西藏自治区人民政府办公厅


西藏自治区人民政府办公厅关于转发自治区财政厅监察厅人事厅《西藏自治区区直单位会计委派实施办法（试行）》的通知
藏政办发〔2001〕94号



各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

　　自治区财政厅、监察厅、人事厅起草的《西藏自治区区直单位会计委派实施办法（试行）》已经2001年7月4日自治区人民政府第8次常务会议讨论通过，现予转发，望各单位、各部门认真贯彻执行。

二〇〇一年七月十五日

西藏自治区区直单位会计委派实施办法（试行）

第一章 总则

　　第一条 为了进一步规范区直单位的会计工作和财务收支行为，强化财政管理，根据《中华人民共和国会计法》和西藏自治区人民政府《关于扩大会计委派制试点的实施意见》（藏政办发〔2001〕45号）精神，特制定本办法。
　　第二条 实行会计委派制，是中纪委及财政部深化会计人员管理体制改革，从制度上防范和遏制腐败的一项重大举措，从源头上防范和遏制违法乱纪等消极腐败现象的滋生蔓延，进一步加强会计监督和管理，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
　　第三条 实行会计委派，有利于会计人员独立行使职权，使会计基础工作逐步实现规范化，解决会计信息失真，有效减少截留、坐支、违法、无效开支等弊端，强化财政收支和预算资金管理。
　　第四条 会计委派工作由区财政厅负责组织领导，区监察厅、人事厅、编办等部门全力配合、协调和监督。

第二章 会计委派的范围、对象、形式

　　第五条 会计委派的范围是：区直行政机关、事业单位和政府认为必须委派的其他单位。
　　第六条 会计委派的对象是：单位财务会计机构负责人和主办会计。对行政事业单位以委派主办会计为主，对事业费数额大、专款多的单位加派财务负责人。
　　第七条 会计委派要按照统一领导、统一管理的原则，分别采取以下形式：
　　（一）“统管统派”。即对被选定的单位统一委派会计人员。
　　（二）“集中核算”。即在单位资金使用权、财务自主权不变的情况下，由会计委派机构设置会计核算中心，集中办理各单位的会计核算与监督业务。
　　（三）“重点项目委派”。即由政府投资或组织的基本建设项目、新建和扩建的投资项目进行委派，对投资资金使用的全过程进行监督。

第三章 委派会计人员的管理

　　第八条 委派会计人员主要从区直单位现有会计专业人员中招聘。招聘会计人员，坚持公开、平等、择优的原则，按照个人报名，单位推荐，资格审查，统一考试，组织考察，确定人选，办理调动手续的程序进行。
　　第九条 招聘会计人员作为财政厅的工作人员，其人事、工资、福利、调派等由财政厅统一管理。

第四章 委派会计人员的职责

　　第十条 委派会计人员的职责：严格按照《会计法》、国家有关法律、法规和现行政策、制度秉公办事，积极完成应尽的职责任务；坚持实事求是的原则，正确进行会计核算，确保会计信息的真实、完整；委派会计人员必须接受财政、税务、审计和社会中介组织的监督，不得拒绝检查、监督和隐匿会计资料，不得截留、偷漏国家收入；会计人员调动工作或离职，必须将经管的会计凭证、账簿、报表、账目、款项等资料编制移交清单，及时办理移交手续。
　　第十一条 委派会计定期向委派机关汇报工作，委派单位要定期对委派会计人员在执行财经方针、政策、遵纪守法、职业道德、知识更新、业务能力、工作实绩、廉政建设等方面进行全面考核、评比，凡考核不合格者，予以辞退。

第五章 会计委派的实施步奸

　　第十二条 会计人员招聘工作由区财政厅、编办、人事厅负责组织。
　　第十三条 受派单位要按照《会计基础工作规范》的有关要求，并按通知时间办理会计移交工作。
　　第十四条 试行会计委派前，由区审计厅对其以前的会计资料进行统一审计，经审计后，方可办理有关会计交接事宜。
　　第十五条 根据全区会计委派工作的实际情况，由区财政厅商监察厅、人事厅等有关部门有计划、有步骤地确定委派单位，并委派会计。

第六章 受派单位的责任

　　第十六条 受派单位的领导和财务部门应积极支持委派人员工作，保障委派人员的合法权益，使其依法履行职责，同心协力搞好本单位财务管理工作。不得对委派人员的工作无故刁难或设置障碍。
　　第十七条 受派单位认为委派人员不胜任该岗位工作需要更换时，应向区财政厅送交书面报告。财政厅接到受派单位报告后，立即会同有关部门组织调查核实，做出处理决定。
　　第十八条 受派单位与委派会计有共同维护会计信息真实、准确、及时、完整的责任。受派单位的一切财务收支活动必须纳入单位财务收支核算，并接受委派会计的监督。
　　第十九条 受派的会计人员在工作上与单位领导入要相互支持、互相监督，发现单位领导人有不规范行为和违法违纪行为，要做好说服解释工作，在劝说无效时，应向委派机关及时反映情况。

第七章 附则

　　第二十条 本实施办法由区财政厅负责解释。
　　第二十一条 本实施办法自二○○一年八月一日起执行。


北京市财政局


北京市财政局转发财政部关于印发《财政基本建设支出预算管理办法》的通知
北京市财政局




市属各单位、各区县财政局：
为了加强基本建设财政财务管理，建立健全财政基本建设支出预算管理体系，现将财政部《关于印发〈财政基本建设支出预算管理办法〉的通知》（财基字1999第30号）转发你们，并结合我市具体情况补充如下，请一并贯彻执行：
一、财政基本建设支出预算是各级政府预算的重要组成部分；是拨付财政资金的依据。
二、编报单位：市属各主管部门及各区县财政局，凡计划使用财政性资金、用于基本建设项目的，都要按规定向市财政局报送基本建设支出预算。
三、财政性资金包括：
1．预算内基本建设资金；
2．纳入预算管理的专项建设资金，如：土地出让金（地价款）、市政公用设施建设费、四源费；
3．财政预算外支出中，用于基本建设的资金；
4．其它财政性资金。
四、编制原则：市属各主管部门及各区县财政局编制基本建设支出预算，对在建项目要优先考虑；新建项目要从项目储备库中挑选。
市和区县两级财政在编制基本建设支出预算时，要充分考虑当年各项收入计划。
五、编制程序及要求。
1．各主管部门和各区县财政局每年8月30日前，将按项目建设单位汇总的下年度基本建设支出预算（附文字说明），上报市财政局。
2．市财政局与市计委就基本建设支出预算控制数、财政投资项目及其当年财政投资额进行协商。取得一致意见后，报市人代会批准。
3．根据市人代会批准的基本建设支出总预算，市财政局向建设单位下达具体的基本建设支出预算；并以此作为拨付财政资金的依据。
六、凡未纳入基本建设支出预算的建设单位，财政部门不予拨付资金。
七、财政部门预留财政投资中的工程部分的5—10％工程尾款，在工程竣工决算审批后，进行结算。
八、各区县财政局可设立基本建设专户，对其核算进行严格的管理和监督。
九、各建设单位要按照基本建设财务管理与会计核算的规定，及时、准确的编报基本建设财务年度报表和季度报表。
十、各级财政部门是负责各级政府基本建设支出预算编制、执行和监督的职能部门。各主管部门和建设单位在预算执行中，要自觉接受财政部门的监督检查，如实提供有关资料。
财政基本建设支出预算管理办法（略）



1999年12月28日