陕西省铜川市人民政府


铜川市工程建设监理管理办法


（1999年12月13日铜川市人民政府令第23号发布）


第一条 为了确保工程建设质量，提高工程建设水平，促进工程建设监理事业的健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》和《陕西省建筑市场管理条例》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称工程建设监理是指监理单位受建设单位委托，依据批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。
第三条 凡在铜川市行政区域内从事工程（含装饰、装修工程）建设监理活动的单位和个人均须遵守本办法。
第四条 铜川市城乡建设委员会（以下简称市建委）是全市工程建设监理管理的行政主管部门。
其主要职责为：
（一）贯彻实施国家、省有关工程建设监理的法律、法规和规章，制定监理管理办法并组织实施；
（二）负责本市监理单位资质的审查、申报工作；
（三）负责本市监理工程师资格的审查、申报工作；
（四）负责工程建设监理招标、投标工作的管理；
（五）调解监理争议，查处监理中的违法行为。
第五条 工程建设监理的管理实行分级管理制度：
（一）市建委直接负责市辖区以及新区范围内工程建设监理的管理工作；负责耀县、宜君县辖区内省、市重点工程和投资在5OO万元以上的建设工程监理的管理。
（二）耀县、宜君县负责本辖区内除上款规定以外的其他工程建设监理的管理工作。
第六条 下列工程项目必须实行建设监理：
（一）大、中型工程项目及重点工程；
（二）市政、公用工程项目
（三）住宅及商品用房工程项目；
（四）外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设工程项目
（五）政府或国有集体控股、参股单位投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目
（六）私营、私营控股单位投资兴建的涉及公众安全、公共环境的工程项目。
第七条 工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期，监督工程质量，进行工程建设合同管理。
第八条 建设单位一般应通过招标投标方式择优选定监理单位。
第九条 监理单位实行资质定级审批制度。申请设立监理单位，应先经市建委进行审查，报省建设行政主管部门批准定级后，到当地工商行政管理部门注册登记。
第十条 本市境外的监理单位进入我市承揽监理业务，应到市建委办理登记手续（外省应先到省建设厅办理登记手续）后，方能从事工程建设监理活动。登记时应提供以下文件资料并接受资质审验。
（一）所在省（市）建设行政主管部门出具的介绍函件；
（二）监理单位资质证书；
（三）《营业执照》副本；
（四）监理人员简历一览表及专业技术水平的证明材料；
（五）承担过监理业务的证明材料。
第十一条 监理单位承担监理业务，应当与建设单位签订书面工程建设监理合同。监理合同应自正式签订之日起十日内报有管辖权的建设行政主管部门备案。
第十二条 实施监理前，建设单位应当将委托的监理单位、监理内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限，书面通知被监理单位。
总监理工程师应当将其授予监理工程师的权限，书面通知被监理单位。
第十三条 工程建设监理一般应按下列程序进行：
（一）编制工程建设监理规划；
（二）按工程建设进度、分专业编制工程建设监理细则；
（三）按照建设监理细则进行建设监理；
（四）参与工程竣工预验收，签署建设监理意见；
（五）建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案材料。
第十四条 工程建设监理过程中，被监理单位应当按照与建设单位签订的工程建设合同接受监理。
第十五条 工程建设监理实行有偿服务。收费标准按国家有关规定执行。
第十六条 监理必须严格执行有关法律、技术标准，按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，公平的维护建设单位和被监理单位的合法权益。
监理单位在监理过程中因过错造成经济损失的，应依法承担经济责任和法律责任。
第十七条 监理单位必须按资质等级核定的范围承担监理业务，并遵守下列规定：
（一）不得转让监理业务；
特殊工程如果需要分包监理业务，要事先征得建设单位的同意，总包与分包监理单位之间要签订合同，总包单位要承担对分包单位的管理责任。
（二）不得与施工单位和材料、设备供应单位有隶属关系或经营性业务关系。
（三）不得监理与本单位有同一隶属关系及股份等利益关系的单位所承建的建设工程；
（四）不得承包工程，不得经营建筑材料、构配件和建筑机械设备。
第十八条 工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。
第十九条 总监理工程师在授权范围内发布有关指令。签发所监理的工程项目有关款项的支付凭证。建设单位不得擅自更改总监理工程师的指令。
总监理工程师有权建议撤换不合格的工程分包单位和项目负责人及有关人员。
第二十条 外资、中外合资和国外贷款、赠款、捐款建设的工程建设监理按国家、省工程建设监理有关规定执行。
第二十一条 本办法由铜川市城乡建设委员会负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。


广东省汕尾市人民政府


汕尾市人民政府印发关于进一步优化投资环境 扩大招商引资的若干规定的通知

汕府[2008]62号


各县(市、区)人民政府，市府直属各有关单位：
《关于进一步优化投资环境扩大招商引资的若干规定》已经市政府五届三十六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


汕尾市人民政府
二00八年十二月十五日

关于进一步优化投资环境扩大招商引资的若干规定


　　为进一步优化投资环境，鼓励外商在我市投资，扩大我市吸收投资的领域和规模，促进我市经济跨越式发展，市政府决定对外商投资企业(项目)实行若干优惠。根据国家和省有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
　　第一条：提供优质服务
　　一、进一步改进“一条龙”服务。市政府行政服务中心集中有关职能部门联合办公，实行“一揽式”审批，“一个口”收费，“一条龙”服务的办事制度，开通24小时服务热线，切实为外商提供高效、优质服务。
　　二、扩大业务代办范围．健全“服务代办制”。建立健全“投资促进科(中心)”等配套服务促进机构，外商投资项目从立项、审批、登记、发证到税务、外管、工商登记发照等各项业务，实行“服务代办制”和“限时办结制”。
　　三、建立健全招商引资联席会议制度，定期或不定期对招商引资有关问题进行会商、协调。
　　四、对引进高新技术、投资总额在1000万美元(含等额人民币)以上重点项目，由市或县(市、区)政府成立项目服务小组，全程实行“保姆式”服务，落实专人协助外商办妥各项有关手续。
　　五、对本市审批权限内的非限制类外商投资项目，其立项、可行性报告、合同、章程由外经贸部门合并审批；凡属环保、消防、医药、食品等前置审批项目，各相关职能部门要各司其职，实行承诺制办理审批手续。
　　六、成立外商投诉服务中心负责外商投诉案件的受理、查处工作。对外商的每宗投诉，必须自受理之日起5个工作日内向外商通报协调、处理情况。对外商的投诉查有实据的，由各级行政监察部门视情节追究当事人和单位领导责任。
　　第二条：实行税收与财政优惠政策
　　一、外商在我市投资兴办企业，凡符合国家和省税收优惠规定的，全部兑现给企业，并简化办税手续，切实让外商享受税收优惠。
　　二、外商投资企业所得税的征收，按照《中华人民共和国企业所得税法》执行。
　　三、有进出口经营权的企业，承接来料加工业务(包括加工装配公司所承接的来料加工业务)，符合规定条件的，经税务机关批准，出口货物及其工缴费免征增值税和消费税。
　　四、外商投资新办项目，根据项目性质、投资规模和市及市以下政府收益情况，由受益财政给予项目技术创新专项资金扶持。
　　(一)独资新办工业企业项目，固定产投资5000万元以上、经营期限10年以上的，自投产之日起，前三年给予一定的资金扶持，具体按以下标准执行：①企业当年度在我市缴纳的增值税和企业所得税(地方所得部分，下同)在50万元(含50万元)以上、200万元以下的，奖励20%给企业，专项用于技术创新；②企业当年度在我市缴纳的增值税和企业所得税在200万元(含200万元)以上、500万元以下的，奖励30％给企业，专项用于技术创新；③企业当年度在我市缴纳的增值税和企业所得税在500万元(含500万元)以上的，奖励35％给企业，专项用于技术创新。属认定为省及省以上高新技术项目的，按以上标准再提高5％给予扶持；属兼并、租赁、收购市内原有工业企业的，对扣除原企业上年度实现税收基数后新增的增值税和企业所得税，也按以上标准执行。
　　(二)独资新办商贸服务和基础设施建设类项目，固定产投资5000万元以上的，自建成营业之日起，前三年给予一定的资金扶持，具体按以下标准执行：①企业当年度在我市缴纳的税收收入(地方所得部分，下同)在50万元(含50万元)以上、200万元以下的，奖励15％给企业专项用于技术创新；②企业当年度在我市缴纳的税收收入在200万元(含200万元)以上、500万元以下的，奖励25％给企业专项用于技术创新；③企业当年度在我市缴纳的税收收入在500万元(含500万元)以上的，奖励35％给企业专项用于技术创新。
　　(三)外商与市内法人或自然人合资兴办上述项目的，按项目股本结构和相同比例给予相应扶持。
　　(四)新办固定资产投资3亿元以上、注册资本5000万元以上的工业项目、省及省以上高新技术项目以及合作开办工业园区项目，一事一议，给予更优惠的项目技术创新专项资金扶持。
　　(五)项目技术创新专项资金扶持的具体实施细则由市财政局商外经贸局制订。
　　第三条：实行项目建设用地优惠政策
　　一、外商投资项目建设用地，通过公开招标、拍卖、挂牌等方式依法取得。土地出让期限：工业用地最高年限为50年，商业、旅游、娱乐等用地最高年限为40年。土地使用年限期满后如需要延长的，按当地土地使用期限超期使用有关规定，可申请延长使用年限。
　　二、外商投资兴办工业企业用地价格，原则上按不低于国土资源部规定我市工业用地出让最低价标准执行。
　　第四条：实行规费优惠
　　对所有涉及我市外商投资企业的收费项目，均按照“收费从低”的原则，有上下限标准的一律按下限征收。
　　第五条：全面贯彻落实“双转移”优惠措施
　　一、建立以“一站式服务”为核心的政府公共服务平台。在行政服务中心专门设立“双转移”服务站，集中办理行政审批事项，并全面推进社会服务承诺制和违诺投诉制，确保政府服务质量与工作效率。
　　二、构筑“全过程、全天候、全方位”的政府服务体系。建立“双转移”项目建设领导小组，全程跟踪、协调解决项目开工建设过程中遇到的各种问题，主动为投资者提供全方位、全天候的服务。
　　三、加大政策扶持力度，用足用好省政府关于推进产业转移和劳动力转移有关扶持政策。一是加大融资扶持力度，为具备相应条件的转移企业提供融资贷款政策倾斜；二是加大用地扶持力度，对产业转移园建设用地指标安排适度倾斜，保证其建设用地需要；三是加强园区配套基础设施建设，切实用好省财政安排的产业转移园建设有关扶持资金；四是争取将我市各类产业转移园区纳人全省实行优惠差别电价范围，营造汕尾“电价洼地”优势。
　　第六条：保护外商投资企业合法权益
　　一、凡属高新技术项目或投资总额在1000万美元以上的外商投资企业，由所在地人民政府确定为外商投资企业重点保护单位，对企业正常生产经营实施重点保护，有关职能部门。不得随意进入外商投资企业检查、了解情况(除依法履行必要的调查、监管、税务征管或因突发事件外)。
　　二、尊重外商生活习惯，不得干预外商正常生活。凡外商居住和活动比较集中的场所(含宾馆、酒店和其它娱乐场所)，应依法保护，任何单位和个人不得乱查乱罚。
　　三、外商合法权益受到侵犯，有关部门必须限期依法查处。
　　第七条：严格执行国家新颁布的《外商投资产业指导目录》和《广东省产业转移区域布局指导意见》以及我市《深圳(汕尾)产业转移工业园企业准入条件》的标准，把好产业准入门槛。守住环境生态底线。
　　第八条：对引资贡献突出者奖励
　　一、凡引荐外商来我市投资并促成项目办成的，按照市政府关于招商引资奖励办法(汕府[2000]6号)给予奖励，并参照《汕尾市实行招商引资责任制的若干规定》(汕委[2007]7号)给予补助招商经费。
　　二、外商在我市投资兴办企业，符合条件的，授予汕尾市“荣誉市民”的称号。
　　第九条：本规定的外商指外国以及港澳台的企业和其他经济组织或者个人。对国内投资者及其投资企业，可参照本优惠规定实行。
　　第十条：本规定由市政府办公室负责解释。
　　第十一条：本规定自颁发之日起生效。汕尾市人民政府《关于鼓励外商投资的若干规定》(汕府[2005]89号)同时废止。过去颁发的有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。