国务院


国务院批转总参谋部、内务部制定的军用饮食供应站、供水站组织管理暂行办法的通知
　
（一九六五年四月七日）


　　国务院同意总参谋部、内务部制定的《军用饮食供应站、供水站组织管理暂行办法》，现在转发给你们，搞好部队运输中的饮食供应，是保障部队行动的重要工作，也是一项战备措施，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　军用饮食供应站，供水站
　　　　　　　　　　　　　　　组织管理暂行办法



　第一条　为了进一步加强军用饮食供应站，供水站（以下简称供应站，供水站）的组织管理保障军队平时、战时在交通线上实施运输中的生活供应，制定本办法。
　　凡在铁路、水路沿线设立供应站、供水站，都按本办法办理。


　第二条　供应站、供水站是在方政府支援过往军队的组织机构，由各省、自治区、直辖市人民委员会根据军区的要求责成所在地的市、县人民委员会设置，并由市、县人民委员会领导，保证完成军运供应任务。


　第三条　供应站的任务是，保障平时和战时成批过往的部队、入伍新兵、退伍的老兵和支前的民兵、民工，在运输途中的食品、开水及军运马匹的草料和饮水等的及时供应。
　　供水站的任务是供应上列人员需要的开水和马匹饮水。


　第四条　供应站、供水站分为常设站与临时站两种。常设站，在主要铁路干线的大站，水路和重要港口等军事运输繁忙的地点常年设置；临时站，在有大批或紧急军事运输任务时，根据任务需要在铁路、水路沿线临时设置，任务完成后即行撤销。
　　常设站，应有少量固定编制的人员，编制人数由各省、自治区、直辖市人民委员会根据实际需要确定，并在各省、自治区、直辖市的行政编制总额中调剂解决。所需工资、福利费和供应站、供水站的公用经费等，由地方行政经费内开支。在有大批供任务，工作人员不足时，可由市、县人民委员会临时抽调人员协助工作。常设站、临时站，都应预先选好随时可以抽调的预备人员，以便需要时，能够立即组织供应。


　第五条　供应站、供水站应当有必要的房舍、炊事设备、饭棚和厕所，有的供应站还应当根据需要设立跑马场和饮马设备。
　　铁路车站、水路港口设置供应站、供水站所需的房屋、设备，由所在地的市，县人民委员会负责解决。在新建、改建车站或港口时，铁道、交通部门应当根据总参谋部军事交通部的要求，将供应站、供水站、跑马场列入工程计划之内，一并修建。


　第六条　供应站、供水站所在地的市、县各有关部门应当负责做好下列工作：
　　（一）粮食、商业部门和供销合作社，负责保证对过往部队的主副食品、燃料和马草、马料的供应。
　　（二）卫生部门，负责过往部队的食品、饮水化验和伤病员的急救等工作。对不能随部队行动的伤病员，负责接收治疗。留在当地医院治疗的伤病员的医疗费、士兵伙食费、归队旅差费和伤病员死亡后的埋葬费，由当地武装部门垫支、事后向上级军区的后勤部门实报实销。
　　（三）铁道、交通部门，负责解决供应站、供水站的照明、通讯、给水等设备和车站、港口内的厕所。
　　（四）公安部门负责对过往部队的保卫、保密工作。


　第七条　在有大批供应任务时，军区军事交通部门应当预先向供应站、供水站提出供应任务和注意事项，并指定专人与供应站、供水站经常保持联系。在必要时应当派遣军事代表常驻供应站协助工作，


　第八条　对供应站、供水站的供应工作基本要求：
　　（一）供应站、供水站应当按照军事代表的供应通报的要求，按时按量供应，保证部队吃好喝足。
　　（二）每次供应任务完成后，供应站应当按照实际用的物资成本向部队核收伙食费，粮票及马料票和马草用款。
　　（三）供应站、供水站的伙房 、库房和周围环境，应当经常保持整洁 、餐具注意消毒。腐烂变质食物不准供应。严防疾病传染。炊事人员应当搞好个人卫生，并定期进行体格检查，有传染病的不能担任炊事工作。


　第九条　对供应站、供水站的保卫、保密工作的基本要求：
　　（一）供应站、供水站的一切工作人员，必须事先经过市、县公安部门的严格审查，保证政治可靠，思想进步。供应站、供水站应经常对工作人员进行保卫和保密教育，并建立和健全保卫、保密工作制度。
　　（二）凡参与供应工作的有关人员，应当严守军事秘密。对过往部队在车站、港口和供应站、供水站周围散失或遗留的一切可能造成泄密的物品和痕迹，公安部门的供应站、供水站应当指定可靠的人员负责搜集销毁和灭迹。供应通报和有关资料应当由供应站、供水站指定专人掌管，定期检查销毁。
　　（三）必须做好供应部队的食品和饮水的化验工作，马匹草料、饮水等须经检查，严防中毒。
　　（四）公安部门对于供应站、供水站周围的地，富，反、坏分子，应当加强控制，防止他们的破坏活动。


　第十条　对供应站、供水站的管理工作的基本要求：
　　（一）供应站、供水站应当贯彻勤俭办事业的精神，厉行节约，反对铺张浪费。应当建立严格的财务制度和物资管理制度 ，防止贪污 。盗窃和挪用供应部队的物资等违法行为。
　　（二）大批供应任务完成后，对于剩余物资应当及时处理。一切设备和用具，都应当妥善保管，防止丢失和损坏。
　　（三）供应站、供水站应当加强对工作人员的政治思想教育工作，不断提高工作人员的阶级觉悟和政治思想水平。工作人员应当兢兢业业，任劳任怨，热诚地为部队服务。


　第十一条　供应站、供水站临时抽调的在职职工，其工资、福利费仍由原单位负责。临时招用人员所需的费用，应列入地方预算“其他开支”款内开支。


　第十二条　部队应当遵守供应站、供水站的供应制度和规定，尊重地方工作人员，注意军容风纪和群众纪律，保守军事行动机密。
　　部队必须凭军事代表的供应通报（特殊情况凭部队介绍信临时联系）在供应站就餐、喝水，除伤病员和特殊情况外，通常均按一种灶别就餐，就餐后应如数交付粮票和现金；使用马草马料，应如数交付马料票的马草用款；损坏餐具等应照价赔偿；并应注意保持车站、港口和供应站、供水站周围的卫生。


　第十三条　本办法经国务院批准后施行。

山东省人大常委会


山东省建设工程招标投标管理条例
山东省人大常委会


（1994年1月17日山东省第八届人大常委会第五次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 招 标
第三章 投 标
第四章 开标 评标 定标
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强建设工程招标投标的管理，培育和完善建设市场机制，促进建设水平的提高，保护招标投标者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内投资的建设工程，除本条第二、三款规定外，应当实行招标投标。
外商独资、国内私人投资、境外捐资等建设工程项目，是否实行招标投标，由投资者自行决定。
县级以上人民政府确认的保密、抢险、救灾等建设工程项目，也可以不实行招标投标。
第三条 本条例所称建设工程招标投标，包括建设工程项目总承包、勘察设计、施工、设备供应、建设监理等招标投标：
（一）项目总承包，是指对建设工程全过程的总承包，包括工程设计、材料和设备的供应、组织施工直至交付使用等；
（二）勘察设计，是指建设工程从勘察、测量、可行性研究、规划直至施工图设计等全过程设计；
（三）施工，是指土木建筑、建筑装饰装修、大型土石方、线路、管道及设备安装等相关工程的全部施工；
（四）设备供应，是指建设工程项目所需的成套设备和配套机电设备、专用和非标准设备的供应；
（五）建设监理，是指建设监理单位受建设单位委托对建设工程的设计、施工和保修阶段负责监督和管理。
第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门是建设工程招标投标的主管部门，其主要职责是：
（一）审查招标投标单位资格；
（二）审查招标投标申请书和招标文件；
（三）审定标底；
（四）监督开标、评标、定标；
（五）监督建设工程合同的签订、履行。
第五条 建设工程招标投标按项目建设规模，实行分级管理。
第六条 招标投标活动应当遵循公开、公正、公平竞争和择优定标的原则，不受地区、部门及所有制形式的限制。
第七条 任何单位和个人不得以征地、拆迁、设计、垫资、介绍建设用地等条件，要求建设单位将应当实行招标投标的工程发包给其指定的单位承包。
禁止任何行业以专业为由，强行承接工程。

第二章 招 标
第八条 建设工程的招标，可以采取项目的全过程招标、分阶段招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等形式进行。对单位工程的分部、分项工程不得进行单独招标。
第九条 建设单位应当按有关规定编制招标书，组织招标活动，选定中标价格和中标单位。
第十条 招标的建设单位应当具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）有与招标工程相适应的工程经济、技术管理人员；
（三）有组织编制招标书的能力；
（四）有组织开标、评标、定标的能力。
不具备上述条件的建设单位，其招标工作应委托经建设行政主管部门批准的、具有相应资质的招标业务代理机构办理。
第十一条 建设工程招标，可以采取下列三种方式：
（一）公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视或其他有效途径公布招标公告；
（二）邀请招标。由招标单位向资质符合工程要求的单位发出招标邀请书。应邀参加投标的单位不得少于三家；
（三）议标。对技术性、专业性较强和工程条件限制及工期紧迫等建设工程项目，经建设行政主管部门审定，不适宜公开招标和邀请招标的，可以实行议标。参加议标的单位不得少于两家。
第十二条 招标工作的程序：
（一）审查招标单位的资格；
（二）招标单位填写招标申请书、编制招标书，并报请建设行政主管部门审查。建设行政主管部门应当在七日内审定完毕；
（三）发布招标公告或发出招标邀请函；
（四）投标单位申请投标；
（五）对投标单位进行资格审查；
（六）向合格投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等；
（七）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；
（八）建立评标组织，制定评标、定标办法；
（九）召开开标会议，审查投标标书；
（十）组织评标，确定中标单位；
（十一）发出中标通知书；
（十二）建设单位与中标单位签订建设工程合同。
第十三条 招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容。
第十四条 建设工程项目标底，应当按照国家和省规定的技术、经济标准定额及规范，根据设计图纸及有关资料、招标文件要求编制。
一个招标项目，只能编制一个标底。
第十五条 建设工程项目标底经建设行政主管部门审定后必须予以密封保存，在开标前任何人不得泄露。

第三章 投 标
第十六条 凡在本省依法登记注册的项目总承包、勘察设计、施工、设备供应、建设监理的法人，均可申请参加与其资质等级和经营范围相适应的建设工程投标。
未在本省依法登记注册的省外单位，国外公司以及香港、澳门、台湾地区的公司申请参加投标的，应当向省建设行政主管部门或其委托的市（地）建设行政主管部门办理投标资格审查手续，经批准后方能参加投标。
两个或两个以上单位联合投标的，应当签订合作承包合同，明确主承包方，由主承包方代表合作单位参加投标。
第十七条 参加建设工程项目投标的单位应当向招标单位提供以下材料：
（一）营业执照和资质等级证书；
（二）单位简介；
（三）近年来承建的主要工程情况。
第十八条 投标单位领取招标文件时，应当交纳投标保证金。投标落标的，其保证金应于评标结束后七日内退回；投标中标的，其保证金应于签订合同后七日内退回。
第十九条 投标单位应当按招标文件的要求编制投标书。
第二十条 投标书必须有单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴。投标单位应当在规定的日期内将投标书密封送达招标单位。
第二十一条 投标单位可以对招标文件提出修改建议方案，并密封送达招标单位，供招标单位参考。

第四章 开标 评标 定标
第二十二条 开标、评标、定标活动，由建设单位主持，在建设行政主管部门的监督下进行。
第二十三条 开标时，招标单位召集投标单位举行开标会议，公布评标、定标原则和办法，公开标底。评标、定标原则和办法必须在开标前宣布，开标后不得更改。
第二十四条 有下列情况之一的，投标书作废：
（一）未密封；
（二）无单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鉴；
（三）未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊辨认不清；
（四）逾期送达；
（五）投标单位未参加开标会议。
第二十五条 由招标单位和招标单位邀请的有关单位专业技术人员组成评标组织，负责评标、定标。
评标、定标应当根据建设工程的质量、工期、造价、措施、信誉等因素进行综合评价。
第二十六条 评标、定标的依据：
（一）项目总承包。以勘察设计方案合理，技术和工艺水平先进，建设工期及质量有保证，承包造价合理，技术力量和管理水平符合要求等为依据；
（二）设计。以方案合理，具有特色，工艺和技术水平先进，社会、经济、环境效益好，设计进度能满足工程需要为依据；
（三）施工。以报价合理，保证质量，工期、主要材料用量适当，施工方案可行等为依据；
（四）设备供应。以设备先进，价格合理，各种技术参数符合设计要求，投标单位资信可靠，售后服务完善等为依据；
（五）建设监理。以技术和经济管理力量符合工程监理要求，监理方法科学，措施可靠，监理收费合理为依据。
第二十七条 评标组织应当以评分、无记名投票等方式择优确定中标单位。
中标单位确定后，由招标单位发给经建设行政主管部门签证的《中标通知书》。
第二十八条 建设单位与中标单位，应按招标文件内容，在接到中标通知书三十日内签订合同，并报建设行政主管部门备案。
建设工程设计方案经评定中标后，招标单位应当根据评标组织的意见，要求中标单位对中标方案在约定时间内进行修改完善。
第二十九条 《中标通知书》发出后，中标单位拒绝签订合同的，保证金不予退回；建设单位拒绝签订合同的，除退还中标单位的保证金外，必须同时付给与保证金同额的补偿金。
第三十条 合同签订后，建设单位、中标单位应当缴纳管理费，管理费标准由省人民政府规定。管理费纳入财政预算管理，实行收支两条线。
管理费分别在建设单位和中标单位的管理费或其他建设费用中列支。

第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门或有关部门根据情节轻重，给予警告、通报批评、中止招标投标、责令停止设计或施工的处罚，并可对有关单位处以两万元以下、对直接责任人员除没收非法所得外并处一千元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机
关依法追究刑事责任：
（一）应招标的工程而未招标的；
（二）隐瞒招标工程和单位真实情况的；
（三）确定中标单位后，单方面宣布中标无效的；
（四）泄露标底的；
（五）行贿、索贿受贿的；
（六）其它违法行为。
第三十二条 投标者串通投标，抬高标价或者压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，其中标无效。建设行政主管部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。
第三十三条 招标投标管理人员徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十四条 在招标投标中发生纠纷，可自行协商处理或由建设行政主管部门进行调解。调解无效的，可以通过仲裁或诉讼程序解决。
第三十五条 当事人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决
定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十六条 本条例中的机电设备招标投标按国家有关规定执行。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。



1994年1月17日