财政部


财政部对省（自治区、直辖市、计划单列市）文教行政财务管理和经费使用效益考核办法（试行）
财政部


1998年12月1日财政部发布财公字〔1998〕235号明令本文废止。


为了推动文教行政财务管理和经费使用效益考核工作深入开展，加强文教行政财务管理，提高资金使用效益，根据财政部财文字〔1995〕530号《文教行政财务管理和经费使用效益考核办法（试行）》（以下简称《考核办法》）规定精神，制定本办法。
一、考核指标体系
根据《考核办法》规定的考核指标体系，确定财政部对省（自治区、直辖市、计划单列市）文教行政财务管理和经费使用效益考核指标（以下简称省级财政部门考核指标）二十九项。按性质分为政策性指标、结构性指标、收入管理指标、定额指标、周转金指标、辅助指标六大类。各类
考核指标的内容、计算公式、适用款项见附表。
二、考核分析报告报送要求
（一）各地于每年五月底之前报送上年文教行政财务管理和经费使用效益考核分析报告（附考核指标）。
（二）考核分析报告内容包括：
1．对文教行政财务管理和经费使用效益进行全面分析，肯定成绩，发现问题；
2．针对考核中发现的问题，提出应采取的解决办法和改进措施；
3．省级财务主管部门和省级以下财政部门的效益考核工作开展情况。
三、考核的依据和方法
（一）根据各地报送的年度文教行政经费财务决算说明、文教行政财务管理和经费使用效益考核分析报告，对各地加强文教行政财务管理成效、效益考核工作开展情况等进行考核；
（二）以各地报送的年度文教行政经费财务决算为依据，并对地区间存在的不可比因素进行适当调整，按我部下达的省考核指标，分别进行计算、分析、对比；
（三）采用百分制量化计分办法，根据不同时期文教行政财务工作重点，对各项考核内容和指标确定分值。
四、考核的评比和奖励
为鼓励和促进效益考核工作的全面开展，我们将对各地文教行政财务管理和经费使用效益情况在考核基础上进行评比，并每年对财务管理和经费综合使用效益较好的地区给予通报表扬和奖励。
五、本办法由财政部负责解释。
六、本办法自1996年1月1日起执行。
附件：
财政部对省（自治区、直辖市、计划单列市）文教行政财务管理和经费使用效益考核指标项目表
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｜序号｜ 项 目 名 称 ｜ 计 算 公 式 ｜ 适 用 款 项｜ 说 明 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜一、政策性指标 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（一）经费增长速度比 ｜经费增长速度－同期财政收入增长速 ｜ ｜财政收入是指本地区经常性财政 ｜
｜1 ｜ ｜ ｜教育、科学事业费｜ ｜
｜ ｜同期财政收入增长速度 ｜度 ｜ ｜收入。 ｜
｜ ｜增减百分点 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（二）经费增长速度比 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜经费增长速度－同期财政支出增长速 ｜教育、科学事业费｜财政支出是指本地区经常性财政 ｜
｜2 ｜同期财政支出增长速度 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜度 ｜行政管理费 ｜支出。 ｜
｜ ｜增减百分点 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（三）中小学生均经费 ｜ 本年生均经费 ｜ ｜ ｜
｜3 ｜ ｜（－－－－－－－1）×100％ ｜教育中、小学经费｜ ｜
｜ ｜增长速度（％） ｜ 上年生均经费 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（四）中小学生均公用 ｜ 本年生均公用经费 ｜ ｜ ｜
｜4 ｜ ｜（－－－－－－－－－1）×100％｜教育中、小学经费｜ ｜
｜ ｜经费增长速度（％） ｜ 上年生均公用经费 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（五）行政管理费增长 ｜ 本年银行支出数 ｜ ｜ ｜
｜5 ｜ ｜（－－－－－－－－1）×100％ ｜行政管理费 ｜ ｜
｜ ｜速度（％） ｜ 上年银行支出数 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 项 目 名 称 ｜ 计 算 公 式 ｜ 适 用 款 项｜ 说 明 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜二、结构性指标 ｜ ｜教育、科学事业 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 银行支出数 ｜ ｜财政支出是指本地区经常性财政 ｜
｜6 ｜（一）经费支出占财政 ｜－－－－－－－×100％ ｜费、行政管理费、｜ ｜
｜ ｜ ｜同期财政支出数 ｜ ｜支出。 ｜
｜ ｜支出的比重（％） ｜ ｜公检法支出 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜人员经费包括工资、补助工资、 ｜
｜ ｜ ｜ ｜教育、科学事业 ｜ ｜
｜ ｜（二）人员经费占实际 ｜人员经费实际支出数 ｜ ｜职工福利费、离退休人员费用、 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－×100％ ｜费、行政管理费、｜ ｜
｜7 ｜支出的比重（％） ｜ 实际支出合计数 ｜ ｜主要副食品价格补贴、人民助学 ｜
｜ ｜ ｜ ｜公检法支出 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜金。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜（三）中小学经费支出 ｜ 中学 小学 民办教师 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜（ ＋ ＋ ） ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 经费 经费 补助费 ｜ ｜ ｜
｜8 ｜占教育事业费支出的比 ｜－－－－－－－－－－－－ ｜教育事业费 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 教育事业费 ｜ ｜ ｜
｜ ｜重（％） ｜ ×100％ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（四）基础研究经费支 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 基础研究经费 ｜ ｜ ｜
｜9 ｜出占自然科学事业费支 ｜－－－－－－－×100％ ｜自然科学事业费 ｜ ｜
｜ ｜ ｜自然科学事业费 ｜ ｜ ｜
｜ ｜出的比重（％） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（五）图书馆购书费占 ｜图书馆购书费实际支出 ｜ ｜ ｜
｜10｜ ｜－－－－－－－－－－×100％ ｜图书馆经费 ｜ ｜
｜ ｜经费支出的比重（％） ｜图书馆经费实际支出数 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 项 目 名 称 ｜ 计 算 公 式 ｜ 适 用 款 项｜ 说 明 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（六）公检法部门办案 ｜公检法部门办案费实际支出 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 公检法支出实际支出数 ｜ ｜ ｜
｜11｜费占公检法支出的比重 ｜ ｜公检法支出 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ×100％ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（％） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜三、收入管理指标 ｜ ｜文化、教育、体 ｜ ｜
｜ ｜ ｜抵支收入数 ｜ ｜ ｜
｜12｜（一）全额单位收入抵 ｜－－－－－×100％ ｜育、广播电影电 ｜ ｜
｜ ｜ ｜纯收入数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜支率（％） ｜ ｜视、科学事业费 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜文化、体育、广 ｜ ｜
｜ ｜（二）差额单位经费自 ｜业务收入＋其他收入 ｜ ｜ ｜
｜13｜ ｜－－－－－－－－－×100％ ｜播、电影电视、科｜ ｜
｜ ｜ ｜ 支出合计 ｜ ｜ ｜
｜ ｜给率（％） ｜ ｜学事业费 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜（三）抵支收入支出占 ｜ ｜文化、教育、体 ｜ ｜
｜ ｜ ｜抵支收入支出数 ｜ ｜ ｜
｜14｜实际支出数的比重 ｜－－－－－－－×100％ ｜育、广播电影电 ｜ ｜
｜ ｜ ｜经费实际支出数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜（％） ｜ ｜视、科学事业费 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜四、定额指标 ｜ 实际支出数 ｜ ｜实际支出数是指“工资”目职工开｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－ ｜行政管理费 ｜ ｜
｜ ｜ ｜“工资”目全年平均人数 ｜ ｜支数，不包括人民助学金、离退 ｜
｜15｜（一）“工资”目职工年均｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ×10000 ｜ ｜休人员费用、差额补助费。 ｜
｜ ｜支出（元／人） ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 项 目 名 称 ｜ 计 算 公 式 ｜ 适 用 款 项｜ 说 明 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（二）每校平均学生人 ｜ ｜ ｜高等、中等、中、小学校分别考 ｜
｜16｜ ｜年末在校学生人数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－ ｜教育事业费 ｜ ｜
｜ ｜数（人／校） ｜ 年末学校机构数 ｜ ｜核。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜年末教职工总人数包括民办教 ｜
｜ ｜（三）教职工与学生的 ｜年末在校学生人数 ｜ ｜ ｜
｜17｜ ｜－－－－－－－－ ｜教育事业费 ｜师；高等、中等、中、小学校分 ｜
｜ ｜ ｜年末教职工总人数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜比例（1：） ｜ ｜ ｜别考核。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（四）专任教师与学生 ｜ ｜ ｜高等、中等、中、小学校分别考 ｜
｜18｜ ｜年末在校学生人数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－ ｜教育事业费 ｜ ｜
｜ ｜的比例（1：） ｜年末专任教师人数 ｜ ｜核。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜（五）专任教师占教职 ｜ ｜ ｜高等、中等、中、小学校分别考 ｜
｜19｜ ｜年末专任教师人数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－×100％ ｜教育事业费 ｜ ｜
｜ ｜工的比例（％） ｜年末教职工总人数 ｜ ｜核。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（六）中小学危房比例 ｜ ｜教育部门中、小学｜ ｜
｜20｜ ｜年末危房面积 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－×100％ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（％） ｜年末房屋面积 ｜经费 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（七）平均每例计划生 ｜ ｜ ｜ ｜
｜21｜ ｜ 手术减免经费实际支出数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－ ｜计划生育事业费 ｜ ｜
｜ ｜育手术费（元／例） ｜手术减免经费开支的手术例数 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（八）科研人员占职工 ｜年末科学研究人员数 ｜ ｜ ｜
｜22｜ ｜－－－－－－－－－－－×100％ ｜科学事业费 ｜ ｜
｜ ｜ ｜年末科研单位职工总人数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜总人数的比重（％） ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 项 目 名 称 ｜ 计 算 公 式 ｜ 适 用 款 项｜ 说 明 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（九）小汽车与职工的 ｜年末“工资”目人数 ｜行政管理费 ｜ ｜
｜23｜ ｜－－－－－－－－－ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 年末小汽车数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜比例（人／辆） ｜ ｜公检法支出 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（十）车均燃修费（元 ｜ ｜行政管理费、公检｜ ｜
｜24｜ ｜燃修费实际支出数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－ ｜ ｜ ｜
｜ ｜／辆） ｜年末机动车辆数 ｜法支出 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜五、周转金指标 ｜ ｜文教、科学事业费｜ ｜
｜ ｜ ｜当年实际回收数 ｜ ｜考核各地借用财政部文教行政周 ｜
｜25｜（一）当年回收率 ｜－－－－－－－×100％ ｜行政管理费、公检｜ ｜
｜ ｜ ｜当年应回收数 ｜ ｜转金还款情况。 ｜
｜ ｜（％） ｜ ｜法支出 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜六、辅助指标 ｜年末实际入学学生数 ｜ ｜ ｜
｜26｜（一）学龄儿童入学率 ｜－－－－－－－－－×100％ ｜教育事业费 ｜ ｜
｜ ｜（％） ｜ 年末学龄儿童数 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜（二）科研成果转化率 ｜应用成果数 ｜ ｜ ｜
｜27｜ ｜－－－－－×100％ ｜科学事业费 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 成果数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜（％） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜当年破案数 ｜ ｜ ｜
｜28｜（三）破案率（％） ｜－－－－－×100％ ｜公安安全支出 ｜ ｜
｜ ｜ ｜当年立案数 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜年末公共图书馆馆藏图书总册数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜（四）每百人年均图书 ｜－－－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜ ｜
｜29｜ ｜ 所辖地区年末总人口数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜文化事业费 ｜ ｜
｜ ｜册数（册／百人） ｜ ×100％ ｜ ｜ ｜
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1995年9月26日
财政部


财政部关于印发《2005年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》的通知

2005年5月8日 财预[2005]77号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
为缓解县乡财政困难，根据《财政部关于印发〈关于切实缓解县乡财政困难的意见〉的通知》(财预[2005]5号)精神，财政部研究制定了《2005年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》。现印发给你们，请结合本地实际，研究制定省对下奖励和补助办法，采取有效措施，确保缓解县乡财政困难工作取得实效。
附件：2005年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法

附件：

2005年中央财政对地方缓解县乡
财政困难奖励和补助办法

为缓解县乡财政困难，根据《财政部关于印发〈关于切实缓解县乡财政困难的意见〉的通知》(财预[2005]5号)精神，特制定本办法。
一、对财政困难县政府增加税收收入和省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励
为调动财政困难县(市、旗，含所属乡、镇、苏木。下同)发展经济、做大“蛋糕”的积极性，引导省市级财政加大对财政困难县的支持力度，中央财政对2004年财政困难县增加税收收入、省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付按一定的系数，并考虑各地财政困难程度给予奖励。市辖区以及北京、天津、上海、浙江、江苏、广东、大连、青岛、宁波、厦门、深圳等所辖县暂不列入奖励范围。
(一)财政困难县。指按照2003年数据计算可支配财力低于基本财政支出需求的县。可支配财力包括本级政府一般预算收入、上级政府财力性补助收入以及可用于基本财政支出的预算外收入等，对上解上级财政的支出、一般预算收入中行政事业性收费和罚没收入中用于成本开支部分等作必要扣除。基本财政支出需求包括国家机关事业单位在职职工人员经费和公用经费、离退休人员经费和必要的事业发展支出，具体由财政部根据各地财政供养人数、人均开支标准和地区间支出成本差异系数核定。
(二)财政困难县增加的税收收入。指按财政管理体制规定，县乡分享的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、城镇土地使用税、资源税、房产税、印花税、契税、车船使用税、耕地占用税、土地增值税等收入。
(三)省市级政府增加的对财政困难县财力性转移支付。指省市政府增加的“两税”返还、所得税基数返还、一般性转移支付、民族地区转移支付、农村税费改革转移支付、调资转移支付、体制补助、其他财力性补助等。不包括省市级政府通过下放支出责任以及减少专项拨款等方式增加的财力性转移支付。
(四)奖励系数。财政困难县政府增加税收收入的奖励系数为0.3，省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付的奖励系数为0.23。
(五)奖励资金的分配。省级财政要将奖励资金首先用于财政困难县，财政困难县财力缺口完全弥补后，可以用于解决其他县乡财政困难问题，不得截留、挪用。
二、对县乡政府精简机构和人员给予奖励
为推动县乡政府精简机构和人员，提高行政效率，中央财政对各地2004年县乡政府精简机构和人员给予一次性奖励。撤并1个乡镇奖励50万元，精简1人奖励4000元。省级财政要将奖励资金兑现到精简机构和人员的县。
三、对产粮大县给予奖励
为调动县乡政府支持粮食生产的积极性，稳定粮食播种面积和粮食产量，减轻产粮大县财政压力，中央财政对产粮大县按一定因素给予奖励。省级财政要根据中央财政下达的分县奖励资金，及时如数兑现到产粮大县，由县财政统筹安排，合理使用。具体奖励办法按《财政部关于印发中央财政对产粮大县奖励办法的通知》(财建〔2005〕153号)的规定执行。
四、对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助
为体现公平原则，中央财政在对2004年各地缓解县乡财政困难工作实绩进行奖励的同时，对以前年度缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。
(一)对省市级政府财力向下转移较多的地区给予补助。对2003年省内人均财力较低县占全省人均财力比重超过全国平均水平地区，中央财政根据超出的额度按0.3的系数给予补助。省级财政要将补助资金继续用于缓解县乡财政困难。
(二)对机构精简进度较快、财政供养人员控制有力的地区给予补助。中央财政按2000～2003年县乡政府撤并乡镇的个数和精简人员数给予一次性补助，分3年到位。撤并1个乡镇补助40万元，每精简1人补助3000元。
五、建立健全监督约束机制
地方各级财政要按照《关于切实缓解县乡财政困难的意见》要求，结合本地实际，制定本地区省以下缓解县乡财政困难奖补办法，合理分配和妥善使用中央奖励补助资金，切实缓解县乡财政困难。
(一)要建立地方财政运行监控和支出绩效评价体系，准确、全面地掌握财政运行情况，科学、客观地评价地方缓解县乡财政困难的能力、努力程度和工作实绩。
(二)省、市和县级财政部门要在财政预、决算报告中，分别向本级人民代表大会或人大常委会报告中央奖励补助资金的使用情况和缓解县乡财政困难的措施与成效。省级财政部门要将有关情况汇总后报送财政部。
(三)中央财政对地方上报数据资料、奖补资金分配和使用情况进行专项检查。各地不得编报虚假信息，采取先征后返或列收列支虚增收入等方式骗取中央奖励补助资金，不得截留、挪用中央奖励补助资金，不得拖欠国家机关事业单位职工工资，违规购买、更新小汽车、新建办公楼、培训中心，不得搞“政绩工程”、“形象工程”等。否则，一经查实，中央财政要扣减奖励补助资金，情节严重的，取消享受奖补政策的资格。