准
必须标示所执行的标准代号和编号。
执行标准应标于“信息版面”，标题为“执行标准”。
12 保健食品生产企业名称与地址
12．1 保健食品制造、分装、包装的企业名称和地址，进口保健食品的国内进口商或经销代理商的名称和地址必须与依法登记注册的相一致。
12．2 进口保健食品必须标示原产国、地区（港、澳、台）名称及国内进口商或经销代理商的名称。
12．3 保健食品制造、分装、包装的企业名称，进口保健食品的制造企业及其原产国（地区）的名称可标于“主要展示版面”，也可标于“信息版面”。在“主要展示版面”时，应标于“主要展示版面”的下方，并与底线相平行。
保健食品制造、分装、包装企业的地址，进口保健食品的国内进口商或经销代理者的地址应标于“信息版面”，位于“执行标准”后。
13 特殊标识内容
13．1 经电离辐射处理过的保健食品，必须在“主要展示版面”的保健食品名称附近标明“辐照食品”或“本品经辐照”。
13．2 经电离辐射处理过的任何配料，必须在配料表中的该配料名称后标明“经辐照”。
13．3 应在“主要展示版面”的右下方的明显位置标示卫生部颁发的《保健食品批准证书》中载明的“警示性标识内容”。
附件2：功效成分表的标示方式
示例1 功效成分表
每100克（100毫升或每份食用量）中：
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人参皂甙 500 毫克
香姑多糖 40 毫克
维生素Ｃ 100 毫克
……
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示例2 功效成分表
每100克（100毫升或每份食用量）中：
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人参皂甙 500－1000毫克
香姑多糖 30－40 毫克
维生素Ｃ ≥100毫克
……
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