浙江省人民政府


浙江省农业废弃物处理与利用促进办法

浙政令〔2010〕278号

浙江省人民政府令第278号《浙江省农业废弃物处理与利用促进办法》已经省人民政府第56次常务会议审议通过，现予公布，自2010年11月1日起施
行。


省长


二○一○年九月十四日
（此件公开发布）



浙江省农业废弃物处理与利用促进办法

第一条 为了促进农业废弃物的处理和利用，节约资源，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国循环经济促进法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内农业废弃物的处理和利用，适用本办法。
本办法所称农业废弃物，是指在种植业、畜牧业生产中产生的废弃物，包括畜禽养殖废弃物、农作物秸秆、食用菌种植废弃物、废弃农膜以及县级以上人民政府确定的其他农业废弃物。
本办法所称畜禽养殖场（含畜禽养殖小区，下同），是指畜禽存栏数量达到省人民政府规定规模的养殖场。
本办法所称农作物秸秆（以下简称秸秆），包括水稻、大（小）麦、玉米、大豆、蚕豌豆、油菜以及其他具有地上茎秆的农作物收获后残留的茎叶。
第三条 农业废弃物处理与利用应当遵循减量化、资源化、无害化原则，坚持统筹规划，因地制宜，政府推动，市场引导。
第四条县级以上人民政府应当加强对农业废弃物处理与利用工作的领导，采取有效措施，加大投入力度，促进农业废弃物的处理和利用。
乡（镇）人民政府（含街道办事处，下同）负责做好本行政区域内农业废弃物处理与利用的有关工作。
第五条 县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农业废弃物处理与利用工作的指导、协调和管理。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内农业废弃物污染防治工作的指导、协调和监督管理。
县级以上人民政府发展和改革、经济和信息化、财政、科技等有关部门按照各自职责，做好农业废弃物处理与利用的相关工作。
第六条县级以上人民政府应当对下列项目予以扶持：
（一）利用农业废弃物生产有机肥、沼气、食用菌、饲料等产品或者作为工业生产原材料；
（二）农业废弃物处理与利用关键技术、设备的研发以及设备的生产；
（三）农业废弃物处理与利用技术的推广应用；
（四）国家和省规定的其他项目。
前款规定政府扶持项目的具体目录由省财政、农业、经济和信息化等有关部门另行规定。
鼓励、引导社会资金投入农业废弃物的处理与利用。
第七条 县级以上人民政府及其有关部门应当将农业废弃物处理与利用项目列入资源综合利用项目中，并纳入发展循环经济、技术进步等专项资金的扶持范围。
利用财政性资金进行物资采购的，应当把利用农业废弃物生产的产品列入优先采购的范围。利用沼气、秸秆等农业废弃物并网发电的项目，价格主管部门应当按照《中华人
民共和国循环经济促进法》的规定，以有利于资源综合利用的原则确定其上网电价。
利用农业废弃物生产有机肥、沼气等产品和从农业废弃物中回收原料的，税务机关应当按照《中华人民共和国清洁生产促进法》的规定减征或者免征增值税。企业使用或者
生产列入清洁生产、资源综合利用等鼓励名录的农业废弃物处理与利用技术、工艺、设备或者产品的，按照国家有关规定享受税收优惠。
沼液运输机械和秸秆还田等农业废弃物处理与利用的相关机械，应当列入本省农业机械产品购置补贴目录，纳入财政补贴范围。
第八条 县级以上人民政府农业、环境保护、经济和信息化、科技等有关部门应当加强农业废弃物处理与利用技术的研究和推广，完善技术服务网络，做好培训、指导和信息服务，促进农业废弃物处理与利用产业化。
鼓励发展从事农业废弃物处理与利用的农民专业合作社。
鼓励和支持单位、个人使用利用农业废弃物生产的产品。
第九条 县级以上人民政府及其农业、科技等有关部门应当鼓励和支持农业生产者采用先进适用技术，减少和控制农业废弃物的产生。
农业生产者应当因地制宜，采取有效措施，妥善处理或者利用农业废弃物。
第十条 县级以上人民政府应当组织农业、经济和信息化等有关部门对农业废弃物处理与利用工作进行规划，并作为循环经济发展规划的组成部分。
种植业、畜牧业产业发展规划和现代农业园区规划应当包括农业废弃物处理与利用内容，并与农业废弃物处理与利用规划内容相衔接。
第十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据当地农业废弃物处理能力和环境承载能力，结合种植业、林业等产业区域布局，按照生态农业的发展要求，合理确
定畜牧业区域布局和养殖规模。
第十二条 畜禽养殖场应当配套建设相应的畜禽养殖废弃物处理设施，落实管理措施，保障相关设施的正常运行。
县级以上人民政府及其有关部门应当对畜禽养殖废弃物处理与利用设施的建设予以支持。
畜禽养殖废弃物的处理与利用应当符合环境保护法律、法规的规定，防止污染环境。
第十三条 秸秆应当妥善处理，有效利用。
县级以上人民政府发展和改革、经济和信息化、财政、农业、科技等有关部门应当统筹安排秸秆利用项目和产业布局，大力推广秸秆粉碎还田等循环利用措施，支持以秸秆为原料的饲料、食用菌生产以及编织等加工业，支持利用秸秆发展生物质能源。
第十四条 设区的市、县（市、区）人民政府应当按照国家和省有关规定，将机场、交通干线、高压输电线路、人口集中地区等周边一定范围划定为禁止露天焚烧秸秆的区域，并向社会公布。
禁止在前款划定的区域范围内露天焚烧秸秆。
第十五条 鼓励将食用菌生产中产生的菌糠、菌渣等废弃物作为栽培基质、肥料和燃料等，进行资源化利用。
第十六条 农业生产中产生的废农膜，农业生产者应当及时收回，不得弃留在土壤中或者随意丢弃。
鼓励生产、使用可降解农膜。
鼓励、支持农村商业流通企业和个体工商户回收废农膜。
第十七条 禁止将秸秆、食用菌菌糠和菌渣以及废农膜等农业废弃物倾倒或者弃留在水库、河道、沟渠中。
第十八条 农业废弃物资源化利用过程中应当保障生产安全，防止产生污染。
利用农业废弃物生产的产品质量应当符合国家规定的标准。
禁止将有毒、有害农业废弃物直接用作肥料。
第十九条 承担农业废弃物处理与利用工程建设、维修的单位应当具备相应的资质，按照有关技术规范开展业务活动，并对工程建设、维修的质量和安全负责。
第二十条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第二十一条 违反本办法规定，县级以上人民政府农业、环境保护等有关部门有下列行为之一的，由有权机关责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）截留、挪用、移用政府扶持的农业废弃物处理与利用资金的；
（二）发现违法行为或者接到违法行为举报后不予查处的；
（三）不依法履行监督管理职责的；
（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第二十二条 违反本办法规定，畜禽养殖场未按照规定处理畜禽养殖废弃物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；造成环境污染的，可以处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，可以处1万元以上5万元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法规定，在禁止露天焚烧秸秆区域内露天焚烧秸秆的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处200元以下的罚款。
第二十四条 违反本办法规定，将秸秆、食用菌菌糠和菌渣、废农膜随意倾倒或者弃留的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期清除；逾期不清除的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门组织代为清除，可以对个人处50元以上500元以下的罚款，对单位处1000元以上1万元以下的罚款。代为清除费用由违法行为人承担。
违反本办法规定，将秸秆、食用菌菌糠等农业废弃物倾倒或者弃留在水库、河道、沟渠中，阻碍行洪的，由县级以上人民政府水行政主管部门按照《中华人民共和国防洪
法》等法律、法规的规定处理。
第二十五条 林业和渔业生产以及林业、渔业产品初加工过程中产生的废弃物处理与利用，参照本办法执行。具体工作分别由县级以上人民政府林业和渔业行政主管部
门负责指导、协调和管理。
第二十六条 本办法自2010年11月1日起施行。




陕西省人民政府


陕西省全民所有制企业临时工管理实施细则
陕西省人民政府



第一条 根据国务院发布的《全民所有制企业临时工管理暂行规定》（以下简称《规定》），结合本省实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于本省境内的一切全民所有制企业。
第三条 全民所有制企业（以下简称企业）招用的临时工，是指使用期限不超过一年的临时性、季节性用工。
第四条 企业招用临时工，实行面向社会，公开招用。按照平等自愿、协商一致的原则，由企业与被录用的临时工本人签订劳动合同。
第五条 企业招用临时工，原则上从城镇待业人员中招用。招用临时工的名额，由企业自主决定。
未经省劳动行政部门审核批准，任何单位不得擅自从外省招用临时工。
需要从农村招用临时工的，须经地区（市）劳动行政部门审核批准。从农村招用的临时工，不转户口和粮食关系，用工单位应到当地公安部门办理暂住户口手续。
第六条 企业从城镇待业人员中招用临时工，应验证待业人员的城镇户口、待业卡及其所在劳动就业服务部门的证明。
第七条 被招用的临时工，必须符合国家法定劳动年龄。禁止招用十六周岁以下（不含十六周岁）的儿童；未满十八周岁的未成年人，不得从事繁重或有毒、有害工种的劳动。
第八条 劳动合同的主要内容：
一、劳动质量、数量要求；
二、合同期限；
三、劳动条件、劳动保护权利和责任；
四、劳动报酬、保险福利待遇；
五、劳动纪律；
六、违反劳动合同应承担的责任；
七、双方议定的其他事项。
劳动合同一经签定，即具有法律效力。
第九条 企业与临时工的一方违反劳动合同，给对方造成经济损失的，根据责任大小和后果轻重予以相应赔偿。
第十条 临时工的工资待遇，由企业参照本单位劳动合同制工人的工资，与临时工协商，在劳动合同中规定。
第十一条 临时工在企业工作期间因工负伤，经地区（市）级劳动鉴定委员会鉴定，全部丧失劳动能力的，由企业一次性发给相当本人十二个月标准工资的补助费；部分丧失劳动能力的，由企业一次性发给相当本人六个月标准工资的补助费。
第十二条 临时工患病或非因工负伤，凡在本企业工作半年以下的，停工医疗期限为一至两个月；在企业工作半年以上的，停工医疗期为两至三个月，在本企业工作半年以上，医疗期满尚未痊愈被解除劳动合同的，由企业一次性发给相当本人一个月标准工资的医疗补助费。因病或非因
工死亡的，由企业发给相当本企业六个月平均工资的丧葬补助费和直系亲属救济费。
第十三条 从城镇招用的临时工，实行社会养老保险制度。临时工退休养老基金缴纳标准和支付管理办法，比照《陕西省国营企业实行劳动合同制实施办法》第十九条规定办理。
第十四条 企业招用的城镇临时工解除劳动合同后，应将其养老保险基金（包括银行利息）转移到当地社会劳动保险机构。
第十五条 对违反《规定》和本细则的企业，按第五条规定的审批管理权限，由劳动行政部门按下列规定给予经济处罚或者提请有关主管部门对直接责任者给予行政处分。
一、擅自从农村招用临时工的，除责令限期辞退外，每招用一名临时工，处以500－1000元罚款；对超过限期不执行辞退的单位加重一至三倍罚款。
二、招用未满十六同岁童工的，除责令其立即辞退外，每招用一名童工，处以500－5000元罚款。
企业支付的罚款，应从企业基金、利润留成、经费包干中列支，不得推入成本。
罚款收入，一律上缴当地财政。
第十六条 当事人对劳动行政部门的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定部门的上一级部门申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉
、又不执行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第十七条 临时工在履行劳动合同中与企业发生劳动争议时，按照《陕西省国营企业劳动争议处理实施细则》的规定办理。
第十八条 国家机关、社会团体、事业单位经批准招用临时工，可参照本细则执行。
第十九条 本细则由省劳动厅负责解释。
第二十条 本细则自发布之日起施行。




1992年10月16日