甘肃省人民政府


甘肃省普及九年制义务教育标准及评估奖励办法
甘肃省人民政府



第一条 为贯彻《中国教育改革和发展纲要》中提出的大力加强基础教育的精神，落实本世纪末基本普及九年义务教育的任务，按规划、有步骤、分阶段、扎扎实实地普及九年制义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国义务教育法实施细则》和《甘肃省实施
义务教育法办法》的规定，结合我省经济发展水平和教育基础，总结近十年来实施九年制义务教育的经验，特制订此标准及办法。
第二条 普及初等义务教育的基本条件及标准
（一）经济水平
农民人均年纯收入300元以上；人均粮食600斤以上。
（二）“四率”指标
适龄儿童的入学率达到95％以上；
残疾儿童、少年入学率逐年增长；
在校学生的年辍学率城市在1％以内，农村在2％以内；
15周岁人口中初等教育的完成率：城市为98％，农村为95％以上。
（三）办学条件及要求
1、教学及办公、生活用房。城市小学和乡镇中心小学，应有符合国家规定标准的教室、仪器室、综合实验室、图书阅览室、医务室（保健箱）、办公室、会议室及其他教学辅助用房。
其他小学（含教学点）均应有坚固、采光和内部设备基本符合教学要求的教室和必要的辅助用房。
寄宿制小学除以上要求外，还应有安全、卫生和符合有关规定标准的宿舍、食堂、茶水房、库房及其他附属设施。
各类学校的危房面积不得超过校舍总面积的2％。
各类小学教职工均应有必需的宿舍及生活用房。
城市小学生均校舍建筑面积为3．6—3．8平方米；乡镇中心小学生均校舍建筑面积为3—3．5平方米；农村小学生均校舍建筑面积为2．5—3平方米；寄宿制小学生均校舍建筑面积为6—7平方米。
2、课桌凳、体育活动场地及其他设施。小学生应有基本符合国家规定标准的课桌凳，实验室、图书（阅览）室等专用教室应有与其相配套的桌、凳、架、柜。
城镇和乡中心小学，一般应有能设200米跑道的活动场地，其他小学至少应有能设60米跑道的活动场地。
各类小学均应有围墙、校门、旗杆、厕所、绿化场地及劳动课实习场地。农村小学勤工俭学基地一般不少于2亩。
3、教学仪器及图书资料。城镇和乡中心小学数学、自然课教学实验仪器应达到国家规定的一类标准。音乐教学应配备录音机、手风琴和脚踏琴；农村小学应配备数学、自然课教具箱。
城镇和乡中心小学应按体育课教学大纲的要求配备体育器材；农村小学应有基本的体育教学设施和器材。
城镇和农村完全小学均应建立图书室（馆），生均图书应达到下列标准：
城市小学生均10册；
农村小学生均5册；
各类小学每年应订购一定数量的报刊和教学参考用书。城市小学每年不得少于500元；农村完全小学不得少于300元；经济条件差的地区可适当降低标准。
（四）教师队伍要求
1、学历。小学专任教师学历达标率达到85％以上；实施义务教育后今后所补充教师的学历均符合规定要求。
2、按国家规定的全日制小学教职工编制标准，配备教职员工，教师队伍结构合理。
3、民办教师各项报酬落实，待遇逐步提高。
4、有计划地组织校长、教师进修培训，大力开展教研活动，大多数校长经过岗位培训，并取得合格证书，教师业务素质不断提高。
（五）经费要求
财政对教育的拨款做到“两个增长”，在教育支出总额中做到以对财政拨款为主的要求，公用经费应占教育事业费的20—25％。
在城乡均按规定征收教育费附加，做到足额征收，专款专用，收支清楚，使用合理。
坚持集资办学，捐资助学，开展勤工俭学。多渠道筹措教育经费的各项政策落实。
（六）教育质量要求
1、德育教育。重视学校德育工作，德育工作机构健全、制度完善；学生遵纪守纪、积极向上、文明礼貌，达到小学生日常行为规范要求的合格率在98％以上。
2、文化课教育。严格执行国家和省上颁布的教学大纲、教学计划；积极进行教学改革，不断提高教学质量；注意减轻学生课业负担，促进学生全面发展。
3、身体素质教育。认真贯彻执行《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，学生达到《体育合格标准》的合格率在95％以上。
第三条 普及初级中等义务教育的基本条件及标准
（一）经济水平
农民人均年均纯收入600元以上；人均粮食一般在800斤以上。
（二）“四率”指标
普及初等义务教育。小学毕业生升入初中的比例：城市为95％以上；农村为90％以上；边远山区和少数民族地区为85％以上；
在校学生的年辍学率在2％以内，农村在3％以内；
15周岁人口中的文盲率：城市在1％以内，农村在2％以内；
17周岁人口中初级中等教育完成率：城市为95％以上，农村为90％以上。
（三）办学条件及要求
1、学校布局、班额及教学、生活用房。初级中等学校的布点，原则上坚持便利学生，适当集中。农村每1．5—2万人口设立一所初级中学。学生上学单程超过一小时的学校，要有食宿条件。群众居住特别分散的牧区和边远山区，可从实际出发，布点设校也可设立少数八年（或九年
）制学校，但这类学校在校初中学生的比例不超过一个县（市、区）初中在校学生总数的15％。
城市初级中学的班额一般不超过50人，学校规模不超过24个教学班；农村初级中学平行班不得少于2个教学班。
各类初级中等学校均应有符合国家规定标准的教室、仪器室、实验室、图书室、阅览室、医务室；八年（或九年）制学校，应具有仪器实验室、图书阅览室及其它教学辅助用房。学生寄宿应有食堂和宿舍。
城市初中生均校舍建筑面积为4．6—4．8平方米；乡镇初中生均校舍建筑面积为3．5—4平方米；其他初中（包括八〔九〕年制）生均校舍建筑面积为3—3．5平方米；寄宿制初中生均建筑面积6—8平方米。
2、课桌凳、体育活动场地及其他设施。
各类初级中等学校，均应有能设200米跑道以上的活动场地；八年（或九年）制学校至少应有能设100米跑道以上的活动场地。
各类初级中等学校，均应有符合国家规定标准的课桌凳及实验、仪器、图书柜、架等。
各类初级中等学校（包括八、九年制）学校，均应有围墙、校门、旗杆、厕所、绿化场地和劳动技术课实习基地。农村初中勤工俭学基地，一般不少于5亩。
3、教学仪器及图书资料。城市初级中等学校的理化生教学仪器达到国家规定的二类标准；农村初级中等学校的理化生教学仪器应达到国家规定的三类标准；八年（九年）制学校的理化生教学仪器应基本开展教学演示实验。
体育器材，城市初级中等学校应按体育教学大纲的要求基本配齐设备；农村初级中等学校应有基本的体育教学设施和器材。音乐教学应有手风琴、脚踏琴、录音机等。
各类初级中等学校图书应达到下列标准：
城市初中生均15册；
农村初中生均10册；
八年（九年）制学校生均5册。
各类初级中等学校应每年订购一定数量的报刊和教学参考用书。城市初中每年不得少于1000元；农村初中每年不得少于500元；经济条件差的地区可适当降低标准。
（四）教师队伍要求
1、学历。初中专任教师学历达标率达到80％以上；实施义务教育后补充教师的学历均符合《义务教育法》规定的要求。
2、按照国家规定的全日制初级中等学校教职工编制标准配备教职员工，教师专业结构基本合理。
3、民办教师各项报酬落实，待遇逐年提高。
4、有计划地组织校长、教师进修、培训，大力开展教研活动，大多数校长经过岗位培训并取得合格证书，教师业务素质不断提高。
（五）经费要求
财政对教育的拨款做到“两个增长”，在教育支出总额中做到以对财政拨款为主的要求，公用经费应占教育事业费的20—25％以上。
按照省上制定的教育事业费附加征收办法，足额征收教育事业费附加，并做到专款专用，收支清楚，使用合理。
坚持集资办学，捐资助学，开展勤工俭学。多渠道筹措教育经费的各项政策落实。
（六）教育质量要求
1、德育教育。重视学校德育工作，德育工作机构健全、制度完善；学生遵纪守纪、积极向上、文明礼貌，达到中学生日常行为规范要求的合格率在98％以上。
2、文化课教育。严格执行国家和省上颁布的教学大纲、教学计划；积极进行教学改革，不断提高教学质量；重视劳动技术教育和职业教育，全面提高学生的素质。
3、身体素质教育。认真贯彻执行《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，学生达到《体育合格标准》的合格率在95％以上。
第四条 普及义务教育评估的指导思想
评估的指导思想是：督促县（市、区）人民政府切实加强对义务教育的领导和管理，真正把义务教育工作纳入政府的任期目标，按照省定规划如期完成普及相应阶段的义务教育；促进县、乡对义务教育法律、法规的执行，增强依法治教的意识，落实国家和省上关于筹措教育经费的有关
政策，保证义务教育所需经费，不断提高办学水平。
第五条 普及义务教育评估工作的步骤和原则
评估工作分三个阶段进行。即：乡镇自评，县（市、区）复评，省、地（州、市）抽评。评估工作要坚持：
方向性原则。即评估必须要有利于义务教育法律、法规的实施，有利于教育方针的全面贯彻执行，有利于推动基础教育事业的发展，有利于民族素质的提高。因此，评估工作必须符合国家的有关法令、政策，必须符合基础教育的教育教学规律。
科学性原则。评估既要坚持标准，注重数据的统计分析，又要从实际出发，看工作、看管理、看教育教学的质量、看实施义务教育工作的进展情况，力求科学、全面、实事求是。
第六条 乡镇自评
（一）乡镇自评工作由乡镇人民政府领导，组织有关方面进行，自评组一般由10至15人组成，由乡（镇）领导同志任组长。
（二）乡镇自评按照初等或初级中等义务教育的基本条件标准，逐项、逐条检查评估。同时，要检查义务教育法律、法规的宣传实施程度，及档案资料的建立。
（三）乡镇自评采取逐村、逐校普查的方法。评估工作要采取听（听汇报）、看（看办学条件）、查（查各种档案资料）、考（考村队干部群众学习义务教育法的情况）、统计（各种数据的统计）、分析、座谈等形式，全面检查、评估。要做到档案、数据、人头、设施对口。
（四）乡镇自评后，经过分析、定性，确认本乡镇确实达到省上规定的普及某阶段义务教育的基本条件标准，由乡镇人民政府向县（市、区）人民政府提出申报、请求县（市、区）进行复查。若自评结果达不到省上规定普及某阶段义务教育的标准，乡镇人民政府要提出限期达到标准的
具体措施，报县（市、区）人民政府备案。
第七条 县（市、区）复评
（一）复评工作由县（市、区）人民政府领导，组织有关方面进行。复评组一般由20至30人组成，由县（市、区）领导担任组长。
（二）以乡（镇）为单位，按照普及初等或初级中等义务教育的基本标准，逐项、逐校复查。同时，要检查乡镇宣传义务教育法律、法规的情况，档案资料的建立情况。
（三）对一个乡镇的复评，若各项指标均达到省上规定的标准（有个别村、校的某些指标虽未达到）可视为该乡镇达到普及某阶段义务教育。
（四）县（市、区）对所辖乡镇的复评完成后，按照条件衡量达到省上规定的普及某阶段义务教育的标准，由县（市、区）人民政府申报，请求省、地（州、市）进行抽查评估。若该县（市、区）按照省上普及义务教育的规划，不能如期普及一定阶段的义务教育，县（市、区）人民政
府须拟定限期达到标准的措施和办法，经地（州、市）审核同意后转报省人民政府备案。
第八条 省、地（州、市）抽评
（一）省、地（州、市）抽评，以地（州、市）为主，由地区行政公署或州、市人民政府组织有关部门进行，抽查组一般由30至40人组成，由地（州、市）领导担任组长。
（二）以县（市、区）为单位，按照普及初等或初级中等义务教育的标准，逐项抽查，同时，要检查县（市、区）实施义务教育的主要措施，总结实施义务教育的成效、经验。
（三）采取抽签抽查的办法，把一个县（市、区）按好、中、差分成三类，进行分类抽签，抽到哪个乡镇就检查评估哪个乡镇。
第九条 对普及义务教育县（市、区）的表彰奖励
（一）经过评估、验收，普及了初等义务教育和初级中等义务教育的县（市、区），由省人民政府授予称号，发给奖牌，并予以奖励。
（二）凡普及初等义务教育和初级中等义务教育的县在接受评估验收后，必须继续采取措施，巩固、提高实施义务教育的水平。如在验收后连续两年不能保持本办法规定的各项指标要求时，省上将撤销其授予的称号。
第十条 本标准及办法由甘肃省教育委员会负责解释。本标准及办法自发文之日起施行。



1993年12月30日
湖南省娄底市人民政府


娄底市人民政府关于印发娄底市地名管理实施细则的通知

娄政发〔2004〕14号



各县、市、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市政府各局委、各直属机构：

现将《娄底市地名管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。

二○○四年八月十一日


娄底市地名管理实施细则



第一条 根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》、《湖南省地名管理办法》等规定，制定本实施细则。

第二条 地名管理的内容包括地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的使用、地名标志的设置、地名档案的管理等。

第三条 地名管理的范围包括自然地理实体名称（山、河、湖、海、水道、地形区等名称）；行政区划名称（市、县、市辖区、乡、镇、街道办事处等）；居民地名称（城镇、区片、开发区、自然村、片村、农林牧渔点及街、巷、居民区、楼群及楼、门号码、建筑物等名称）；各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称；还包括名胜古迹、纪念地、游览地、企业事业单位等名称。

第四条 地名管理的任务是：依据国家关于地名管理的方针、政策和法规，通过地名管理的各项行政职能和技术手段，逐步实现娄底市地名标准化和地名译写规范化，为娄底市的经济发展和对外交往服务。

第五条 县级以上民政部门是地名管理的主管部门，要认真履行职责，依法做好本行政区域的地名管理工作。

第六条 地名管理主管部门的职责是：

（一）贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策、法律、法规；

（二）落实全国、全省及本辖区的地名工作规划；

（三）承办本辖区地名的命名、更名；

（四）推行地名的标准化、规范化；

（五）设置地名标志；

（六）管理地名档案；

（七）完成国家其他地名工作任务。

建设、规划、国土、工商、城管、公安等相关部门要积极协助做好地名命名、更名和地名标志设置工作。

第七条 地名命名除应遵循国务院《地名管理条例》第四条规定和民政部《地名管理条例实施细则》第八条规定外，还应遵循下列原则：

（一）各县（市、区）辖区内的地名,特别是城区新建街、路、道、巷、公园、广场、高层建筑的地名命名必须符合标准地名的要求。

（二）采取有偿命名方式命名的地名，其专名和通名必须符合规范要求。

第八条 凡不符合地名管理有关规定的地名，原则上都应予以更名。需要更改的地名,应随着城乡发展的需要,逐步进行调整。

第九条 申报地名命名、更名时，应将命名、更名的理由及拟废止的旧名、拟命新名的含义和来源等一并加以说明，按下列规定分类呈报办理：

（一）自然地理实体的命名、更名，市内著名或跨县（市、区）的，由相关县（市、区）人民政府提出意见，报市人民政府审批；

（二）行政区划名称的命名、 更名， 由民政部门按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理；

（三）居民地、城镇街、巷、公园、广场等地名的命名、更名，由所在地乡镇人民政府、街道办事处或主管部门提出意见报所在县（市）人民政府审批。娄底市城区街、巷、公园、广场等地名的命名、更名由市地名主管部门提出意见报市人民政府审批；

（四）专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称的命名、更名，由该专业部门提出意见，报上级专业主管部门审批，但事先应征得所在地人民政府同意，并抄送所在地地名主管部门备案；

（五）其他地名的命名、更名由所在地地名主管部门按规定的审批程序承办。

第十条 凡符合《地名管理条例》和《地名管理条例实施细则》规定，并经县级以上人民政府批准的地名为法定的标准地名。

第十一条 标准地名，原则上由专名和通名两部分组成。通名用字应反映所称地理实体的地理属性（类别）。不单独使用通名词组作地名。具体技术要求，以民政部制定的技术规范为准。

第十二条 市、县（市、区）地名管理部门和专业主管部门应当将批准的标准地名以适当方式及时向社会公布，推广使用。

第十三条 地名管理部门和专业主管部门负责编纂本行政区域或本系统的各种标准化地名出版物，及时向社会提供法定地名。其他部门不得编纂标准化地名工具图书。

第十四条 机关、部队、团体、企业、事业单位的公告、文件、证件、影视、商标、广告、牌匾、地图以及出版物等方面所使用的地名，均应以正式公布的标准地名（包括规范化译名）为准，不得擅自更改。

第十五条 行政区域界位、城镇街巷、居民区、楼、院、自然村、主要道路和桥梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、港、场和重要自然地理实体等地方应当设置地名标志，一定区域内的同类地名标志应当力求统一。

第十六条 地名标志的主要内容包括：标准地名汉字的规范化书写形式；标准地名汉语拼音字母的规范拼写形式。

第十七条 地名标志的设置和管理，由当地地名主管部门负责。其中街、巷、楼、门牌统一由地名主管部门管理，专业部门使用的具有地名意义的名称标志，由地名主管部门协调有关专业部门设置和管理。

第十八条 地名标志的设置和管理所需经费，可采取以下方式筹措：

（一）根据实际情况，由同级财政拨款解决工作经费和部分标志设置经费；

（二）根据民政部、交通部、国家工商局、国家质量技术监督局《关于在全国城市设置标准地名标志的通知》（民发〔2000〕67号）精神，通过路名牌广告载体招商筹措部分经费；

（三）公共地域地名（如街、路、公园、广场等）标志设置经费，可采取有偿命名的方式取得，冠名权向社会公开拍卖，拍卖筹得资金的30%用于地名管理工作；

（四）城区新建道路、桥梁、广场等公共地名标志设置经费，由建设单位纳入工程预算，并由建设单位按规定要求设置地名标志或将设置经费交地名主管部门，由其负责设置地名标志；

（五）门牌、楼栋牌、单元牌、户牌的制作、安装经费，由受益单位和户主出资或由地名管理部门统一规定式样、材料和安装时间，产权单位或受益单位按规定自行制作,在规定时间内安装。

第十九条 地名档案工作由各级民政部门实行分级管理，在业务上接受档案管理部门的指导、监督。

第二十条 各级民政部门保管的地名档案资料，应不少于本级人民政府审批权限规定的地名数量。

第二十一条 各级民政部门要尽快建立地名信息数据库，在遵守国家保密规定原则下，积极开展地名信息咨询服务。

第二十二条 城市住宅区、高层建筑物的命名必须符合标准地名的要求。

专名的命名具体要求如下：

（一）能反映当地人文历史、自然环境或住宅区和建筑物的特色；

（二）词语含义明确、文明、健康。不得采用有损国家尊严、妨碍民族团结、宣传封建迷信或崇洋媚外，违背社会公德、低级庸俗以及容易使人产生误解或歧义的词语；

（三）符合现代汉语语言文字的使用习惯；

（四）一般不以人名作地名；禁止用国家领导人的名字作地名；禁止以外文、外国人名、地名、商品名、商标名作地名专名；

（五）专名应与使用性质和规模相符。一般不得使用中国、全国、中华、国际、世界、湖南等词语，确需使用时，应提供国家有关部门的正式批件；

（六）以当地县级以下行政区域名、区片名、路名作专名的住宅或建筑物，应在该区域范围内或道路沿线；

（七）一般不以企业事业单位名称、品牌名称作地名专名，确需使用时，应由相关单位和建设单位提出申请，经市、县人民政府同意后，采取有偿命名的方式进行；

（八）在同一城市内，住宅区和建筑物的专名不得重名、同音，并不得使用生僻字。

第二十三条 通名命名要与住宅和高层建筑物的属性、功能相吻合，符合当地习惯，不能使用含义不清、易产生歧义的词语。禁止通名重叠使用。具体规定如下：

（一）9层以上（含9层）或高度达24米以上（含24米）的综合性高层建筑物或大型楼宇方可命名为大厦；

（二）规模较大、层数较多的单体综合性办公楼或住宅楼可命名为大楼；

（三）以经商为主、办公为辅的高层建筑可命名为商厦；

（四）使用性质单一的建筑应以自身行业的特点命名，如以饭店、宾馆、商场、茶馆等命名；

（五）城市中供市民休闲的具有一定规模的公共场地可命名为广场。广场的命名应具备以下条件：一是拥有配套公共场地并具有商用、办公、娱乐、居住等多功能的大型建筑物（群）；二是用地面积除地面建筑物占地面积外，尚有 1000平方米以上的绿地和硬化地，并免费对公众开放使用；

（六）封闭或半封闭式的具有商用、办公、娱乐等综合性多功能大型建筑群可命名为城。用城作通名时，建筑群占地面积要达2万平方米以上，建筑群在城郊的，占地面积要达到6万平方米以上。城作通名的命名要从严掌握；

（七）在本城内具有规模的较大型建筑物（群），一般占地面积达 8000平方米或总建筑面积达1万平方米以上的，方可命名为中心；

（八）有相当人工景点和一定绿地面积的典雅秀丽的住宅区可命名为园、花园；

（九）从事文化、艺术、科技活动较集中的建筑群或花草林木面积较大的住宅区可命名为苑、花苑；

（十）具有较完善的基础设施和公共服务设施，占地面积在6万平方米以上、所建住宅楼不少于6栋的较大型居民住宅区可命名为小区、新村；

（十一）高层住宅楼或多栋占地面积较小的住宅楼群可命名为公寓；

（十二）园林式的、具有较多绿地面积的低层高级住宅区可命名为别墅；

（十三）依山而建环境优雅的低层高级住宅区或以休闲娱乐为用途的建筑物（群）可命名为山庄。不是依山而建的不能称山庄；

（十四）位于城区外围或风景区作度假旅游使用，占地面积在 2万平方米以上有较完善设施的大型旅游场所可命名为度假村。

第二十四条 凡房地产开发企业和有关建设单位在市区开发建设住宅区或高层建筑需使用新地名时，必须到所在地地名主管部门申请办理命名手续。地名的命名具体申报程序如下：

（一）房地产开发企业确定开发建设项目，并取得地块开发权后，即持土地管理部门出具的土地中标、征用、购置等有关材料，到所在地名主管部门申请办理地名命名预先登记手续；

（二）地名主管部门接到申报单位地名命名登记申请和有关材料后，受理预先登记，论证、评估后按规定程序颁发命名批复；

（三）办理地名命名登记手续后，如因故不能开工建设或特殊情况需要变更地名的，申报单位应及时到所在地地名主管部门办理注销或变更手续；

（四）对批准命名的标准地名，地名主管部门应通过传媒以公告的形式向社会公布，保护其合法权益。

第二十五条 地名主管部门应当加强地名工作的管理、监督和检查。对擅自命名、更名或使用不规范地名的单位和个人，应下发违章使用地名通知书，并限期纠正。

第二十六条 地名标志为国家法定标志物，对损坏地名标志的，地名管理部门应责令其赔偿；对偷窃、故意损毁或擅自移动地名标志的，地名主管部门报请有关部门，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节恶劣、后果严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 市、县（市、区）人民政府对推广使用标准地名和保护地名标志作出贡献的单位和个人，应当给予表彰或奖励 。

第二十八条 本细则由市民政局负责解释。

第二十九条 本细则从2004年10月1日起施行。