四川省成都市政府办公厅


成都市墙体材料改革专项基金返退和使用办法
市政府办公厅



第一条 根据国务院批转国家建材局、建设部、农业部、国家土地管理局《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》（国发［1992］66号），结合《成都市限制实心粘土砖生产和使用、发展新型墙体材料的若干规定》和我市实施墙体材料改革和改善建筑功能系统工程
的实践经验，制定本办法。
第二条 本办法所称新型墙体材料，是指满足工程质量要求并符合改善建筑功能目的的非粘土制品、空心制品、利废制品。
第三条 凡在我市行政区域内新建、扩建和拆除重建的房屋建筑工程，设计和建设单位应当优先采用新型墙体材料，严格限制实心粘土砖的使用。凡设计图纸已明确采用新型墙体材料的工程项目，建筑施工单位必须按图纸施工，使用符合国家或地方产品质量标准的新型墙体材料。
（一）框架结构建筑工程的填充墙、隔断墙，禁止使用实心砖。
（二）砖混结构的房屋建筑工程，大力推广作用空心砖、混凝土空心小砌块等新型墙体材料。
第四条 新建、扩建和拆除重建的房屋建筑工程，建设单位应在取得建设工程规划许可证前按建筑面积交纳墙体材料改革专项基金（以下简称墙改基金）。城市规划区每平方米10元，区（市）县人民政府所在城镇；建制镇和各类经济开发区每平方米8元，乡集镇每平方米4元。个人
修建住宅，免交墙改基金。
收取墙改基金，一律使用市财政局统一监制的成都市墙体材料改革专项基金专用收据。在工程完工后凭此收据向公用事业管理部门申请办理供水事宜。
第五条 对使用新型墙体材料的房屋建筑工程，建设单位可按下列规定申请返退墙改基金：
（一）交纳了墙改基金的房屋建筑工程使用新型墙体材料的比例达到墙体材料总使用量40％以上；
（二）根据该房屋建筑工程使用新型墙体材料的数量，按比例返退墙改基金。
第六条 符合返退墙改基金条件的房屋建筑工程，建设单位应在工程完工后两个月内，持墙改基金专用收据、工程决算书、建筑工程墙体质量检验评定表（砌体分项工程）、建筑设计说明，到市或区（市）县墙改办办理墙改基金返退手续。返退的墙改基金应冲抵工程款。
第七条 墙改基金纳入预算外资金管理，专户储存、专款专用。
墙改基金实行有偿使用制度，主要用于新型墙体材料的科研、推广应用、墙体材料生产企业的技术改造，部分用于奖励实施成都市墙体材料改革和改善建筑功能系统工程成绩显著的单位和个人，具体使用和奖励办法仍按市财政局、市墙改办的有关规定执行。市财政局、审计局要加强对
墙改基金使用管理的监督检查。
第八条 本办法由市政府法制局负责解释，市墙改办负责组织实施。
第九条 本办法自一九九四年七月一日起施行。



1994年5月9日
广东省东莞市人民政府办公室


转发住房和城乡建设部《关于开展2010年派驻城乡规划督察员工作的通知》、《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作规程》的通知

东府办〔2010〕151号


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

经市政府同意，现将住房和城乡建设部《关于开展2010年派驻城乡规划督察员工作的通知》（建稽〔2010〕138号）、《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作规程》转发给你们，请遵照执行。

东莞市人民政府办公室

二○一○年十一月十一日

关于开展2010年派驻城乡规划督察员工作的通知
建稽〔2010〕138号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规划局（规委）：

为更好地贯彻落实《城乡规划法》，加强对经国务院审批的城市总体规划实施工作等的监督管理，决定在前四批对51个城市派驻城乡规划督察员（以下简称“督察员”）工作的基础上，开展第五批派驻督察员工作，向唐山、秦皇岛、包头、丹东、牡丹江、南通、扬州、镇江、泰州、嘉兴、绍兴、马鞍山、东营、新乡、焦作、南阳、黄石、佛山、东莞19个城市派驻督察员。同时，根据需要对前四批派驻督察员进行调整及续聘（督察员与派驻城市名单详见附件）。现将有关事项通知如下：

一、督察员的工作职责

督察员受住房和城乡建设部委派，负责监督派驻城市的城市总体规划、国家级风景名胜区总体规划以及国家历史文化名城保护规划的执行情况。

督察员重点监督：城市总体规划、国家级风景名胜区总体规划和国家历史文化名城保护规划的编制、报批和调整是否符合法定权限和程序；城市总体规划的编制是否符合省域城镇体系规划的要求，是否落实省域城镇体系规划对有关城市发展和控制的要求；近期建设规划、详细规划、专项规划等的编制、审批和实施，以及重点建设项目和公共财政投资项目的行政许可，是否符合法定程序、城市总体规划强制性内容、国家级风景名胜区总体规划和国家历史文化名城保护规划；《城市规划编制办法》、《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》等法规的执行情况；国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划的执行情况；影响城市总体规划、国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划实施的其他重要事项。

二、督察员的工作方式

根据《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作规程》（建稽[2009]86号）的规定，督察员遵循以事实为依据、以法律法规及法定规划为准绳的原则，通过列席会议、调阅或复制文件和资料、听取有关单位和人员对督察事项问题的说明、进入涉及督察事项的现场了解情况、利用当地城乡规划行政主管部门的信息系统搜集督察信息、巡察督察范围内的国家级风景名胜区和历史文化名城、接收对城乡规划问题的举报等方式开展工作。

督察员发现涉及督察事项的违规问题时，向有关城市人民政府发出《住房和城乡建设部城乡规划督察员督察建议书》或《住房和城乡建设部城乡规划督察组督察意见书》。

三、请各派驻城市做好有关配合工作

（一）做好工作配合

1．请及时通知督察员列席以下会议：城乡规划委员会会议，城市人民政府召开的各类涉及城乡规划、风景名胜区规划、历史文化名城保护规划内容的会议，以及城乡规划行政主管部门相关业务会议等。

2．向督察员开放规划资料，包括城市总体规划、风景名胜区总体规划、历史文化名城保护规划、近期建设规划、控制性详细规划、项目审批和许可资料、群众投诉举报资料等，并向督察员开放浏览规划管理信息系统的权限。

3．确保督察员能够进入涉及督察事项的现场了解情况。

4．及时对《督察建议书》或《督察意见书》做出答复。

（二）协助做好后勤保障工作

督察员工作经费由我部负担。请有关城市在落实督察员工作、生活条件方面给予支持和配合，并指定专人负责与督察员的日常联络工作。

四、派驻督察员工作安排

第五批督察员将于2010年10月中下旬派驻有关城市，请有关省、自治区住房城乡建设厅协助做好有关工作。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇一〇年九月七日

住房和城乡建设部城乡规划督察员工作规程
　　第一条　为加强对国务院审批的城市总体规划、国家级风景名胜区总体规划和有关方面批准的历史文化名城保护规划的监督管理，规范住房和城乡建设部城乡规划督察员工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，制定本规程。

　　第二条　本规程适用于住房和城乡建设部城乡规划督察员工作。

　　第三条　本规程所称城乡规划督察员（以下简称“督察员”）是指由住房和城乡建设部派驻指定城市执行城乡规划督察任务的工作人员；城乡规划督察组（以下简称“督察组”）是指由若干督察员组成的工作小组。

　　第四条　住房和城乡建设部稽查办公室（以下简称“部稽查办”）负责城乡规划督察员管理工作。

　　第五条　督察员主要对下列事项进行督察：

　　（一）城市总体规划、国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划的编制、报批和调整是否符合法定权限和程序；

　　（二）城市总体规划的编制是否符合省域城镇体系规划的要求，是否落实省域城镇体系规划对有关城市发展和控制的要求；

　　（三）近期建设规划、详细规划、专项规划等的编制、审批和实施，是否符合城市总体规划强制性内容、国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划；

　　（四）重点建设项目和公共财政投资项目的行政许可，是否符合法定程序、城市总体规划强制性内容、国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划；

　　（五）《城市规划编制办法》、《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》等的执行情况；

　　（六）国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划的执行情况；

　　（七）影响城市总体规划、国家级风景名胜区总体规划和历史文化名城保护规划实施的其他重要事项。

　　第六条　督察员履行职责应当遵守以事实为依据、以法律法规及法定规划为准绳的原则，忠实履行督察工作职责，不妨碍、不替代当地政府及其规划主管部门的行政管理工作。

　　第七条　督察员的主要工作方式：

　　（一）列席城市规划委员会会议、城市人民政府及其部门召开的涉及督察事项的会议；

　　（二）调阅或复制涉及督察事项的文件和资料；

　　（三）听取有关单位和人员对督察事项问题的说明；

　　（四）进入涉及督察事项的现场了解情况；

　　（五）利用当地城乡规划主管部门的信息系统搜集督察信息；

　　（六）巡察督察范围内的国家级风景名胜区和历史文化名城；

　　（七）公开督察员的办公电话，接收对城乡规划问题的举报。

　　第八条　督察员使用的督察工作文书包括《住房和城乡建设部城乡规划督察员督察建议书》（以下简称“《督察建议书》”）和《住房和城乡建设部城乡规划督察组督察意见书》（以下简称“《督察意见书》”）。督察工作文书应以有关法律、法规、政策、强制性标准以及经过批准的城乡规划为依据，说明被督察对象违反相关法律法规、城乡规划等的具体内容和条文，并提出整改意见。

　　《督察建议书》和《督察意见书》稿纸由住房和城乡建设部统一印制。

　　第九条　督察员发现涉及督察事项的违法违规行为或线索时，应及时报告所在督察组。

　　（一）对情节较轻的违法违规行为或对规划实施影响较小的问题，应起草《督察建议书》，报督察组组长同意，由督察员加盖印章并签字后向相关城市人民政府发出，抄送其同级人大常委会、省级城乡规划主管部门，并抄报部稽查办。

　　（二）对情节较重的违法违规行为或对规划实施影响较大的问题，督察组应集体研究起草《督察意见书》并报部稽查办。部稽查办商相关司局并报部领导批准，再由督察组组长加盖印章并签字后向相关城市人民政府发出，抄送其同级人大常委会和省级城乡规划主管部门。《督察意见书》须明确要求被督察对象在20个工作日内向督察组反馈意见。

　　（三）对于情节严重的违法违规行为或对规划实施造成重大影响的问题、需要住房和城乡建设部直接查处的，督察组应及时向部稽查办提交书面报告。

　　第十条　督察工作文书的跟踪督办：

　　（一）《督察意见书》必须跟踪督办，《督察建议书》由督察组组长视情况决定是否跟踪督办。

　　（二）对列入督办范围的督察工作文书，应密切跟踪并及时收集有关情况向部稽查办报告。

　　第十一条　定期报告和年度总结：

　　（一）督察员应每月向督察组报告督察工作情况。

　　（二）督察组应每季度向部稽查办书面报告督察组工作情况。

　　（三）督察员与督察组应每年总结督察工作情况，报部稽查办。

　　第十二条　督察员开展工作时应主动出示《中华人民共和国城乡规划监督检查证》。

　　第十三条　本规程由住房和城乡建设部稽查办公室负责解释。

　　第十四条　本规程自公布之日起施行。2007年3月20日发布的《建设部城乡规划督察员（组）试点工作暂行规程》同时废止。