唐山市知名商标认定和保护办法
河北省唐山市人民政府
唐山市知名商标认定和保护办法
政府令[2011]2号
《唐山市知名商标议定和保护办法》已经2011年5月4日市政府第51次常务会议通过，现予公布，自2011年7月15日起施行。
市长：陈国鹰
2011年6月3日
第一章 总 则
第一条 为规范知名商标的认定工作，保护商标注册人和消费者的合法权益，促进经济发展，根据本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称知名商标，是指为相关公众所熟知，在我市市场上享有较高声誉，并依照本办法认定的注册商标。
知名商标以被核准的注册商标及其核定使用的商品类别或者服务项目为限。
第三条 本市行政区域内知名商标的认定、保护和管理工作，适用本办法。
第四条 市、县级工商行政管理部门负责知名商标的认定、保护和管理工作。
市、县级人民政府的相关行政管理部门和社会团体应当在各自职责范围内，协助和配合工商行政管理部门做好知名商标的认定、保护和管理工作。
第二章 知名商标的认定
第五条 知名商标的认定遵循自愿申请，公平、公开、公正的原则。
第六条 知名商标的认定对象为商品商标、服务商标、集体商标和证明商标。
第七条 知名商标应当符合下列条件：
(一)该商标注册人为本市范围内依法设立的企业、事业单位、个体工商户、团体、协会或者其他组织；
(二)该商标经核准注册且自核准之日起使用期满二年；
(三)该商标所指商品质量优良、稳定，有良好的信誉，在相关公众中具有较高的知名度；
(四)该商标所指商品的销售额、纳税额、利润、市场占有率等主要经济指标在本市同类商品中领先；
(五)该商标注册人有严格的商标使用、保护和管理制度；
(六)该商标注册人未发生过侵犯他人注册商标专用权及其它违反有关商标法律、法规和规章的行为。
第八条 知名商标实行集中认定，每年认定一次。
商标注册人认为其注册商标符合本办法第七条规定条件的，可以向所在地县(市、区)工商行政管理部门提出认定申请。
第九条 申请认定知名商标，应当提交下列文件或者资料：
(一)申请书；
(二)证明申请人主体资格的有关证件或者复印件；
(三)市级以上有关部门或者行业协会出具的该商标所指商品质量的有关文件或者资料；
(四)市级以上有关部门或者行业协会出具的该商标所指商品近二年的销售额、纳税额、利润、市场占有率等主要经济指标在本市同行业中位次的有关文件或者资料；
(五)商标的广告发布情况；
(六)商标使用、管理和保护的有关资料；
(七)与商标知名度有关的其他资料。
第十条 县(市、区)工商行政管理部门应当自收到知名商标认定申请之日起20日内审核完毕。对认为符合认定条件的，向市工商行政管理部门推荐；对认为不符合认定条件的，不予推荐，退回认定申请并书面说明理由。
第十一条 申请认定知名商标的商标注册人对不予推荐的决定有异议的，可以自收到审核意见之日起15日内向市工商行政管理部门提出复核申请。
市工商行政管理部门应当自收到复核申请之日起15日内作出复核决定。申请理由成立的，由市工商行政管理部门直接受理认定申请；申请理由不成立的，不予受理，并书面说明理由。
市工商行政管理部门的复核决定为最终决定。
第十二条 市工商行政管理部门收到县(市、区)工商行政管理部门推荐的知名商标认定申请后，应当在30日内对申请材料进行调查、审核，提出审核意见。对符合认定条件的，提交知名商标评审委员会进行评审；对不符合认定条件的，退回申请材料并书面说明理由。
第十三条 知名商标评审委员会，由市工商行政管理部门组织设立，负责知名商标的评审工作。
知名商标评审委员会的人员组成及其资格、任期和评审程序，由市工商行政管理部门规定，并报市政府备案。
第十四条 知名商标评审委员会应当依据知名商标认定条件，对知名商标申请材料、市工商行政管理部门的审核意见以及其他方面的意见进行审查、论证，确定申请人的注册商标是否具备知名商标资格。
知名商标评审委员会评审知名商标，须有4／5以上人员出席，并获得2／3以上出席评审人员表决同意。
第十五条 市工商行政管理部门对经知名商标评审委员会确认具备知名商标条件的，予以认定，发给《唐山市知名商标证书》，并在市级报刊公告；对未被认定为知名商标的，退回申请材料并书面说明理由。
第三章 知名商标的保护
第十六条 同行业或者相关行业中的其他企业和个体工商户，在知名商标认定之日前一年内，将与该商标相同或者近似的文字作为其名称字号使用，并引起公众误认的，知名商标所有人有权在知名商标认定之日起一年内，向市工商行政管理部门申请撤销其企业名称字号。是否予以撤销，由市工商行政管理部门决定。
第十七条 知名商标自认定之日起，同行业中的其他企业和个体工商户，将与知名商标相同或者近似的文字作为名称字号使用，并容易引起公众误认的，工商行政管理部门不予核准登记。
不同行业中的其他企业和个体工商户，将与知名商标相同或者近似的文字作为名称字号使用，暗示该企业或个体工商户与知名商标所有人存在某种联系，并可能对知名商标所有人的合法权益造成损害的，工商行政管理部门不予核准登记。
违反本条前两款规定登记的，知名商标所有人有权向核准登记的工商行政管理部门或者市工商行政管理部门申请予以撤销。
第十八条 有下列情形之一的，不适用第十七条第一款、第二款规定：
(一)知名商标的文字为县级以上行政区划名称的；
(二)知名商标的文字为国内闻名的江河、湖泊、山川和名胜古迹名称的；
(三)知名商标的文字具有其他公用性质的。
第十九条 未经知名商标所有人许可，不得擅自使用知名商标所指商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商标所指商品近似的名称、包装、装潢。
第四章 知名商标的管理
第二十条 知名商标自认定之日起三年内有效。有效期满前三个月内，知名商标所有人可以向县(市、区)工商行政管理部门申请延续，对认为符合延续条件的，由县(市、区)工商行政管理部门向市工商行政管理部门推荐；对认为不符合延续条件的，不予推荐，退回申请并书面说明理由。每次延续的有效期为三年。
知名商标有效期满未办理延续手续的，不得继续使用“唐山市知名商标”字样。
第二十一条 知名商标所有人可以在其知名商标所指商品的包装、装潢、说明书和广告宣传中，使用“唐山市知名商标”字样。
未被认定为唐山市知名商标的商品生产者、经营者不得使用“唐山市知名商标”字样。
第二十二条 知名商标所有人依法转让其知名商标的，其知名商标资格自动丧失。
第二十三条 知名商标所有人依法许可他人使用其知名商标的，应当自签订商标使用合同三十日内，报市工商行政管理部门备案。 .
知名商标所有人依法变更其名称、地址和其他注册事项的，应当自变更之日起三十日内，报市工商行政管理部门备案。
第二十四条 知名商标所有人有下列行为之一的，市工商行政管理部门可责令其限期改正或者撤销其知名商标，并予以公告：
(一)以欺骗等不正当手段取得知名商标的；
(二)标注知名商标的商品已不符合本办法第七条规定条件的；
(三)超出商标注册核定使用的商品或者服务范围使用知名商标字样的；
(四)违反法律、法规和规章，严重影响知名商标声誉的其他行为。
第二十五条 凡被撤销知名商标资格的，自公告之日起两年内不再受理其知名商标认定申请。
第二十六条 县(市、区)工商行政管理部门应当加强对唐山市知名商标的管理，定期检查知名商标的使用情况。
第二十七条 市工商行政管理部门应当在“唐山市知名商标”中，择优向省工商行政管理部门推荐认定“河北省著名商标”。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本办法第十九条规定，造成和知名商标所指商品相混淆的，由市、县工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，可以依法吊销营业执照；销售伪劣商品，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十九条 违反本办法第二十条第二款、第二十一条第二款规定的，由市、县工商行政管理部门责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。
第三十条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行具体行政行为的，由做出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 工商行政管理人员违反本办法第十七条规定的，由其所在单位或者上级工商行政管理部门责令改正，对不应登记而故意登记的，给予批评教育；情节严重的，给予行政处分。
第三十二条 工商行政管理人员在认定和保护知名商标工作中超越职权、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
知名商标评审委员会组成人员在确认知名商标资格时，徇私舞弊、收受贿赂的，取消其评审委员会委员资格，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第六章 附 则
第三十三条 本办法自2011年7月15日起施行。
我国单一来源采购监督机制存在三大缺陷
作者：谷辽海
来源：中国经济时报
http://finance.sina.com.cn
发表时间：2005年10月25日 09:17
单一来源采购?Ｓｉｎｇｌｅ－ｓｏｕｒｃｅＰｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ?，是指采购人需要的货物、工程和服务，在符合法律所限定的条件下，经过国家指定的审批机关批准后，依照一定的程序可以直接向特定的供应商采购。联合国国际贸易法委员会《贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》（以下简称《示范法》）第22条、第51条分别规定了这一采购方法。从我国《政府采购法》第31条、第39条所规定的内容来看，基本上也是移植了《示范法》所规定的单一来源采购方法，但只规范货物和服务方面的采购。
根据财政部的统计，2004年采用单一来源采购方式的采购规模为122．8亿元，占采购总规模的5．7％。
由于单一来源采购方式没有任何竞争，只能同惟一的供应商签订政府采购合同，采购人与供应商的采购活动处于一对一的状态。因此，在这种采购方式的交易过程中，极易滋生“权力寻租”现象。所以，国际上凡是通过这种采购方式进行采购的国家和地区，在法律中都规定非常严格的前提条件。
我国的《政府采购法》也不例外，其前提条件是：货物或服务只能从惟一供应商处采购的；或者是发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；或者是必须保证原有采购项目一致性或者是出于服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。虽然法律对于单一来源采购的适用情形有明确的规定，但我国的单一来源采购仍然存在着监督机制不完善的问题。我们从北京市政府采购微软产品案件的分析，可以发现实施单一来源采购方式主要还存在三个方面的缺位。
采购的公示信息缺乏透明度。根据《示范法》规定，选择单一来源采购方式的，必须经国家指定的一个审批机关批准后，并在指定的官方媒体上公布周知和提供充分评议机会之后，方能进行。实践中，我国通过单一来源采购的信息很少披露或者仅仅披露一小部分内容，而相关的主管机关也很少实施有效监督。例如，2004年11月17日，北京市政府采购办公室的网站发布公告：微软产品代理商北京晨拓联达科贸有限责任公司以场地成交价2925万元独揽“计算机操作系统及办公套件正版软件”?ＢＫＨＴ2004160?分包项目，取得了授权北京市政府未来三年内免费使用其所有软件产品的协议。从11月17日的公告内容来看，没有非常具体的产品价格信息、也没有提到采购微软产品的数量等必备的公示内容。“微软产品”在北京市政府采购中的“意外”胜出，在业内引起轩然大波。我们避开这一案件的“国货”争论，仅仅从信息披露范围和渠道来看，都有悖于我国《政府采购法》和财政部的行政规章。
前述案件在众多的谴责声中，2004年11月27日，北京市政府采购办公室的网站发布更正公告，其内容为：北京科技园拍卖招标有限公司代理的采购项目计算机操作系统、办公套件、信息安全等正版软件供应商（ＢＫＨＴ2004160），首次公告日期为2004年11月17日，更正日期为2004年11月27日，更正理由是应采购人要求，取消“计算机操作系统及办公套件正版软件供应商”的分包项目。这意味着微软正式出局北京市政府采购项目。尽管如此，同样存在着一个信息披露缺乏透明度的问题，即采购人为什么更正和取消？没有阐述详细的合法理由。
行政审批程序缺乏监督。根据我国《政府采购法》第26条规定，公开招标应作为政府采购的主要采购方式。如果因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，例如采取单一来源采购、邀请招标等其他采购方式进行政府采购的，应当在采购活动开始之前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。我们从北京市政府采购办公室对社会公众的公开声明中可知，本案采取单一来源采购方式是获得合法批准的。那么，这种行政许可是否符合法律规定呢？答案自然是否定的。从国内各大软件供应商、各著名的技术专家、以及科技部官员所提供的数据来看，“微软产品”不是本次采购项目惟一的制造商和产品提供者，不符合单一来源采购方法的任何一种法定情形。在不存在法定适用条件的情况下，采购人所选择的采购方式更不应该获得政府采购主管机关的行政许可。笔者认为，财政部门对于采购方式的审批权应该受到相应的限制，违法行使应该受到相应的惩处，但遗憾的是，我国《政府采购法》没有相应的监督程序。
缺乏法律责任的规定。根据我国《政府采购法》第三十九条规定，采取单一来源方式采购的，采购人与供应商应当遵循本法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。由于采购公示信息中没有具体的价格，根据专家们分析，依照北京市2001年政府采购的数量估算，微软此次的场地协议价格相当于每套办公软件在2300元左右，操作系统每套的价格应该在700元左右。而共创开源办公软件Ｖ1．0价格是每套228元，金山软件的ＷＰＳＯｆｆｉｃｅ2005是每套150元，红旗中文两仟的办公平台ＲｅｄＯｆｆｉｃｅ办公软件Ｖ2．0标准版是每套338元，均远远低于微软办公套件的价格。由此看来，采购人与供应商没有遵循政府采购法的行为规范，没有在合理价格的基础上进行采购，显然构成了违法。对于采购人违法商定价格的行为应该承担什么样的法律后果呢？我们查遍《政府采购法》第八章法律责任这一节的所有条款，均寻找不到任何相对应的法律后果条款。同样的道理，由于采购主体所采取的单一来源采购方式不符合我国《政府采购法》所规定的任何一种法定情形，在没有授权性法律规范的情形下，采购主体违反义务性行为规范应该承担相应的法律后果。可同样在我国的《政府采购法》中寻找不到任何相对应的法律责任条款。也就是说，尽管法律规定选择单一来源采购方式必须符合法定情形之一，但如果没有考虑法定情形而任意进行确定采购方式，也无须承担相应的法律后果。
综上所述，我国政府采购单一来源采购的信息不透明是普遍现象，采购信息公示存在着监督机制的严重缺位，采购人或采购代理机构所选择的采购方式只要经过财政机关的行政许可，而不管行政主体所实施的审批程序是合法的还是违法的，不论是采购主体还是主管的财政机关，都不需要承担相应的法律责任。我国《政府采购法》亟须在法律责任的章节里明确上述违法行为的法律后果，从而才能使政府采购的市场秩序得到大家的自觉遵守。（23）
(注:本文作者谷辽海为北京市辽海律师事务所主任\高级律师)