福建省人民政府


关于扶持鞋帽、纺织服装、罐头食品、鳗鱼扩大出口的若干规定
福建省人民政府




为扶持我省鞋帽、纺织服装、罐头食品、鳗鱼扩大出口，促进这些行业的持续稳定健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
一、高度重视出口拳头商品的发展，培育出口新增长点
（一）各级政府和有关管理部门要充分认识鞋帽、纺织服装、罐头食品及鳗鱼扩大出口对带动我省经济发展的重要作用，采取相应的、强有力的扶持措施，千方百计扩大出口。这四类产品出口比重较大的市、县（区），当地政府要认真分析市场布局，贯彻出口导向原则，制定发展规划
和扩大出口的战略目标，并纳入当地经济发展的整体规划加以实施。要根据罐头食品生产企业原料需求，合理规划种养面积，培育种养大户，稳定原料生产供应，加快产品更新换代。要把鳗鱼养殖和加工业作为创汇农业的重要组成部分来抓，切实加强管理、扶持和服务。
二、加大金融、财税扶持力度，增强出口发展后劲
（二）金融部门要对有市场、有效益的鞋帽、纺织服装、罐头食品加工和出口企业，鳗鱼养殖、加工和出口企业予以重点扶持，加大贷款授信额度，加快贷款审批速度，增加企业流动资金贷款。
（三）在1999年、2000年内，鞋帽、纺织服装出口企业缴纳的所得税，由财政部门按其出口比例返还实际缴纳所得税的50％；罐头食品出口企业缴纳的所得税，由财政部门按其出口比例予以全额返还。国有企业对上述返还的所得税转为国家资本金投入。鳗鱼养殖和加工企业
缴纳的农林特产税，由财政部门视财力许可按其出口的比例予以全额返还。
鳗鱼加工和出口企业向养鳗厂或个人收购鳗鱼时，免予提供省国税局《关于加强增值税一般纳税人进项税额管理的通知》（闽国税流〔1998〕121号）要求的“农民个人自产自销证明”。
（四）在1999年、2000年内，省财政对鞋帽、纺织服装、罐头食品、鳗鱼出口企业实行出口商品贴息。除享受国家、省规定的出口奖励政策外，按外汇管理部门核销的出口收汇数，鞋帽、纺织服装出口企业每出口一美元，省财政再给予一分人民币的贴息；罐头食品、鳗鱼出口
企业每出口一美元，省财政再给予二分人民币的贴息。
（五）对鞋帽、纺织服装、罐头食品出口企业、鳗鱼养殖、加工和出口企业，比照执行省政府《关于加强外商投资软环境建设的若干规定》（闽政〔1998〕11号）。在1999年、2000年内，本省不再出台新的涉及此类企业的收费项目；此后，确需出台涉及此类企业的行政
事业性收费项目，由省财政厅会同省物委按规定程序报省政府审批，并分别征得财政部和国家发展计划委员会同意。此类重点企业的社会事业发展费，报省政府批准后予以个案优惠；省政府制定的对此类企业其他收费项目，一律按现行收费标准减半征收；凡国家法律法规、国务院及财政部
、国家发展计划委员会明文规定的收费项目，一律按规定的最低标准征收。
三、提高服务水平，推动企业拓展国际市场
（六）各级外经贸主管部门要积极组织有关进出口企业参加国际鞋帽、纺织服装、食品等专业展，尤其是参加本地列入开拓计划的国外市场的同类展览会，并努力在欧、美、中东地区设立常年展销场馆或产品分销中心。组织引导企业通过国际互联网开拓国际市场，积极参加国家外经贸
部组织的“在线中国出口商品交易会”等现有的交易网，大力开展网上交易，促进有效出口。
（七）各级技术监督、工商、商检、海关和司法部门要加大力度打击假冒伪劣商品行为，重点查处和打击对我省鞋帽、纺织服装、罐头食品、鳗鱼等名牌商标的侵权行为，为合法经营企业扩大出口创造条件。
（八）海关、商检、卫检、动植检等口岸查验部门要采取切实可行的具体措施，改善口岸通关环境。对鞋帽、纺织服装、罐头食品、鳗鱼等进出口货物查验，应按国家规定的标准查验率最低限执行，对质量和信誉都很好的企业可在最低限查验率的基础上再予以降低。检验检疫部门应深
入企业检验，对在有效期内已检验过的货物，无特殊原因不得重复检验和收费。
（九）各级土地、房屋主管部门要积极主动为企业在使用土地、房屋方面提供服务，及时协调解决办理土地证、房产证过程中出现的问题。对扩大鞋帽、纺织服装、罐头食品、鳗鱼出口的项目（不包括大中型项目），企业在取得合法土地使用权后，即可向所在地土地主管部门申请登记
发证。建设项目竣工验收后，企业即可向所在地房屋主管部门申请领取房产证，属大中型项目的建设项目竣工验收后，企业可同时申请领取土地证。企业以房地产向商业银行贷款，需办理土地、房屋评估价值确认的，土地主管部门应在5个工作日内完成，房屋主管部门应尽快完成。
（十）各级外经贸主管部门要把国际营销人才的培训及人才引进工作作为一项战略任务抓紧抓好，有计划地分批组织一些短期培训和讲座，不断提高进出口企业销售人员队伍的整体素质，帮助企业管理人员了解国际市场运作规律，提高企业决策水平和管理水平。各有关部门要切实解决
好这四类商品出口企业所引进的外地人才出国（境）的审批中存在的困难。
（十一）外经贸主管部门应进一步加快鞋帽、纺织服装、罐头食品、鳗鱼加工和出口企业的进料加工合同的审批速度，实行随报随批，当天办结。
四、建立健全同业公会，加强对企业正当经营自律行为的管理
（十二）鞋帽、纺织服装、罐头食品、鳗鱼出口的重点市、县，要积极引导组建以出口骨干企业为主体的同业公会，制定公会章程和行业准则，充分发挥同业公会的信息咨询、技术服务和同业内综合协调的职能作用。
（十三）同业公会要在国家有关规定指导下，统一协调生产和出口市场价格，制定产品对各主销国出口的最低限价。凡违反最低限价的出口经营单位，有关部门要根据外经贸部《出口商品低价惩罚条例》的有关条款予以惩罚，制止自相压价，无序竞争的现象发生。
五、加强对鳗鱼养殖和加工业的整体规划和管理，为企业出口提供优质服务
（十四）渔业行政主管部门应研究制定鳗鱼养殖企业的水域分布规划，严格按照规划的水域布点，并结合鳗鱼出口市场的特点和市场需求的变化，合理引导养鳗和加工业的投资，对新上马项目实行总量控制，促进鳗鱼养殖和加工业稳定健康发展。环保部门要做好水资源管理，加大对水
污染整治的力度。
（十五）对鳗苗进口实行总量控制，渔业行政主管部门应依法核定有权经营进口鳗苗的单位，并上报农业部审批年度进口计划，原则上进口鳗苗由鳗鱼养殖企业和出口企业经营，其它单位不得经营。
（十六）渔业行政主管部门要为鳗鱼养殖企业提供技术辅导和服务，建立一套严格的药物使用管理标准，对鳗鱼养殖中的药物使用、销售前停药期以及药残检测等实行标准化控制；做好鳗病预防工作，并会同有关部门定期对药物残留进行检测。
本规定自下达之日起执行。各有关部门要本着积极扶持鞋帽、纺织服装、罐头食品及鳗鱼出口的精神，相应制定可操作的实施细则。各地市可参照本规定，结合当地实际，制定扶持鞋帽、纺织服装、罐头食品及鳗鱼出口的相应政策、措施。



1999年4月22日
天津市人民政府办公厅


津政办发 〔2008〕79 号



转发市规划局拟定的天津市城乡总体规划修改管理暂行规定的通知



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　市规划局拟定的《天津市城乡总体规划修改管理暂行规定》
已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年七月三十日


　　　　　　 天津市城乡总体规划修改管理暂行规定

　　第一条　为了规范我市城乡总体规划修改工作，维护城乡总
体规划的严肃性、权威性、科学性，确保城乡总体规划的实施，
依据《中华人民共和国城乡规划法》及其他有关法律法规，结合
本市实际情况，制定本规定。
　　第二条　本市区县城乡总体规划、镇（乡）总体规划的修改，
适用本规定。
　　第三条　本规定所称城乡总体规划修改，是指根据社会经济
发展需要，确需对城乡总体规划的内容进行调整的行为。 　
　　第四条　各级城乡规划主管部门按照规划管理职责分工负责
城乡总体规划修改工作。
　　第五条　城乡总体规划组织编制机关根据社会、经济和城乡
发展的需要，可以申请对城乡总体规划进行修改。
　　第六条　凡有下列情形之一的，可按照规定的权限和程序修
改城乡总体规划：
　　（一）上一级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改
规划要求的；
　　（二）行政区划调整确需修改规划的；
　　（三）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；
　　（四）经评估确需修改规划的；
　　（五）规划审批机关认为应当修改规划的其他情形。
　　第七条　城乡总体规划修改主要包括下列内容：
　　（一）城乡规划区范围。
　　（二）市域内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区，
风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地质灾害易发区，
地下矿产资源分布地区等。
　　（三）城镇建设用地。包括：规划期限内城镇建设用地的规
模，土地使用强度管制区划，城乡绿地的具体布局，城乡地下空
间开发布局等。
　　（四）城乡基础设施和公共服务设施。包括：道路系统网络、
轨道交通网络、交通枢纽布局，城乡水源地及其保护区范围，涉
及文化、教育、卫生、体育的主要公共服务设施布局，其他重大
市政基础设施和公共服务设施布局等。
　　（五）城乡历史文化遗产保护。包括：历史文化保护的具体
控制指标和规定，历史文化保护区的具体位置和界线等。
　　（六）城乡防灾工程。包括：城乡防洪标准，城乡防洪堤走
向，城乡抗震与消防疏散通道，城乡人防设施布局，城乡地质灾
害防护规定等。
　　第八条　城乡总体规划修改应遵循下列原则：
　　（一）有利于保障实现城乡总体发展目标，有利于保障城乡
社会经济、资源和环境协调发展；
　　（二）有利于加强区域协调发展，促进城乡一体化发展；
　　（三）有利于保护和开发并重，弘扬城乡历史文化；
　　（四）符合国家相关法律、法规和技术标准。
　　第九条　城乡总体规划应当按照下列程序组织修改：
　　（一）规划组织编制机关应向原规划审批机关提出城乡总体
规划修改的申请。
　　（二）规划组织编制机关要对原规划的实施情况进行总结，
对基础设施的支撑能力和建设条件作出分析评价，针对存在的问
题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城乡可持续发展
保障体系出发，进行充分论证，完成城乡总体规划修改论证报告。
　　（三）城乡规划主管部门根据原规划审批机关批示要求，组
织专家审查城乡总体规划修改论证报告，提出审查意见，并上报
原规划审批机关。
　　（四）根据原规划审批机关的具体审批意见，城乡规划主管
部门函复规划组织编制机关。
　　（五）原规划审批机关同意城乡总体规划修改的，由规划组
织编制机关组织城乡总体规划修改工作。修改后的城乡总体规划
方案，应严格按照城乡总体规划审查、审批的有关规定和程序进
行报批。
　　第十条　城乡规划主管部门自收到原规划审批机关批示要求
之日起30个工作日内，完成组织审查城乡总体规划修改论证工作。
　　第十一条　修改后的城乡总体规划成果应按照规划成果备案
的有关要求及时向市城乡规划主管部门报备。
　　第十二条　上级城乡规划主管部门应对下级城乡规划主管部
门负责的城乡总体规划修改工作进行监督检查，并提出整改意见。
　　第十三条　未按本规定进行城乡总体规划修改的，视为修改
无效。
　　第十四条　本规定自2008年9月1日起施行，至2013年9月1日
废止。


　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市规划局
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月一日