浙江省宁波市人民政府


宁波市城市照明管理办法


第一章 总 则

第一条 为加强城市照明管理，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城市照明管理应当遵循经济实用、节约能源、保护环境、建设与经济水平相适应的原则。
第三条　本市城市规划区内从事城市照明的规划、勘察设计、建设、维护和管理，适用本办法。
第四条　市城市管理局是本市行政区域内城市照明行政主管部门。
县（市）、镇海区、北仑区、鄞州区人民政府确定的城市照明行政主管部门负责本行政区域内的城市照明管理工作。
发改、财政、电力、建设、规划、交通、公安等部门和单位在各自职责范围内协同做好城市照明管理工作。
第五条　市城市照明管理机构受市城市管理局委托具体负责海曙区、江东区、江北区城市照明设施的建设、运行、维护等工作。

第二章 规划和建设

第六条 城市照明行政主管部门依据城市总体规划，按照城市建设和社会发展的实际需要，会同规划行政主管部门编制城市照明专项规划，经与发展改革行政主管部门衔接后，报市和县（市）、区人民政府批准，纳入城市总体规划。
城市照明专项规划应当包括城市自然地理环境、人文资源、节能和环保措施等内容。
第七条 在城市建成区内的城市道路、公园、绿地、广场、住宅区应当设置功能照明设施。
在城市建成区以外的区域应当根据当地居民生产、生活的实际需要统筹设置功能照明设施。
第八条 海曙区、江东区、江北区、鄞州区城市建成区内应当设置景观照明设施的范围包括：
（一）甬江、余姚江、奉化江及其他城市景观河道的两侧堤岸和主要建筑物、构筑物立面及顶部；
（二）繁华商业区范围内的主要建筑物、构筑物立面及顶部；
（三）城市主干道路两侧的主要建筑物、构筑物的立面及顶部和绿地；
（四）公园、绿地、机场、码头、车站和城市立交桥等城市基础设施；
（五）体育场（馆）、剧院、美术馆、博物馆、市级以上文物保护单位等公共体育文化设施；
（六）市、区人民政府认为应当设置景观照明的设施。
城市景观河道和繁华商业区、城市主干道路两侧的主要建筑物、构筑物的具体范围，由城市照明行政主管部门确定公布。
县（市）、镇海区、北仑区景观照明设施设置范围由各地人民政府按照当地的实际需要和经济发展水平来确定。
第九条 新建、改建、扩建建设项目应当按照城市照明专项规划和本办法第七条、第八条规定的范围配套建设城市照明设施，其配套资金应纳入新建、改建、扩建项目总投资。
在实施本条第一款的建设项目时，规划、建设行政主管部门应当审查城市照明建设项目的设计方案，并征求城市照明行政主管部门的意见。
第十条 城市照明设施建设项目应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。
建设项目验收时，有关部门应当通知城市照明行政主管部门参加。
第十一条 城市照明建设项目的设计、建设、改造及相关材料设备的选用采购应当符合城市照明专项规划、城市照明技术规范、合理用能标准、节能设计规范、安全规范、光污染控制标准等有关规定。
第十二条 本办法实施前未按照本办法第七条、第八条的规定配套建设城市照明设施的或者设置的城市照明设施不符合本办法第十一条的规定，应当由城市照明行政主管部门按照城市照明专项规划建设和改造。
第十三条 城市照明建设项目应当按照《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规的规定，执行城市照明工程设计、施工资质管理制度。
政府投资和政府为主投资的城市照明建设项目，应当按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规的规定，进行招标或政府采购。
第十四条 政府投资的城市照明设施的建设、改造和大修经费和本办法第十二条规定的建设、改造经费，应当纳入城市维护建设资金。
鼓励社会资金采取独资、合资、合作等多种形式，参与城市照明设施的建设。

第三章 维护和管理

第十五条 城市照明设施的维护责任按照下列规定确定：
（一）功能照明设施、政府投资建设的景观照明设施由城市照明行政主管部门负责；
（二）由社会资金投资建设的景观照明设施由设施所有权人负责。
城市照明设施的维护责任人应当按照城市照明设施维护技术规范进行维护。
第十六条 由社会资金投资建设的景观照明设施需移交城市照明行政主管部门维护的，应当经城市照明行政主管部门验收，并符合下列条件：
（一）符合城市照明设施安装、施工质量及安全标准；
（二）符合纳入统一管理的城市照明技术和安全标准；
（三）提供必要的维修、运行条件；
（四）具备完整的技术资料和档案。
第十七条　由城市照明行政主管部门维护的城市照明设施的维护费用，应当纳入城市维护建设资金。
第十八条　城市照明设施出现故障或损坏，养护责任人应当及时予以修复。
第十九条 除不可抗力外，城市功能照明设施应当每天启闭，启闭时间由城市照明行政主管部门确定。
城市景观照明设施启闭时间根据实际需要由城市照明行政主管部门确定。
由社会资金投资建设且由所有权人维护的景观照明设施应当根据城市照明行政主管部门确定的时间开启，所需费用由城市照明行政主管部门作适当补偿。具体补偿标准和办法由城市照明行政主管部门会同财政部门制定、公布。
第二十条 城市照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于1米。树木因自然生长而不符合安全距离要求或者影响照明效果的，城市照明管理机构应当及时告知绿化行政主管部门，绿化行政主管部门按规定及时予以处理。
因不可抗力致使城市绿地或者树木严重危及城市照明设施安全运行的，城市照明管理机构可以采取紧急措施先行处理，同时立即告知绿化行政主管部门。
第二十一条 因特殊情况确需在城市照明设施安全距离内植树、挖坑取土或者在城市照明设施上设置通讯线缆、宣传品、广告等物体的，应当征得城市照明行政主管部门同意，并按照城市照明设施技术标准及安全规范要求实施。
第二十二条 因工程建设确需拆除、迁移、改动城市功能照明设施的，建设单位应当征得城市照明行政主管部门同意，并由城市照明行政主管部门负责实施，所需费用由建设单位承担。
第二十三条 损坏城市照明设施的，责任人应当妥善保护现场，防止事故扩大，并立即通知城市照明行政主管部门。
城市照明设施因交通事故受到损坏的，公安交通主管部门应当及时通知城市照明行政主管部门就损坏城市照明设施进行处理。
第二十四条　禁止下列损害城市照明设施的行为：
（一）在城市照明设施上涂、划、刻、写、晾晒衣物；
（二）在城市照明设施安全距离内倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物和具有腐蚀性的废渣、废液；
（三）盗窃、损毁城市照明设施。

第四章 法律责任

第二十五条 违反本办法第十二条、第十九条第三款规定，业主单位不同意建设、改造的或者社会资金投资的景观照明设施未按照规定时间开启的，按照《宁波市市容环境卫生条例》的有关规定予以处罚。
第二十六条 擅自在城市照明设施安全距离内植树、挖坑取土或者在城市照明设施上设置通讯线缆、宣传品、广告等物体的，由城市照明行政主管部门责令限期改正，处以50元以上200元以下罚款；擅自拆除、迁移、改动城市照明设施的, 由城市照明行政主管部门责令限期改正，处500元以上2000元以下罚款。
　第二十七条　违反本办法第二十四条第（一）项、第（二）项规定的，由城市照明行政主管部门处以50元以上200元以下罚款；造成照明设施损害的，应当依法承担赔偿责任。
第二十八条 违反本办法第二十四条第（三）项的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；造成照明设施损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 城市照明行政主管部门及城市照明管理机构的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
（一）未按本办法规定设置、维护城市照明设施的；
（二）违反本办法规定设置城市照明设施的；
（三）不履行本办法规定的监督管理职责的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。

第五章 附 则

第三十条　本办法中有关用语的涵义：
（一）城市照明，包括功能照明和景观照明。功能照明是指采用路灯照明等形式，以亮化城市、便利市民生活为目的的照明总称。景观照明是指采用泛光照明、轮廓照明等形式，以美化城市、商业宣传、丰富城市夜景为目的的照明总称。
（二）城市照明设施，是指城市规划区内用于城市照明的配电室、变压器、地上地下管线、灯杆、灯具、工作井以及照明附属设备等。
（三）城市建成区，是指城市规划区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域。
（四）城市道路，是指主干路、次干路、支路、街坊路等道路设施和桥梁设施。道路设施包括：车行道、人行道、街巷道路、楼间通道、路面边缘至现有合法建筑物之间的土路、公共广场、公共停车场、隔离带等附属设施；桥梁设施包括：跨河桥、立体交叉桥、隧道、涵洞、人行天桥、人行地下通道等设施。
第三十一条 本办法自2006年3月1日起施行。


河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市农村居民最低生活保障暂行办法的通知


濮政〔2006〕44号

各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
《濮阳市农村居民最低生活保障暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○六年八月十五日


濮阳市农村居民最低生活保障暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实河南省人民政府《关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》（豫政〔2006〕21号）精神，妥善解决农村困难群众的生活困难，切实保障全市农村居民基本生活，促进农村经济发展与社会和谐稳定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村居民最低生活保障制度，是指政府对家庭人均收入低于农村居民最低生活保障标准的农村贫困居民，按照保障标准进行差额救助的新型社会救助制度。
第三条 实施农村居民最低生活保障制度应遵循以下原则：
（一）实行属地管理；
（二）保障农村居民基本生活；
（三）公开、公平、公正；
（四）政府保障与社会帮扶相结合，保障生活与扶持生产相结合；
（五）最低生活保障资金由各级政府财政保障。
第四条 农村居民最低生活保障制度实行市、县（区）、乡（镇）人民政府负责制。
市民政部门负责全市行政区域内的农村居民最低生活保障制度的组织实施工作。
县（区）民政部门负责本辖区内农村居民最低生活保障对象的审批和管理工作。
乡（镇）人民政府负责本乡（镇）各村民委员会申报农村居民最低生活保障待遇人员的受理和审核工作。
村民委员会根据县（区）民政部门和乡（镇）人民政府的安排和要求，负责本村居民最低生活保障的申请和调查、评议工作。
第五条 财政、教育、卫生、农业、统计、税务、工商、劳动和社会保障、司法等有关部门，按照各自职责制定有关优惠政策，协同民政部门做好农村居民最低生活保障工作。
第六条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应明确相应的工作机构负责此项工作，落实专职工作人员，提供必要的办公条件，安排工作经费，并列入财政预算。
第七条 鼓励行政机关、企事业单位、社会团体、其他组织和个人为农村最低生活保障对象提供各种形式的帮助。

第二章 保障对象

第八条 凡本市农村居民以及共同生活的家庭成员人均年收入低于农村居民最低生活保障标准的，均可申请享受农村居民最低生活保障待遇。
共同生活的家庭成员是指具有法定赡（抚、扶）养关系且共同生活的人员：
（一）夫妻及共同生活的双方父母；
（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；
（三）因病、残丧失或部分丧失劳动能力，以及在校就读无独立生活能力和条件的子女；
（四）父母双亡或父母无力抚（扶）养的未成年的弟、妹；
（五）经法定手续确立（抚、扶）养关系的人员。
第九条 本办法所称家庭收入，是指共同生活的家庭成员全年货币收入和实物收入的总和。具体包括：
（一）种植、养殖、加工、劳务和其他经营性纯收入；
（二）继承、接受赠与、储蓄存款及孳息的收入、有价证券；
（三）参加各类养老保险的养老金、赡（抚、扶）养费等收入；
（四）家庭成员的财产性收入，包括出售财物、集体分红、财产租赁、转让和偶然所得等；
（五）法定赡养、抚养人或者扶养人应当给付的赡养、抚养或扶养费，遗属补助费和民政部门定期发放的救济金。
（六）其它应当计入的家庭收入。
家庭成员分立户口或分开居住的，确定其收入时应合并计算。
第十条 下列收入不计入家庭收入：
（一）按照国家有关政策规定所享受的奖励、荣誉津贴、优抚对象享受的抚恤金和补助金、义务兵家属优待金；
（二）在校学生的各类助学金、奖学金；
（三）临时性生活救助金；
（四）独生子女奖励金；
（五）见义勇为奖励金；
（六）其它不应当计入的家庭收入。
第十一条 属下列情况之一的，不得享受农村居民最低生活保障待遇：
（一）申请时已在本辖区以外地区居住1年以上的，但赴外地读书的在校生除外；
（二）申报的家庭人均收入低于最低生活保障标准，但家庭实际生活水平明显达到或高于当地农村居民最低生活保障标准的；
（三）参与吸毒、赌博、嫖娼等严重违法行为的；
（四）有劳动能力和劳动条件而不自食其力造成生活困难的；
（五）其他法律、法规规定不予批准享受最低生活保障待遇的。
第十二条 因艾滋病导致生活困难的家庭全部纳入当地农村低保范围。艾滋病致孤人员、艾滋病导致的单亲家庭按照政策就高的原则，只享受一种救助政策。
符合五保供养条件的村民，纳入五保供养范围，按照五保供养政策执行，不重复救助。对因突发灾祸造成生活暂时困难的家庭，继续实行临时救济。

第三章 办理程序

第十三条 农村居民申请享受最低生活保障待遇，按下列程序办理：
（一）由户主向所在地的村民委员会提出书面申请，并出具有关证明材料，经常居住地与户籍所在地不一致的，由户主向居住地提出申请，并提供户籍所在地出具的相关证明。
（二）村民委员会接到申请人低保申请及有关材料后，应对申请人的家庭成员、家庭收入等有关情况进行调查，召开村民代表会议讨论，确定初审名单并在村务公开栏内公示7日，无异议后填写《农村居民最低生活保障审批表》，一式三份，签署意见后，报当地乡（镇）人民政府进行初审。
（三）乡（镇）人民政府自受理申请材料之日起20个工作日内，对申请人的家庭经济状况和生活水平进行调查，并将有关材料和初审意见上报县（区）民政部门审批。
（四）县（区）民政部门自接到乡（镇）人民政府上报的有关材料和初审意见之日起15个工作日办结审批手续。符合农村低保条件的家庭，发给《河南省农村居民最低生活保障证》，并将其家庭成员收入，人均补助差额等情况在其居住地以户为单位，张榜公布7日，接受群众监督。
第十四条 农村居民最低生活保障实行动态管理，每年审核一次。
第十五条 县（区）民政部门、乡（镇）人民政府应当将最低生活保障对象的申报材料按户建档，实行规范化管理，并公开最低生活保障政策和申报程序，公布投诉电话，接受社会监督。对群众举报的不符合条件而享受农村低保待遇的，县级民政部门自接到举报之日起30日内核查完毕，对情况属实的，及时予以纠正。
第十六条 享受农村居民最低生活保障待遇的家庭，人口和收入情况发生变化时，应当及时通过村民委员会告知乡（镇）人民政府，由乡（镇）人民政府负责书面告知县（区）民政部门，以便及时办理停发、减发或者增发手续。

第四章 保障标准和保障资金

第十七条 农村居民最低生活保障标准由各县（区）人民政府自行确定。
具体保障标准由县（区）民政部门会同财政、统计、发展和改革等有关部门制定，经县（区）人民政府批准后公布执行。
保障标准应根据经济发展、群众生活水平和物价指数等情况的变化，适时进行调整。
第十八条 保障标准的确定和调整，应综合考虑下列因素：
（一）农村年人均实际生活水平；
（二）维持基本生活所必需的费用；
（三）经济发展水平和财政承受能力。
第十九条 按照“低标准、广覆盖”的原则，要科学、规范、准确地核定农村低保对象。各地核定的农村低保对象应不低于2004年底农业人口的2.6%，并逐步扩大救助范围。
第二十条 农村居民最低生活保障资金由市、县（区）财政共同负担，除省财政补助资金外，剩余部分具体负担比例为市级财政50%，县（区）级财政50%。
第二十一条 每年年底，由市、县（区）民政部门提出下一年度用款计划，经同级财政部门审核后，列入政府年度预算。
第二十二条 县（区）民政部门应设立农村居民最低生活保障资金专户，确保专款专用。
第二十三条 农村居民最低生活保障金每人每月不低于20元，由乡镇人民政府民政部门以货币形式按季度发放。为确保资金安全和发放效率，可采取社会化发放的办法。
第二十四条 保障资金的使用管理情况，应当接受财政、审计、监察部门的监督，审计、监察结果向社会公布。
第二十五条 企业、社会团体和个人为农村居民最低生活保障提供捐赠、资助，按有关规定办理相关手续，纳入农村低保资金专户管理。

第五章 奖 惩

第二十六条 对认真执行本暂行办法，在农村居民最低生活保障工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励。
第二十七条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取农村居民最低生活保障金的，追回其冒领的资金并给予批评教育。
第二十八条 对套取、截留、挤占、挪用和不按规定发放农村低保资金的，按省纪委、省监察厅《违反农村税费改革政策加重农民负担行为党纪政纪处分暂行规定》（豫纪发〔2005〕11号）处理。

第六章 附则

第二十九条 本暂行办法由市民政部门负责解释。
第三十条 本暂行办法自2006年9月1日起执行。