辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市人民政府办公室关于印发2010年铁岭市农业农村经济工作考核方案的通知

铁政办发[2010] 61 号


各县(市)、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

经市政府同意，现将《2010年铁岭市农业农村经济工作考核方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。






二0一0年八月二十日




2010年铁岭市农业农村经济工作考核方案

为认真贯彻落实今年中央1号文件精神和省、市农村工作会议精神，加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，促进我市由农业大市向农业强市跨越，特制定全市农业农村经济工作考核方案。

一、考核对象

各县(市)区政府，铁岭经济开发区管委会；农村乡镇(街)政府(办事处)；农民专业合作社；农业产业化龙头企业。

二、奖项及考核指标

(一)设立县(市)区(含铁岭经济开发区)农村经济发展先进奖和达标奖。

实行千分制考核，考核项目如下：

1．主要经济指标(350分)。

(1)人均GDP及增长率(50分)；

(2)地方税收总收入及增长率(50分)；

(3)地方财政一般预算收入及增长率(50分)；

(4)固定资产投资额及增长率(50分)；

(5)规模以上工业增加值总量及增长率(50分)；

(6)农民人均纯收入及增长率(50分)；

(7)第一产业与二三产业结构调整、就业比例及增长率(50分)。

2．农事龙头企业建设及农业对外开放弋招商引资工作(80分)。

重点考核市下达新增固定资产投资2000万元以上农业产业化项目数、农产品加工项目和农产品精深加工项目所占比重；新增规模以上农事企业数、规模以上农产品加工企业产值及增长率；新增省以上龙头企业、著名商标和名牌数；农业实际利用外资额、农产品出口创汇额及组织参加各类农产品展洽会完成情况。

3．现代农业示范区建设及主导产业推进工作(80分)。

重点考核市级四大农业示范区建设任务和保护地蔬菜、榛子、畜牧各十个市级示范区年度建设任务完成情况及“一县一业”、“一乡一品”、“一村一品”产业推进任务完成情况。

4．农民专业合作社建设工作(70分)。

重点考核建立农民专业合作社市、县级示范社数量及其带动作用情况。

5．种植业结构调整工作(60分)。

重点考核保护地蔬菜产业开发任务和粮食高产稳产田建设任务完成情况、高效经济作物面积和规模种植面积占耕地面积比重。

6．林业产业开发工作(60分)。

重点考核榛子产业开发、造林绿化、集体林权改革任务完成情况。

7．水利工作(60分)。

重点考核农田基本建设“大禹杯”竞赛获奖情况、河道生态工程完成情况、农村饮水安全工程完成情况。

8．畜牧产业开发工作(60分)。

重点考核市“兴牧杯”竞赛项目完成情况。

9．农机工作(50分)。

重点考核农机总动力、秋季整地和深松、玉米机械播种和收获、水稻全程机械化、农机专业合作社建设、农机检修任务完成情况。

10．气象工作(40分)。

重点考核气象灾害综合监测网自动站建设、气象信息员队伍建设和行政审批进服务中心任务完成情况。

11．农业科技与信息工作(30分)。

重点考核农业科技培训、农业科技推广、农村信息化建设任务完成情况。

12．农产品质量安全管理工作(30分)。

重点考核新增绿色食品认证数量、新增无公害农产品认证数量、农业标准化生产面积占本地区耕地面积比重、农产品检测任务完成情况。

13．扶贫开发工作(30分)。

重点考核减少贫困人口情况、扶贫资金按时到户情况、扶贫工作综合情况。

(二)设立县(市)区发展农业产业化优胜奖和达标奖。

实行百分制考核，重点考核农业产业化产值及增长率、产业化单项农民人均收入、带动农户数量及现代农业示范区建设、三大主导产业开发、一县一业、规模以上龙头企业建设、规模以上基地建设、农业产业化项目招商、农民专业合作社建设、农产品质量安全、品牌等工作完成情况。

(三)设立农村经济发展十强乡(镇)奖和进步乡(镇)奖。

实行百分制考核，重点考核以下四项经济指标(十强奖考核四项指标总量，进步奖考核四项指标增幅)：

1．农村一、二、三产业增加值总量及结构比例(25分)；

2．乡(镇)地区税收收入(25分)；

3．农民人均纯收入(25分)；

4．主导产业产值占农业总产值比重及“一村一品”专业村比重(25分)。

(四)设立农业单项工作先进乡(镇)奖和“一乡一品”先进乡(镇)奖。

农业单项工作先进奖考核范围为：粮食生产、畜牧业、林业、水利、农机、农业综合开发、扶贫开发、农民专业合作社、农产品质量安全管理、农村经济管理、农业科技信息化等；“一乡一品”先进奖考核范围为：保护地蔬菜、花生、绿色稻米、榛子、生猪、肉牛、肉鸡、乳品、梅花鹿、特色产业(果、蚕、花、药)开发等。

(五)评选优秀农民专业合作社30个；评选农业产业化优秀龙头企业30个；评选“一村一品”先进村100个。

优秀农民专业合作社重点考核A级以上标准农民专业合作社建设及带动土地流转和规模经营能力等指标；农业产业优秀龙头企业重点考核企业标准化生产、出口创汇、牵动能力、税收贡献、科技水平、用工数等指标；“一村一品”先进村重点考核主导产业产值占地区总产值比重。

三、组织领导

为加强对全市农村经济年度考核工作的领导，市政府成立由分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市农委主任任副组长，市直农口部门及市财政局、统计局、经济和信息化委等部门有关领导为成员的铁岭市农村经济工作考核领导小组(以下简称考核领导小组)。考核领导小组办公室设在市农委，负责日常及年终考核汇总工作。

四、考核原则和考核办法

(一)考核原则。

1．公开、公平、公正的原则。

2．实事求是原则。严禁弄虚作假，一经发现即取消评奖资格。

3．科学认定数字原则。各项考核指标主要以市、县(市)区统计部门和主管部门统计数字为依据。

(二)考核办法。

1．考核工作由市考核领导小组负责组织，具体考核指标由各主管部门提出，并依据本方案对各县(市)区、乡镇(街)、农民专业合作社、产业化龙头企业进行考核。

2．县(市)区农村经济发展先进奖、农村经济发展十强乡(镇)和进步乡(镇)奖、主导产业开发先进乡(镇)奖的考核由市农委牵头组织有关部门进行考核；市直相关部门建立县(市)区和乡(镇)综合经济指标统计报表制度，年终汇总上报市考核领导小组，作为考核依据。

3．农业单项工作和产业开发先进乡(镇)奖由市直农口相关部门负责考核推荐，以规模、水平、效益为尺度，实行实绩考核，择优筛选确定。

4．市考核领导小组办公室依据考核标准评分，并形成综合考评报告凡经市考核领导小组审查后，提交市政府常务会议审议确定。


河南省信阳市人民政府办公室


信阳市人民政府办公室关于印发信阳市小企业贷款风险补偿办法(试行)的通知

信政办〔2008〕131号


各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：

《信阳市小企业贷款风险补偿办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行任。



二○○八年九月二十一日

信阳市小企业贷款风险补偿办法（试行）


第一章 总则

第一条 为发挥地方财政资金的放大效应和导向作用，鼓励引导银行加大对小企业贷款支持力度，切实缓解小企业的融资困难，促进我市经济又好又快发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 小企业贷款风险补偿资金是鼓励和促进银行增加小企业贷款并对形成的风险损失给予适当补偿的政府引导性专项扶持资金。主要用于银行依法合规并按照银监会《银行开展小企业授信工作指导意见》要求发放贷款形成损失的补偿。

第三条 本办法所指的小企业贷款风险补偿，是指银行当年向企业固定资产2000万元(含)以下，或企业年销售额5000万元(含)以下的各类小企业（含个体经营户）提供贷款后，由于借款人不能足额偿还贷款本息，按《贷款风险分类指导原则》（银发〔2001〕416号），被确认为损失类贷款，政府按其损失比例，以恰当的标准所给予的损失补贴。

对损失类贷款的确认，信阳市商业银行和县（区）农村信用合作联社等地方性银行业金融机构以市政府批复确认为准；其他银行以上级银行批复确认为准。

第四条 小企业贷款风险的补偿对象是为信阳市小企业发放贷款的辖内银行业金融机构。

第五条 本办法所称的小企业贷款，是指银行对在本市境内依法设立，单户贷款总额900万元(含)以下和企业固定资产2000万元(含)以下，或贷款总额900万元(含)以下和企业年销售额5000万元(含)以下的各类从事经营活动的法人组织和个体经营户的贷款。

第六条 市财政局是风险补偿资金的主管部门，负责风险补偿资金使用的指导、管理和监督。

第二章 风险补偿资金的来源

第七条 风险补偿资金的来源：

（一）各县（区）财政预算安排的小企业专项扶持资金，资金数额起点为人民币100万元；

（二）市财政根据各县（区）出资情况，依据国家有关政策法规安排适当的配套资金。

第八条 出资的县（区）在年初应将风险补偿资金统一划缴到市财政局，由市财政局专户管理；市财政局根据各县（区）出资情况，将配套资金一并划入指定专户，统一管理，分别使用。

第九条 下一年度风险补偿资金的筹集，将根据上年度风险补偿资金的使用和结余情况及小企业贷款增长额度，本着及时补充、逐年增加的原则，合理确定各县（区）出资数额。

第三章 风险补偿资金的使用范围和补偿

第十条 按照“谁出资、谁受益”的原则，各县（区）的出资及市财政的配套资金，只限于当地小企业贷款的风险补偿，市级资金和县级资金以及各县（区）资金均不得串用。

第十一条 每年筹集风险补偿资金用于对银行当年新增小企业贷款而产生的风险损失进行补偿，当年节余的部分转入下年使用。

第十二条 小企业贷款损失补贴金的补贴标准为：当承办银行为小企业提供的贷款发生损失时，按下列标准给予损失补贴：损失比例 2%以下（不含本数）的补贴比例为30%，损失比例2%-3%的补贴比例为20%，损失比例3%以上（不含本数）的补贴比例为15%。

损失比例=（当年损失金额/当年小企业贷款年末平均余额）×100%。

当年小企业贷款年末平均余额=当年小企业贷款月末平均余额之和/12。

第十三条 各县（区）辖内银行，在年末将本年度发放小企业贷款所形成的风险损失情况汇总后，填制风险补偿资金申请表，经县（区）财政、审计和银监部门核实确认后，报送市财政局，由市财政局确立各银行应补偿的数额，报经市政府批准后实施。

第十四条 风险补偿资金的发放，由市财政部门直接全额拨付给市级银行，再由市级银行按具体的考核办法，下拨到各分支机构。市财政应将风险补偿资金的来源和使用情况，以书面形式向出资的县（区）通报。

第四章 风险补偿资金的管理与监督

第十五条 市财政局要切实做好风险补偿资金的管理工作，制定并完善管理办法，同时要落实责任，经常开展检查，发现问题及时纠正和处理。

第十六条 市级银行应按照本办法制定鼓励小企业贷款的具体管理、考核和风险补偿细则，报市财政局和市银监局备案，积极配合市财政局管好、用好小企业贷款风险补偿资金。

第十七条 风险补偿资金必须专款专用，不准挪用或占用。对违反本办法规定弄虚作假、挪用风险补偿资金等行为，将追究责任单位和有关责任人的责任，并将已拨付的风险补偿资金全额收回。

第十八条 本办法自2008年11月1日起施行。