江苏省人大常委会


江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告

第　119　号

　　《江苏省非物质文化遗产保护条例》已由江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2006年9月27日通过，现予公布，自2006年11月1日起施行。
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江苏省非物质文化遗产保护条例
　　（2006年9月27日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

第一章　总　　则

　　第一条　为了保护非物质文化遗产，继承和弘扬优秀文化传统，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本省行政区域内的非物质文化遗产的保护和管理适用本条例。
　　本条例所称的非物质文化遗产包括：
　　（一）口头传统，包括作为文化载体的语言；
　　（二）传统表演艺术和民间美术；
　　（三）传统礼仪、节庆、庆典以及竞技、游戏等民俗活动；
　　（四）传统手工艺技能；
　　（五）有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践；
　　（六）与第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项相关的资料、实物和场所；
　　（七）其他需要保护的非物质文化遗产。
　　第三条　非物质文化遗产保护工作坚持政府主导、全社会共同参与，贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的方针。
　　第四条　县级以上地方人民政府应当加强对非物质文化遗产保护工作的领导，建立部门联席会议制度，统一协调非物质文化遗产保护工作，并将非物质文化遗产保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及城乡建设规划。非物质文化遗产保护所需经费列入本级财政预算。
　　第五条　县级以上地方人民政府文化行政部门主管本行政区域内非物质文化遗产的保护工作。
　　县级以上地方人民政府发展和改革、教育、财政、建设、规划、广播电视、旅游等有关部门按照各自职责，做好非物质文化遗产保护工作。
　　第六条　地方各级人民政府及其有关部门应当宣传非物质文化遗产及其保护工作，加强非物质文化遗产保护工作的队伍建设，培养非物质文化遗产保护、研究、传承等各类专门人才，支持传承人和传承单位开展优秀非物质文化遗产的传承活动。
　　第七条　鼓励、支持社会团体、研究机构、大专院校、企事业单位和个人等社会各方面力量参与非物质文化遗产保护工作。
　　鼓励、支持境内外的单位和个人依法开展非物质文化遗产保护工作的合作和交流活动。
　　第八条　在非物质文化遗产保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上地方人民政府及其文化行政部门予以表彰和奖励。

第二章　规划与保护

　　第九条　省人民政府文化行政部门会同有关部门编制全省非物质文化遗产保护规划，报省人民政府批准后组织实施。
　　市、县人民政府文化行政部门会同有关部门根据省非物质文化遗产保护规划，结合当地实际，编制本行政区域非物质文化遗产保护规划，报同级人民政府批准后组织实施，并报上一级文化行政部门备案。
　　第十条　县级以上地方人民政府应当组织文化行政部门及其他有关部门对本行政区域内的非物质文化遗产进行普查、确认、登记，运用文字、录音、录像、数字化多媒体等方式，对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录。
　　县级以上地方人民政府文化行政部门应当建立非物质文化遗产档案及相关数据库，可以公布的，应当及时公布。　
　　第十一条　建立本省地方非物质文化遗产代表作名录体系，实行分级保护。对经过科学认定列入名录的非物质文化遗产项目，根据所属级别由同级人民政府制定具体、科学的保护措施，明确保护的责任主体，对其代表性传承人和代表性传承单位，有计划地提供资助，鼓励和支持其开展传承活动。
　　省级、市级和县级非物质文化遗产代表作名录，分别经省、设区的市和县级人民政府文化行政部门组织专家评审并征求有关部门、社会团体和公众的意见后，由同级人民政府核定公布，并报上一级人民政府备案。
　　地方各级非物质文化遗产代表作的申报评定办法，由同级人民政府制定。
　　第十二条　对具有重大保护价值的非物质文化遗产，县级以上地方人民政府应当依照国家有关规定申报国家级非物质文化遗产代表作以及联合国人类非物质文化遗产代表作。
　　第十三条　地方各级非物质文化遗产代表作名录中非物质文化遗产濒危的，核定公布该名录的人民政府应当及时公布濒危名单。
　　对列入濒危名单的非物质文化遗产代表作，县级以上地方人民政府应当制定抢救保护方案，并组织文化行政部门及其他有关部门及时进行科学、有效的抢救性保护。
　　前款规定的抢救性保护包括，对年事已高、掌握特殊传统技艺的非物质文化遗产传承人工作、生活条件的改善，对其技艺的记录、整理和传承以及对珍贵、濒临灭失的非物质文化遗产实物、资料、场所的征集、收藏、保存和修缮等内容。
　　第十四条　对列入非物质文化遗产代表作名录的非物质文化遗产代表作所涉及的建筑物、场所、遗迹及其附属物，县级以上地方人民政府应当划出保护范围，作出标志说明，建立专门档案，并在城乡规划和建设中采取有效措施予以保护。
　　前款标志说明，应当包括非物质文化遗产代表作的名称、级别、保护范围、简介、公布机关、公布日期、立标机关、立标日期等内容。
　　第十五条　非物质文化遗产现存形态较完整、特色鲜明，有行之有效的传承措施和广泛群众基础的特定区域，所在地人民政府申报，经省人民政府文化行政部门审核后，报省人民政府授予相应称号。所在地人民政府应当采取有效措施进行整体性保护。
　　对非物质文化遗产遭到破坏，不再符合规定条件的区域，由省人民政府撤销相应称号。
　　第十六条　建立本省非物质文化遗产保护的专家咨询制度。
　　县级以上地方人民政府及其文化行政部门，在编制非物质文化遗产保护规划、认定非物质文化遗产项目等工作中，应当听取专家的意见和建议。

第三章　传　　承

　　第十七条　县级以上地方人民政府文化行政部门确定和命名本级非物质文化遗产代表作的代表性传承人和代表性传承单位。
　　县级以上地方人民政府文化行政部门确定和命名代表性传承人和代表性传承单位前，应当进行公示，征求公众以及有关部门、社会团体、专家学者的意见。确定和命名代表性传承人和代表性传承单位后，应当于十五日内予以公告。
　　县级以上地方人民政府文化行政部门应当为非物质文化遗产代表性传承人和代表性传承单位建立档案。
　　第十八条　符合下列条件的公民，可以申请或者被推荐为非物质文化遗产代表性传承人：
　　（一）掌握并保持某项非物质文化遗产代表作的表现形态或者技艺；
　　（二）在一定区域内被公认为具有较大影响；
　　（三）积极开展传承活动，培养后继人才。
　　第十九条　符合下列条件的组织和团体，可以申请或者被推荐为非物质文化遗产代表性传承单位：
　　（一）有掌握某种非物质文化遗产代表作表现形态或者技艺的传承人，并对该非物质文化遗产展开研究；
　　（二）以传承、发展非物质文化遗产为宗旨，并坚持开展相关活动；
　　（三）保存某项非物质文化遗产的原始资料或者代表性实物。
　　第二十条　代表性传承人和代表性传承单位享有下列权利：
　　（一）开展传艺、讲学以及艺术创作、学术研究等活动并取得报酬；
　　（二）向他人有偿提供其掌握的知识和技艺以及有关的原始资料、实物、场所等；
　　（三）开展传承活动有经济困难的，可以申请县级以上地方人民政府予以资助。
　　第二十一条　代表性传承人和代表性传承单位履行下列义务：
　　（一）按照师承形式或者其他方式选择、培养新传承人；
　　（二）完整保存所掌握的知识、技艺及有关的原始资料、实物、建筑物、场所等；
　　（三）依法开展展示、传播非物质文化遗产等活动。
　　第二十二条　做出重要贡献的代表性传承人和代表性传承单位，由省人民政府文化行政部门报省人民政府核准，授予杰出传承人和优秀传承单位称号。
　　获得杰出传承人称号的代表性传承人可以享受地方政府津贴。
　　县级以上地方人民政府应当支持杰出传承人和优秀传承单位开展非物质文化遗产传承活动，支持的方式主要有：
　　（一）提供必要的场所；
　　（二）给予适当的资助；
　　（三）促进相关的交流；
　　（四）开展相应的宣传；
　　（五）其他形式的帮助。
　　第二十三条　县级以上地方人民政府文化行政部门应当定期对代表性传承人、代表性传承单位、杰出传承人和优秀传承单位进行评估，丧失命名条件的，由命名机关撤销其命名。
　　代表性传承人、代表性传承单位、杰出传承人和优秀传承单位的评定办法，由省人民政府文化行政部门制定，并报省人民政府批准。

第四章　管理与利用

　　第二十四条　地方各级人民政府设立的收藏、研究以及其他文化机构对本行政区域内具有代表性的非物质文化遗产资料和实物进行征集、收购。征集、收购时，应当遵循自愿原则，合理作价，并可以向所有者颁发证书。
　　鼓励单位和个人将其所有的非物质文化遗产资料和实物捐赠或者委托给政府设立的收藏、研究以及其他文化机构收藏、保管或者展出。对捐赠者，应当给予奖励，并颁发捐赠证书；对委托者，应当注明委托单位和个人的名称和姓名。
　　鼓励有条件的单位和个人成立研究机构，兴办专题博物馆，开设专门展室，开展对非物质文化遗产的研究工作，展示有代表性的非物质文化遗产。
　　第二十五条　地方各级人民政府设立的收藏、研究以及其他文化机构征集、收购和受赠的非物质文化遗产珍贵资料、实物属国家所有，应当妥善保管。任何单位和个人不得侵占、破坏。
　　公民、法人和其他组织合法拥有的承载非物质文化遗产的珍贵资料、实物、场所等，其所有权受法律保护。
　　非物质文化遗产知识产权受法律保护。
　　第二十六条　县级以上地方人民政府应当鼓励和扶持有关单位和个人在有效保护的前提下合理利用优秀非物质文化遗产资源，进行弘扬优秀传统文化的文艺创作，开发具有民间和地方文化特色的传统文化产品，拓展民间民俗文化旅游服务。
　　利用非物质文化遗产资源，应当尊重其原真性和文化内涵，保持原有文化生态资源和文化风貌，不得歪曲、滥用。
　　县级以上地方人民政府应当采取限量开采、提高利用率等措施保护与非物质文化遗产传承密切相关的天然原材料和珍稀矿产。严禁乱采、滥挖或者盗卖。
　　第二十七条　列入非物质文化遗产代表作名录的传统工艺、制作技艺和艺术表现方法以及其他技艺，属于国家秘密的，应当按照国家保密法律、法规规定的程序确定密级、保密期限、保密要点及知悉范围，并采取相应的保密措施；属于商业秘密的，按照国家有关法律、法规执行。
　　纳入保密范围的传统工艺、制作技艺和艺术表现方法以及其他技艺，应当依照法律、法规规定的方式、途径进行传播、传授和转让。
　　第二十八条　任何团体或者个人在本省行政区域内进行非物质文化遗产参观、考察等活动，应当遵守有关法律、法规，并接受活动所在地人民政府文化行政部门的管理。

第五章　保障措施

　　第二十九条　县级以上地方人民政府应当根据当地非物质文化遗产的分布和工作开展情况，在年度财政预算中安排资金，用于下列项目：
　　（一）非物质文化遗产的普查；
　　（二）濒危非物质文化遗产的抢救；
　　（三）非物质文化遗产的传承和传播活动；
　　（四）非物质文化遗产重大项目的研究；
　　（五）非物质文化遗产珍贵资料和实物的征集和收购；
　　（六）非物质文化遗产的宣传教育；
　　（七）非物质文化遗产保护的其他重大事项。
　　县级以上地方人民政府文化、财政等部门应当加强对非物质文化遗产保护专项资金的管理，确保专款专用。
　　第三十条　鼓励通过公民、法人和其他组织捐赠等方式依法设立非物质文化遗产保护资金，专门用于非物质文化遗产保护，任何单位和个人不得侵占、挪用。
　　对非物质文化遗产保护捐赠资金或者实物的公民、法人和其他组织，按照国家有关规定享受优惠待遇。
　　第三十一条　鼓励和支持教育机构以开设相关课程等形式开展传播、弘扬优秀非物质文化遗产的活动。
　　中小学校应当将本地优秀的、体现民族精神与民间特色的非物质文化遗产列入教育内容，因地制宜地开展教育活动。
　　鼓励和支持高等院校和科研机构开展非物质文化遗产保护的研究和专门人才培养。
　　第三十二条　图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化机构应当展示和传播本地有代表性的非物质文化遗产，有条件的应当向中小学生免费开放。
　　新闻出版、广播电视、互联网等公共传媒应当介绍、宣传优秀的非物质文化遗产及其保护工作，普及保护知识，提高全社会自觉保护非物质文化遗产的意识。

第六章　法律责任

　　第三十三条　违反本条例第十三条第二款规定，对列入濒危名单的非物质文化遗产代表作，由于县级以上地方人民政府未采取科学、有效的抢救性保护措施，导致灭失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　第三十四条　违反本条例第二十五条第一款规定，对征集、收购和受赠的非物质文化遗产珍贵资料、实物未妥善保管的，由县级以上地方人民政府文化行政部门责令改正；造成严重损坏、被窃或者遗失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条　违反本条例规定，侵占、破坏非物质文化遗产珍贵资料、实物和场所的，依法承担民事赔偿责任。
　　违反本条例规定，侵占、破坏国家所有的非物质文化遗产珍贵资料、实物和场所的，由县级以上地方人民政府文化行政部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，并处五千元以上二万元以下罚款；违反治安管理规定的，由公安机关予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　违反本条例第二十六条第三款、第二十七条第二款规定的，依照有关法律、法规进行处罚。
　　第三十七条　县级以上地方人民政府文化行政部门及其他有关部门工作人员，在非物质文化遗产保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　　则

　　第三十八条　本条例中所称的非物质文化遗产资料、实物和场所等，已被确定为文物的，适用文物保护法律、法规。
　　第三十九条　本条例自2006年11月1日起施行。

广东省广州市人民政府


广州市行政复议案件办理程序暂行规定
广州市人民政府



第一条 为保证案质量，提高办案效率，根据《中华人民共和国行政复议法》及其他有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 复议申请人以书面方式申请复议的，应提交下列材料：
（一）行政复议申请书一式二份（口头申请除外）。被申请人是两个以上的，每增加一个，应增加一份。
（二）申请人身份证明。申请人是公民的，应提交身份证复印件；申请人是法人的，应提交营业执照复印件、法定代表人证明书；申请人是其他组织的，应提交有关机关对该组织成立时的批件。
（三）被申请人作出具体行政行为的证明材料。
（四）其它必要的证据材料。
第三条 复议申请书应列明以下主要内容：
（一）申请人的基本情况。
（二）被申请人基本情况（名称、地址）。
（三）申请复议的请求事项、事实和理由。
（四）申请提出的时间。
（五）申请人签名或盖章。
第四条 申请人提交的书证为复印件的，应提供原件予以核对，经核对无误的，由行政复议机关负责法制工作的机构的工作人员在复印件上加盖本件与原件核对无异的核对章。
第五条 参加行政复议的申请人、被申请人或第三人需要委托代理人的，应当向行政复议机关负责法制工作的机构提交授权委托书。授权委托书须载明委托内容，并由委托人和受委托人签名。
第六条 申请人以口头方式申请行政复议的，申请人本人应当到行政复议机关负责法制工作的机构提出，行政复议机关负责法制工作的机构应当当场制作口头申请笔录。
口头申请笔录应当记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。笔录制成后，应当经申请人审核或向申请人宣读，无误后，由申请人签字或印指模加以确认。
第七条 行政复议机关负责法制工作的机构，应当在法定期限内对复议申请进行审查，符合受理条件的，经复议机关负责法制工作的机构的负责人审批同意，向申请人发出受理通知书。受理通知书可加盖复议机关行政复议专用章。
第八条 经审查，行政复议申请不符合受理条件的，经复议机关负责法制工作的机构的负责人审批后，由复议机关发出不予受理决定书，该决定书可加盖复议机关公章。
第九条 行政复议机关负责法制工作的机构在审查复议申请期限时，按以下规定确定“知道具体行政行为”的时间：
（一）具体行政行为是当场作出的，知道的时间为具体行政行为作出的时间。
（二）具体行政行为是通过直接送达方式告知当事人的，知道的时间为当事人签收时间。
（三）具体行政行为是通过邮寄方式告知当事人的，知道的时间为当事人在送达回证上签名的时间。
（四）具体行政行为是通过公告形式告知当事人的，知道的时间为公告规定的时间届满之日。
（五）认为行政机关对申请发放许可证、执照等，或者申请保护人身权和财产权的法定职责，行政机关没有依法履行的，法律、法规、规章规定的答复期限的最后一日的次日为知道具体行政行为之日。
（六）行政机关没有告知申请复议期限的，申请人提出行政复议申请的时间，视为其知道的时间。
第十条 复议机关在审查复议案件时，认为公民、法人或者其他组织同申请复议的案件有利害关系的，复议机关应告知其有作为第三人参加复议的权利，第三人不参加复议的，不影响复议案件的审查。
第三人参加复议享有与申请人同样法定的权利义务。
第十一条 行政机关与非行政机关共同署名作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，作出决定的行政机关为被申请人。
第十二条 如承办人员与复议案件当事人有利害关系，或者参与了复议的具体行政行为，应主动申请回避，更换承办人。当事人也可以申请承办人员回避。但是否回避，由复议机关负责法制工作的机构的负责人决定。
第十三条 受理复议申请后，复议机关发现申请人已经就同一具体行政行为向人民法院起诉或向其他有权受理的复议机关申请，人民法院或其他有权受理的复议机关已经受理的，按撤回行政复议申请处理。
第十四条 申请人在复议期间撤回复议申请须提出书面意见，说明撤回理由，经复议机关负责法制工作的机构审查同意后撤回。同意撤回申请的复议机关应当依法制作《行政复议终止通知书》。《行政复议终止通知书》可加盖复议机关行政复议专用章。
第十五条 行政复议期间，被申请人改变原具体行政行为，而申请人不同意向复议机关撤回复议申请的，应继续审查原具体行政行为，并作出行政复议决定。
第十六条 复议案件审查过程中，调查情况和听取当事人意见时，应当由两名以上工作人员进行，并向被调查人出示工作证件。需要制作调查、询问笔录的，笔录须经被调查人校阅无误后签名或盖章。
第十七条 上级行政机关责令下级行政机关受理行政复议申请时，应当制作《行政复议责令书》，责令书应写明责令受理的理由并主送被责令机关，抄送有关机关和申请人。
第十八条 行政复议机关决定停止执行具体行政行为的，应当经行政复议机关负责人批准后制作《行政复议具体行政行为停止执行决定书》，决定书应分别送达被申请人、申请人及第三人。
第十九条 除《行政复议法》第二十一条第一项、第四项规定的情形外，遇下列情形之一的，可以决定停止执行具体行政行为：
（一）具体行政行为所依据的规章或者具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规明显抵触的。
（二）滥用职权或者超越法定权限作出具体行政行为的。
（三）作出具体行政行为没有事实依据或者被申请人在规定期间提不出证据的。
第二十条 复议机关对无权处理的规范性文件的审查申请，应当制作《行政复议规范性文件转送处理函》，直接转送给规范性文件的制定机关的上一级机关，由其根据法律监督程序处理。
第二十一条 复议机关对有权处理的规范性文件的审查申请，应由复议机关负责法制工作的机构直接审查。
第二十二条 行政复议期间，申请人去向不明，复议机关无法与其取得联系的，经复议机关负责法制工作的机构的负责人批准，行政复议终止。
第二十三条 复议机关在法定期限内没有作出复议决定，又没有告知申请人延长复议期限，申请人和第三人视为复议机关维持原具体行政行为而向人民法院提起行政诉讼，人民法院已受理的，行政复议终止。
第二十四条 行政复议期间，申请人死亡又无继承人，或者继承人放弃行政复议权利的，行政复议终止。
第二十五条 行政复议机关依法需要中止对具体行政行为的审查的，应当制作《行政复议中止决定书》。
第二十六条 有下列情形之一的，行政复议中止：
（一）申请人或者第三人死亡，需要等待继承人参加复议的。
（二）申请人或者第三人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的。
（三）申请人、被申请人或者第三人因不可抗力的事由，不能参加复议的。
（四）本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的。
（五）被申请人或申请人提出申请，有正当理由的。
（六）其他应当中止的情形。
中止复议的情形消除后，应及时通知申请人和被申请人恢复复议程序。中止期间，不计入行政复议期限内。
第二十七条 行政复议机关根据《行政复议法》第二十八条的规定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在两个月内重新作出。
第二十八条 申请人在申请行政复议时，一并提出行政赔偿请求的，应当提交《行政赔偿申请书》。对申请人提出行政赔偿请求的复议申请，复议案件承办人应就下列问题进行审查：
（一）是否存在行政侵权行为。
（二）是否存在损害后果。
（三）被申请人的具体行政行为与损害后果之间是否存在因果关系。
（四）赔偿请求是否合法有据。
第二十九条 复议机关在收到行政复议和行政赔偿申请后，应及时向赔偿义务机关调取案卷和有关材料进行审查。
第三十条 对符合法定赔偿条件的，复议机关应在《复议决定书》中提出赔偿意见，送达申请人、赔偿义务人。对不符合法定赔偿条件的，复议机关应在《复议决定书》中说明不予赔偿的理由。
第三十一条 赔偿义务机关能够通过返还财产或者恢复原状方式赔偿的，应以返还财产或者恢复原状方式赔偿，不能通过返还财产或者恢复原状方式赔偿的，以支付赔偿金方式赔偿。
第三十二条 支付赔偿金的计算标准，依照国家赔偿法的规定执行。
第三十三条 行政复议机关依照行政复议法第三十一条中的规定延长行政复议期限的，经行政复议机关负责法制工作机构的负责人批准可以延长期限30日；经批准延长行政复议期限的，应当制作《行政复议决定延期通知书》，并说明延长复议期限的理由，分别送达申请人、被申请人
和第三人。
第三十四条 下级行政机关及有关单位有下列情形之一的，复议机关负责法制工作的机构可以向复议机关或者有关单位提出对该机关、单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的建议：
（一）无正当理由不予受理行政复议申请的。
（二）被申请人不答复或不提交作出具体行政行为的有关证据、依据和相关材料的。
（三）行政机关或单位工作人员作出原具体行政行为时有徇私舞弊行为的。
（四）拒不执行生效的复议决定的。
（五）对申请人打击报复的。
第三十五条 复议机关办理行政复议案件，应当使用统一的行政复议文书。
第三十六条 行政复议案件在办理过程中形成的材料，应当按照档案管理的有关法律、法规立卷归档。
第三十七条 行政复议法规定的各种期间，均从规定的法律事实发生之日起的次日起计算。
第三十八条 期间的最后一天是公休假日或者其他法定休假日的顺延。期间不包括在途时间。
第三十九条 行政复议机关送达行政复议文书，直接送达有困难，通过邮寄送达的，应使用挂号信。
第四十条 送达《行政复议决定书》和有关法律文书，要填写送达回证，由受理送达人在送达回证上记明收到日期，签名或盖章。
第四十一条 本规定由广州市人民政府法制局解释。
第四十二条 本规定自颁布之日起施行。



1999年12月31日