国家教委 全国教育工会


国家教委、全国教育工会关于重新颁发《中小学教师职业道德规范》的通知
国家教委 全国教育工会



目前，我国改革开放和社会主义现代化建设事业进入了一个新的历史阶段。新的形势对中小学教师队伍建设提出了更高的要求。为此，根据《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》、《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》和《中华人民共
和国教师法》，对1991年国家教委和全国教育工会联合颁发的《中小学教师职业道德规范》进行了必要的修订，现予颁布，并就实施工作提出以下意见：
一、充分认识教师职业道德建设的紧迫性
教师是人类灵魂的工程师。教师的职业道德素质高低，直接关系亿万青少年学生的健康成长。加强教师职业道德建设，提高教师的思想道德素质水平，始终是学校精神文明建设的基本任务。多年来，广大中小学教师在教学岗位上辛勤育人，为祖国的社会主义教育事业作出了贡献，涌现
出了一批忠于党的教育事业，致力于教育教学改革，爱校如家，精心育人，无私奉献，为人师表的优秀教育工作者，赢得了社会和人民群众的广泛赞誉。但是在拜金主义、享乐主义、个人主义等社会不良风气的影响下，一些教师也存在体罚、变相体罚学生和以罚代教，以教谋私的现象，以
及热衷于“有偿家教”，影响正常教学工作的问题，甚至有个别教师道德败坏，违法乱纪，触犯刑律。这些问题严重影响了人民教师的形象，社会舆论反映十分强烈，这个问题解决不好，势必影响教育事业的发展，影响社会主义精神文明建设，不可忽视。
二、贯彻实施《中小学教师职业道德规范》的意义
《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》强调指出，加强职业道德建设是当前全面加强社会主义道德建设的重点。修订并颁布《中小学教师职业道德规范》（以下简称《规范》）是在新形势下加强教师队伍建设的重要措施，目的在于进一步提高中小学教师的道
德素质水平，帮助教师牢固树立科学的世界观和高尚的职业道德，自觉规范自己的思想行为，促使全体中小学教师真正成为人民满意的教育工作者。各级教育行政部门和学校要把教师贯彻《规范》情况列入教师的岗位责任制，定期检查和考核。
三、全面正确理解《规范》的内容
《规范》体现了对中小学教师应具有的道德品质和职业行为的最基本要求，核心是爱岗敬业、教书育人和为人师表。《规范》的八条内容，是通过对教师在学校生活中经常涉及到的及防止出现的道德行为作出的规范，确定了每个教师在学校工作中必须遵守的道德基本原则和应该作到的
道德行为。《规范》的许多内容是《中华人民共和国教师法》条文的具体化，各地教育行政部门和学校在贯彻时应注意把它和教育法规的教育统一起来进行。
四、贯彻《规范》应注意的几个问题
1、在贯彻实施《规范》中，各级教育行政部门、教育工会和学校的领导要组织好学习宣讲工作，学校领导要言传身教，率先垂范。
2、贯彻实施《规范》是经常性的教育工作，各地教育行政部门和学校要列入重要议事日程，并结合当地的实际情况，制定具体实施计划和评定办法。同时教师的继续教育计划中也要有学习《规范》的内容和要求。
3、《规范》不是对教师的全部道德行为和教学工作的要求，不能取代学校的其它各项规章制度。
各地在贯彻《规范》中的经验和问题请及时反映给国家教委基础教育司。


（1997年8月7日修订）


一、依法执教。学习和宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，拥护党的基本路线，全面贯彻国家教育方针，自觉遵守《教师法》等法律法规，在教育教学中同党和国家的方针政策保持一致，不得有违背党和国家方针、政策的言行。
二、爱岗敬业。热爱教育、热爱学校，尽职尽责、教书育人，注意培养学生具有良好的思想品德。认真备课上课，认真批改作业，不敷衍塞责，不传播有害学生身心健康的思想。
三、热爱学生。关心爱护全体学生，尊重学生的人格，平等、公正对待学生。对学生严格要求，耐心教导，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，保护学生合法权益，促进学生全面、主动、健康发展。
四、严谨治学。树立优良学风，刻苦钻研业务，不断学习新知识，探索教育教学规律，改进教育教学方法，提高教育、教学和科研水平。
五、团结协作。谦虚谨慎、尊重同志，相互学习、相互帮助，维护其他教师在学生中的威信。关心集体，维护学校荣誉，共创文明校风。
六、尊重家长。主动与学生家长联系，认真听取意见和建议，取得支持与配合。积极宣传科学的教育思想和方法，不训斥、指责学生家长。
七、廉洁从教。坚守高尚情操，发扬奉献精神，自觉抵制社会不良风气影响。不利用职责之便谋取私利。
八、为人师表。模范遵守社会公德，衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌，严于律己，作风正派，以身作则，注重身教。



1997年9月1日
最高人民检察院


最高人民检察院关于监所检察工作若干问题的规定

(2001年9月3日最高人民检察院第九届检察委员会第九十五次会议通过)

　　监所检察是国家法律赋予检察机关的一项重要法律监督职能，是刑事诉讼监督
的一个重要组成部分，是检察机关最基本的业务之一。近年来，全国各级人民检察
院监所检察部门认真履行刑罚执行和监管活动监督职责，积极查办监管人员职务犯
罪案件，打击被监管人员的犯罪活动，为促进监管人员严格执法、公正执法、文明
执法、廉洁执法，维护监管场所的改造秩序，保护被监管人员的合法权益，保障国
家法律统一正确实施，做出了积极贡献。在加快发展社会主义市场经济，推进依法
治国的进程中，刑罚执行和监管活动的监督工作越来越重要，监所检察的任务必将
更加艰巨、繁重。为了更好地贯彻执行依法治国方略，全面落实新时期检察工作方
针，进一步规范和加强监所检察工作，根据刑事诉讼法、人民检察院组织法、检察
官法等法律规定，结合监所检察工作的实际，特作如下规定：

　　一、监所检察工作的指导思想和任务

　　1、新时期监所检察工作的指导思想是：以邓小平理论和江泽民总书记“三个
代表”重要思想为指导，全面贯彻检察工作方针，以严格执法、公正执法为主题，
以强化法律监督为主线，以查办监管人员职务犯罪案件为重要手段，以规范业务和
优化队伍为保障，以确保法律统一正确实施为目标，切实加强领导，扎实工作，改
革创新，努力开创监所检察工作的新局面。

　　2、监所检察工作的任务是：依法对刑罚执行和监管活动实行监督，查办监管
人员的职务犯罪案件，打击在押人员的犯罪活动，维护监管场所的稳定，保护被监
管人员的合法权益，保障国家法律的统一正确实施。

　　二、监所检察的职责和工作重点

　　3、人民检察院监所检察部门的主要职责是：(1)对监狱(包括未成年犯管教所，
下同)、看守所、拘役所执行刑罚活动是否合法实行监督。(2)对监狱、看守所、拘
役所、劳动教养机关管理教育罪犯、劳教人员的活动是否合法实行监督，对公安机
关管理教育监外罪犯的活动实行监督。(3)对刑罚执行和监管改造中发生的虐待被
监管人案、私放在押人员案、失职致使在押人员脱逃案、徇私舞弊减刑、假释、暂
予监外执行案(以下称“四种案件”)进行立案侦查。(4)对刑罚执行和监管改造过
程中发生的司法人员贪污贿赂、渎职侵权案件进行初查。(5)配合有关部门搞好职
务犯罪预防。(6)受理被监管人员及其亲属直接提出的控告和举报。(7)对服刑罪
犯又犯罪案件、劳教人员的犯罪案件的侦查活动实行监督。(8)对看守所超期羁押
犯罪嫌疑人、被告人的情况进行监督。(9)对派出检察院、派驻检察室的工作进行
业务指导，对下级检察院监所检察部门的工作进行指导。(10)负责检察长交办的
其他事项。

　　派出检察院除履行监所检察部门的基本职责外，还应承担对刑罚执行和监管活
动中发生的司法人员职务犯罪案件进行立案侦查，对服刑罪犯又犯罪案件和劳教人
员犯罪案件审查逮捕、审查起诉，对诉讼活动实行监督，对被监管人员的申诉、控
告和举报依法审查处理等职责。

　　派驻检察室在派出它的检察院领导或者监所检察部门的指导下，依法履行监所
检察职责。

　　4、监所检察工作的重点是刑罚执行监督，监督的主要对象是监狱，监督的重
点是监管干警徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行等违法犯罪问题。

　　三、派出(驻)检察机构的设置和管理

　　5、根据机构改革的规定，设置派出检察院，在监管场所设置派驻检察室。监管
场所常年在押人员较少的，应实行巡回检察或派驻专职检察员。

　　6、派出检察院由省级检察院或市、州检察院派出。

　　派出检察院的设置要坚持依法的原则、便于工作的原则、规格对等的原则、与
监狱布局相协调的原则。

　　派出检察院的设置规格不应低于正县级。派出检察院应当设立检察委员会，实
行一级财政，独立预决算和直接拨款。派出检察院编制基数按监狱的规格和在押罪
犯数量综合确定，并由检察机关的编制人员组成，内设机构由省级检察院确定。

　　7、派驻检察室由派出检察院、监管场所所在地的市、州检察院或基层检察院
派驻。

　　派驻检察室的人员中检察员的比例应当占三分之一以上。

　　派驻检察室的主任应当由派出它的检察院的监所检察处、科的领导或者相当级
别的检察官担任。

　　8、派出检察院、派驻检察室受派出它的检察院领导，各项检察业务均由派出
它的检察院监所检察处、科指导。派出检察院、派驻检察室应定期向派出它的检察
院监所检察部门汇报业务工作。对派出检察院、派驻检察室负责人考察、年度考核
时，监所检察处、科应派员参加。

　　四、监所检察业务工作的管理

　　9、监所检察部门对司法机关的违法行为需要提出书面纠正的，应由监所检察
处、科长报请检察长批准后实施。对上一级司法机关违法行为依法提出书面纠正意
见后，如果司法机关不接受纠正意见的，下级人民检察院应当提请上一级人民检察
院向同级司法机关提出纠正意见。

　　10、监所检察部门查办职务犯罪案件应当实行下列工作制度：(1)监管人员职
务犯罪案件线索，由监所检察部门组织人员进行初查。经初查认为涉嫌犯罪的事实
达到立案标准，依法需要追究刑事责任的，应及时按职责分工立案侦查。对“四种
案件”以外的监管干警职务犯罪案件，初查后认为应当立案的，应当及时报告检察
长交由反贪、渎侦部门查处。(2)对于已经立案的案件，应当将立案、撤案、不起
诉、起诉等法律文书报告上级监所检察部门备案。(3)对监管人员职务犯罪案件，
要根据高检院《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》，认真分析监管单位在
管理和制度方面存在的问题，及时提出检察建议，帮助整章建制，堵塞漏洞，防范
和减少犯罪。省级检察院监所检察处应同省级司法厅(局)监狱管理局、劳教局及公
安厅(局)监管部门建立预防监管人员职务犯罪工作制度，形成协同预防网络。

　　11、对派驻检察室实行规范化管理。(1)派驻检察室应根据实际需要配备人员，
建立健全并认真落实各项工作制度，实行规范化管理。(2)派驻检察人员应当深入
被监管人员的劳动、学习、生活三大现场，了解掌握监管改造情况，协助监管单位
搞好安全防范检察，做好监管场所的稳定工作。(3)派驻检察室发现违法需要书面
纠正的，应提交监所检察处、科报检察长批准。(4)发现监管干警职务犯罪案件线
索，派驻检察室应及时通过监所检察处、科向检察长报告，并及时组织初查，需要
立案的，由监所检察处、科报请检察长批准。

　　12、根据工作需要，监所检察部门应当建立并坚持下列工作制度：(1)工作联
系制度。定期与监管单位召开联席会议，通报情况，研究解决突出问题，搞好协调
配合。(2)与监管单位纪检监察部门的案件移送和配合协作制度。对监管单位纪检
监察部门查办的监管干警重大违法违纪案件，应及时了解和掌握情况，并适时介入，
但不得出具检察院的文书，不得动用侦查手段；对纪检监察部门移送的犯罪案件，
要认真审查，属于监所检察部门管辖的案件并符合立案条件的，应当及时立案侦查。
不属于监所检察部门管辖的案件应当及时移送有关部门处理。(3)职务犯罪案件线
索分级管理制度。县处级以上监管人员职务犯罪案件线索，应逐级层报高检院监所
检察厅备案；科级监管人员职务犯罪案件线索，应层报省级检察院监所检察处备案；
其余案件线索报市、州检察院监所检察处备案。严禁有案不办、压案不查、瞒案不
报。(4)请示报告制度。对于监管场所发生的重要案件、重大事故，应当按照高检
院《关于进一步加强检察信息工作的意见》精神，及时层报上级监所检察部门。向
上级院请示案件须经本院检察委员会讨论并报送书面材料。(5)对下级检察院监所
检察业务指导和评价制度。上级检察院监所检察部门要建立以目标管理责任制为核
心的监所检察业务工作综合考评体系，对考评结果予以通报，作为下级检察院监所
检察部门和派出检察院负责人年度考核、评先、晋级的重要依据。

　　五、监所检察队伍建设

　　13、坚持用江泽民总书记“三个代表”的重要思想武装监所检察干警的头脑，
把理想、信念、公正执法教育切实贯彻到监所检察实践中去。监所检察干警要遵守
严格执法、公正执法、敢于监督、敢于碰硬、廉洁自律、忠于职守的职业道德规范，
甘于清贫，甘于寂寞，乐于奉献。

　　14、各级人民检察院要坚持对监所检察干警严格要求、严格教育、严格管理、
严格监督。监所检察干警不得利用工作之便谋取私利；不得接受在押人员及其家属
的礼品和宴请；不得为在押人员及其亲友打探案情，干扰办案；不得向监管单位吃、
拿、卡、要。对于因工作严重失职、渎职，对监管场所发生的重大违法、重大案件、
重大事故等该发现没有发现，该报告没有报告，造成严重后果的，要追究直接责任
人员和负有领导责任人员的失职责任。对于包庇放纵犯罪，徇私舞弊，玩忽职守等
造成严重后果的，要依法追究法律责任。

　　15、要把监所检察干警的素质教育和业务培训纳入检察机关的整体培训计划中。
省级检察院要作出规划，定期对监所检察科(处)长、分管检察长、派出院的检察长
和业务骨干进行培训，以提高监所检察队伍的整体素质和执法水平。

　　16、监所检察部门实行主办(主诉)检察官办案责任制试点，建立派驻检察干警
岗位责任制和考核机制。对工作实绩突出的派驻检察干部，予以表彰、奖励或记功。
定期开展“优秀派驻检察干警”评比活动，提高监所检察干警工作积极性。

　　17、派驻检察干警实行任职回避、异地交流制和院内轮岗制。派驻检察人员在
派驻场所有任职回避情形的，不得在当地派驻；派出检察院检察长任职超过五年，
副检察长任职超过八年的，实行异地交流；派驻检察干警在同一监管场所工作满三
年的，要交流到其他监管场所或其他部门工作。

　　六、监所检察工作的领导

　　18、各级检察院的领导要定期专题研究监所检察工作，切实解决监所检察工作
中遇到的问题和困难；要抓好监所检察部门和派出检察院领导班子建设，注意把素
质较高、工作实绩突出的优秀年轻干部选配到班子中来。

　　通过岗位轮换、双向选择、人员流动，把政治素质好、业务水平高、协调能力
强的业务骨干充实到监所检察部门，逐步优化监所检察部门的人员结构。同时，对
那些不适合做监所检察工作的人员要及时调整。

　　19、按照科技强检的要求和实际需要，为监所检察部门配备必要的交通、通讯
等设施，积极解决派出检察院、派驻检察室的办公、住宿用房和办案必备的交通、
通讯、计算机及其他技术器材和经费保障，为派驻检察机构与监管单位计算机联网，
有效地开展工作创造必需的条件。

　　20、各级检察院要按照高检院、财政部有关文件精神，积极创造条件，解决派
驻检察干警的生活补贴、特殊岗位津贴。