国家外汇管理局、海关总署关于对凭进口货物报关单证明联办理售付汇及核销实行分类管理的通知
国家外汇管理局 海关总署
国家外汇管理局、海关总署关于对凭进口货物报关单证明联办理售付汇及核销实行分类管理的通知
汇发〔2003〕15号
2003年1月23日
国家外汇管理局
海关总署
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；海关总署广东分署、天津、上海特派办，各直属海关；各中资外汇指定银行：
海关签发的进口货物报关单证明联（以下简称“报关单”）是货物实际进口的证明，也是外汇指定银行与外汇管理局凭以办理进口售付汇和核销手续的重要依据。在实际的货物进口活动中，并非所有持有报关单的进口货物都需要对外支付外汇。有些进口货物是不应该发生相应的对外支付的，有些则需要依据其他材料才能判断是否应该发生相应的对外支付。为了防止进口单位使用不需要对外支付的报关单购付汇或以此作为核销凭证，国家外汇管理局会同海关总署依据海关对进口货物的海关监管方式和有关外汇管理规定，对进口货物按报关单上的“贸易方式”（即“海关监管方式”）代码进行了分类。海关监管方式是以国际贸易中进出口货物的交易方式为基础，结合海关对进出口货物的征税、统计及监管条件综合设定的海关对进出口货物的管理方式。按以上原则将报关单分为“可以对外售（付）汇的贸易方式”、 “有条件对外售（付）汇的贸易方式”和“不得对外售（付）汇的贸易方式”三类。进口单位应按照海关有关管理法规，依据实际的交易类别，如实向海关申报。外汇指定银行和国家外汇管理局各分支局（以下简称外汇局）在为企业办理售付汇和核销手续时，必须依据报关单上“贸易方式”类别，按以下规定执行：
一、凡属本通知所列“可以对外售（付）汇的贸易方式”类别的报关单(见附表1)，外汇指定银行及外汇局可以在核查报关单真伪后，根据《结汇、售汇及付汇管理规定》及《贸易进口付汇核销监管暂行办法》等有关规定，凭以办理售(付)汇及核销手续。
二、凡属本通知所列“有条件对外售（付）汇的贸易方式”类别的报关单(见附表2)，外汇指定银行及外汇局除核查报关单真伪外，还必须按附表2所列的购付汇条件，审核其他材料。确认其符合售（付）汇条件后，方可为其办理售(付)汇及核销手续。
三、凡属本通知所列“不得对外售（付）汇的贸易方式”类别的报关单(见附表3)，外汇指定银行及外汇局均不得凭以办理售(付)汇及核销手续。
四、对贸易方式为“9739其他贸易”的报关单或其它特殊情况，外汇指定银行及外汇局原则上不得凭以办理售(付)汇及核销手续。如进口单位要求对外付汇，应通过所在地外汇局逐级上报国家外汇管理局，由国家外汇管理局甄别后决定是否售（付）汇和核销。
五、鉴于贸易方式的名称在报关单和其电子数据上只显示前6个汉字，但有些贸易方式的名称超过6个汉字，为此，对于名称超过6个汉字的贸易方式，外汇指定银行及外汇局各分支局应核对贸易方式代码后予以确认。
六、对于“可以对外售（付）汇的贸易方式”、 “有条件对外售（付）汇的贸易方式”和“不得对外售（付）汇的贸易方式”三类报关单，报关单联网核查系统中将以不同的颜色显示或提示，以示区别。外汇局及外汇指定银行应注意识别。
七、海关总署和国家外汇管理局将根据国家有关法律、法规和政策的变化，对报关单的分类进行调整并公布实施。
八、对违反本规定的，由外汇局按照《中华人民共和国外汇管理条例》及有关规定进行处罚。
九、本通知下发后，附表1、附表2项下的进口货物，各海关应按规定程序签发报关单证明联。凡属附表3项下的进口货物，除易货贸易(0130)、补偿贸易(0513)、进料料件退换(0700)、无代价抵偿(3100)、其他(9900)项下远洋渔业企业运回自捕鱼等海关总署明文规定应予签发的以外，各海关不再签发进口货物报关单证明联。
十、本通知自2003年3月1日起开始施行。国家外汇管理局、海关总署2000年发布施行的《关于对进口货物报关单证明联分类进行售付汇、核销管理有关问题的通知》（汇发［2000］17号）同时废止。
收到本通知后，国家外汇管理局各分局应尽快转发所辖机构、外汇指定银行（包括外资银行）和相关单位；海关总署广东分署、各直属海关应尽快转发所辖海关；各中资外汇指定银行总行应尽快转发所属分支行。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局及海关总署反馈。
附表：1.可以对外售(付)汇的贸易方式(14种)
2.有条件对外售(付)汇的贸易方式(24种)
3.不得对外售(付)汇的贸易方式(33种)
二ＯＯ三年一月二十一日
附表1
可以对外售（付）汇的贸易方式（14种）
贸易方式代码
贸易方式简称
备 注
0110
一般贸易
0243
来料以产顶进
（或加工专用油）
2003年1月1日前的 纸质报关单为“来料 以产顶进”，之后为 “加工专用油”
0444
保区进料成品
0445
保区来料成品
0544
保区进料料件
0545
保区来料料件
0615
进料对口
0715
进料非对口
1110
对台贸易
1741
免税品
1831
外汇商品
2215
三资进料加工
4039
对台小额
4019
边境小额
附表2
有条件对外售（付）汇的贸易方式（24种）
贸易方式代码
贸易方式简称
购付汇条件
0245
来料料件内销
外汇指定银行或外汇管理局须审核合同，对于合同中付款条款规定可以对外支付的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续。
0345
来料成品减免
外汇指定银行或外汇管理局须审核合同，对于合同中付款条款规定可以对外支付的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续。
0420
加工贸易设备
外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票，对于合同规定以工缴费抵偿设备的，不得凭以办理售（付）汇或核销手续。
0446
加工设备内销
外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票，对于合同规定以工缴费抵偿设备的，不得凭以办理售（付）汇或核销手续。
0654
进料深加工
外汇指定银行或外汇管理局按汇发（1999）78号《关于印发深加工结转（转厂）售付汇及核销操作程序的通知》规定办理售（付）汇或核销手续。
0815
低值辅料
外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票，对于属于一般贸易、进料加工的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续；对于属于来料加工的，不得凭以办理售（付）汇或核销手续。
0845
来料边角料内销
外汇指定银行或外汇管理局须审核合同，对于合同中付款条款规定可以对外支付的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续。
1233
保税仓库货物
外汇指定银行或外汇管理局按汇发（1998）97号《关于保税仓库外汇管理有关问题的通知》规定办理售（付）汇或核销手续。
1139
国轮油物料
同上。
1215
保税工厂
外汇指定银行或外汇管理局须审核海关核发的加工手册，对于属于进料加工的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续；对于属于来料加工的，不得凭以办理售（付）汇或核销手续。
1234
保税区仓储转口
外汇指定银行或外汇管理局按汇发（2002）74号《保税区外汇管理办法》规定办理售（付）汇或核销手续。
1300
修理物品
外汇指定银行或外汇管理局须审核原报关
单及关税完税证明，增值部分可准予办准
予办理售（付）汇或核销手续。
1427
出料加工
同上。
1500
租赁不满一年
外汇指定银行或外汇管理局须审核经贸部门批准经营租赁业务的批件、租赁合同，对属经营租赁的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续；对属融资租赁的，不得凭以办理贸易项下售（付）汇或核销手续，外汇指定银行或外汇管理局应在报关单联网核查系统中将此报关单注销结案，其租金付汇按照资本项目管理规定凭外债还本付息核准件办理。
1523
租赁贸易
同上。
9800
租赁征税
同上。
1616
寄售代销
外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票、关税完税证明，已完税部分可办理售（付）汇或核销手续。
2025
合资合作设备
外汇指定银行或外汇管理局对进口日期为2002年5月1日以后报关单，按照 “可以对外售（付）汇的贸易方式”的报关单类别进行审核；对2002年5月1日以前的报关单，外汇指定银行及外汇管理局区分以下两种情况进行审核：1、对报关单“征免”栏注明为“照章”的，进口单位可以凭报关单到外汇指定银行直接办理购付汇手续，银行按照“可以对外售（付）汇的贸易方式” 的报关单类别进行审核，无须凭外汇管理局核准件或《进口付汇备案表》办理，外汇管理局也可以按照“可以对外售（付）汇的贸易方式” 的报关单类别为进口单位办理核销手续；2、对报关单“征免”为“全免”的，进口单位应向外汇管理局提交外经贸部门批准成立企业证书、合资合作合同及章程、外经贸部门核准的合资合作设备进口清单正本、验资报告、进口合同及发票，经外汇管理局审核后将报关单注销结案，属于现汇投资的凭外汇管理局签发的审核通知单到外汇指定银行办理付汇（属于实物投资的不得付汇）。
2225
外资设备物品
同上。
3010
货样广告品A
外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票，对于合同中付款条款规定可以对外支付的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续。
3039
货样广告品B
同上。
3511
援助物资
外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票、受赠资金来源证明，对于合同中付款条款规定可以对外支付的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续。
3612
捐赠物资
同上。
4561
退运货物
外汇指定银行凭外汇管理局出具的“已冲减出口收汇核销证明”，为企业办理退款的有关购付汇手续。
附表3
不得对外售（付）汇的贸易方式（33种）
贸易方式代码
贸易方式简称
备 注
0130
易货贸易
0214
来料加工
0255
0258
来料深加工
来料余料结转
0300
来料料件退换
0320
不作价设备
0456
0500
加工设备结转
减免设备结转
0513
补偿贸易
0657
进料余料结转
0642
进料以产顶进
0644
进料料件内销
0700
进料料件退换
0744
进料成品减免
0844
1200
进料边角料内销
保税间货物
2439
常驻机构公用
2600
暂时进出货物
2700
展览品
2939
陈列样品
3100
无代价抵偿
3339
3410
其他进口免费
承包工程进口
4200
4239
4400
驻外机构运回
驻外机构购进
来料成品退换
4500
直接退运
4539
4600
进口溢误卸
进料成品退换
9700
后续补税
9739
其他贸易
9839
留赠转卖物品
9900
其它
法院对夫妻债务的处理结果能否对抗债权人
案情:
高山阳欠刘子风工程款５万元，该款系高山阳（男方）与李洁茵（女方）婚姻存续期间所欠，一年中，刘多次找高催讨，高一直推脱不还．２004年春节过后，刘子风又找到高山阳，高却出示一份离婚判决书，说法院已将该债务判给了女方，自己已无义务偿还.?刘子风在2004年5月将高山阳与李洁茵原夫妻二人告上法庭。
分歧:
法院在审理过程中，对判决书分割债务的效力、被告主体及如何承担债务问题发生了分歧。
第一种意见认为，高山阳不应作为被告,被告应为李洁茵，该债务应由李洁茵个人承担。理由为：我国《婚姻法》第四十一条规定：“离婚时，原为夫妻共同生活所负债务，应当共同偿还，共同财产不足清偿的，或财产归各自所有的，由双方协议清偿；协议不成时，由人民法院判决。” 该规定说明，人民法院生效的裁判文书中对债权债务的负担问题作出的处理，对原夫妻双方之间有约束力。该案债务虽系由高某出具的，但在刘某向其催要债款时，其已向刘某出示了该债务由李某承担的法院判决书，符合最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）第二十四条的规定，即该债务已由法院判决书的形式确认了由李洁茵承担，实际上已变更了债务人，从债权债务关系上说，债务发生了转移，形成了一种新的债权债务关系，故该债务应由李个人承担．
第二种意见认为，被告应为高山阳与李洁茵两人，该债务应由高与李连带承担。理由为：最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）第二十五条规定：“当事人的离婚协议或者人民法院的判决书、裁定书、调解书已经对夫妻财产分割问题做出处理的，债权人仍有权就夫妻共同债务向男女双方主张权利。”此处的财产从广义上来说也应包括债务。同时法院的裁判文书对夫妻债务的分担，没有征得债权人同意，此仅系法院在原夫妻二人内部间债务分割的一种方式，其效力不及与债权人。故夫妻共同债务不因离婚而免除。
评析:
笔者认为第二种意见是正确的。理由如下:
首先,本案涉及正确解决离婚案件当事人与案外债权人之间的矛盾，保护债权人的合法权益问题。其关键是如何认定人民法院生效裁判文书对共同债务的分割效力问题。其实对此问题，我国最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）已经有所规定，其二十四条规定：“债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外。”首先，我们来分析该案债务的性质问题。该债务系刘子风为高山阳承包工程所形成，工程款欠据也系由高山阳以其个人名义向刘某出具，该债务形成的期间为高山阳与李洁茵婚姻关系存续期间，根据最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》第二条中规定：“夫妻一方或双方在婚姻关系存续期间从事承包、租赁等生产、经营活动的收益，为夫妻共同财产”，最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见》第四十三条明确规定：“在夫妻关系存续期间，一方从事个体经营或者承包经营的，其收入为夫妻共有财产，债务亦应以夫妻共有财产清偿。”可见，在婚姻关系存续期间，无论是一方或双方的经营收入，都归夫妻共有，从事经营所欠的债务，也理应为共同债务，故本案债务系夫妻共同债务。而本案中法院的判决书对该债务的处理也是按共同债务进行认定的。
其次，我们来分析一下法院生效判决书对夫妻共同债务的分割产生的效力问题。人民法院生效的法律文书中对债务的负担问题作出的处理，具有不可逆转性，由于离婚案件的当事人，只能是夫妻双方，债权人不是诉讼主体，所以这一处理是在债权人不参与的情况下做出的，无疑是只对原夫妻双方之间产生约束力，对债权人来说不具有对抗效力。一些法律学人称：法院在司法实践中，对夫妻分担债务的这种债务承担，并没有征得债权人同意，系法院越权代替债权人处分债权，从而侵害了债权人的对债权的处分权。显然，这一观点是不正确的。法院对夫妻共同债务作出处理，对债权人来说并未越权，也未对债权人造成侵权。最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）第二十五条规定：“当事人的离婚协议或者人民法院的判决书、裁定书、调解书已经对夫妻财产分割问题做出处理的，债权人仍有权就夫妻共同债务向男女双方主张权利。一方就共同债务承担连带清偿责任后，基于离婚协议或者人民法院的法律文书向另一方主张追偿的，人民法院应当支持。”从该规定可看出，法院对夫妻共同债务作出处理仅对夫妻双方有法律约束力，对债权人是不适用的。民诉法规定，离婚案件如果有当事人申请，对该案可不公开审理，所以婚姻关系案件的审理是不允许第三人参加诉讼的，故处理夫妻财产、特别是处理对外共同债务的负担问题时，真正的债权人往往处于不知情或者不能表达自己意见的地位，所以最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）的对离婚债务承担的相关规定，对真正的债权人来说是具有很好的保护意义的，极大的体现出了民法的公平原则，在审判实践中其具有很强的操作性。
综上，按照我国婚姻法的立法精神，夫妻在婚姻关系存续期间，夫妻对共同债务都负有连带清偿责任，对该债务的分割，如不经债权人同意，夫妻共同债务不因离婚而免除，债务人之间无权自行改变其性质，债权人仍然有权就原夫妻所负共同债务向原夫妻双方或者其中任何一方要求偿还。
江西省吉水县人民法院 李崇军