中共中央办公厅


党政领导干部交流工作规定

　　第一章　总则

第一条　为了推进干部交流工作，进一步优化领导班子结构，提高领导干部的素质和能力，加强党风廉政建设，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，制定本规定。

第二条　本规定适用于中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的工作部门和工作机构的领导成员，上述工作部门和工作机构的内设机构的领导干部；中央纪委和最高人民法院、最高人民检察院的副职领导成员及其机关内设机构的领导干部；县级以上地方党委、人大常委会、政府、政协及其工作部门和工作机构的领导成员，上述工作部门和工作机构的内设机构的领导干部；县级以上地方纪委和人民法院、人民检察院的领导成员及其机关内设机构的领导干部。

第三条　本规定所称的党政领导干部交流，是指各级党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，通过调任、转任对党政领导干部的工作岗位进行调整。挂职锻炼工作另行规定。

　　第二章　交流对象

第四条　交流的对象主要是下列人员：

（一）因工作需要交流的；

（二）需要通过交流锻炼提高领导能力的；

（三）在一个地方或者部门工作时间较长的；

（四）按照规定需要回避的；

（五）其他原因需要交流的。

交流的重点是县级以上地方党委、政府正职领导成员及其他领导成员，纪委、人民法院、人民检察院和党委、政府部分工作部门的正职领导成员。

第五条　县级以上地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满10年的，必须交流。民族自治地方的少数民族党政领导干部经批准可以适当放宽。

在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的，应当交流。

新提拔担任县（市、区、旗）以上地方党委、政府领导成员的，应当有计划地易地交流任职。

第六条　县级以上地方纪检机关（监察部门）、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门的正职领导成员，在同一职位任职满10年的，必须交流；新提拔的一般应易地交流任职。副职领导成员在同一领导班子中任职满10年的，应当交流。

第七条　党政机关处级以上领导干部，特别是从事执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理工作的领导干部，在同一职位任职满10年的，应当交流。

第八条　缺少基层工作经验或者岗位经历单一的县（处）级以上领导干部，应当有计划地交流。

第九条　实行干部双重管理、以上级业务部门为主管理的单位的正职领导成员，在同一领导班子中任职满10年的，应当交流。

第十条　党政领导干部任职回避交流按有关规定执行。

第十一条　党政领导干部有下列情形之一的，可不交流或者暂缓交流：

（一）离最高任职年龄不满5年的（属于必须交流的对象，可区别不同情况对其工作进行调整）；

（二）因健康原因不宜交流的；

（三）涉嫌违纪违法正在接受纪检监察或者司法机关审查尚未作出结论的；

（四）其他原因不适合交流的。

第三章　交流范围和方式

第十二条　干部交流可以在地区之间，部门之间，地方与部门之间，党政机关与国有企业事业单位、人民团体、群众团体之间进行。

第十三条　地（厅）级干部一般在本省（自治区、直辖市）内交流，根据工作需要，也可跨省（自治区、直辖市）交流。县（处）级干部一般在本市（地、州、盟）范围内交流，根据工作需要，县（市、区、旗）委书记、县（市、区、旗）长可在本省（自治区、直辖市）范围内交流。

第十四条　地区之间的干部交流，重点围绕国家经济社会发展战略和人才战略、地方经济社会发展布局和支柱产业及重大项目建设进行。

第十五条　中央和国家机关、省级党政机关应当注意选调有地方工作经验的干部，特别是市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党政领导班子中的优秀年轻干部到机关任职，同时根据工作需要有计划地选派机关干部到地方任职。

第十六条　实行党政机关与国有企业事业单位之间的干部交流。选调国有企业事业单位领导人才到党政机关任职，推荐党政领导干部到国有企业事业单位任职。

第十七条　实行干部双重管理、以上级业务部门为主管理的单位的领导干部，可在本系统内交流，也可与地方或者其他系统交流。

　　第四章　组织实施

第十八条　干部交流工作按照干部管理权限组织实施。根据工作需要，上级党委（党组）及其组织（人事）部门也可直接组织实施。

中央和国家机关与地方之间组织成批干部交流，由中共中央组织部协调后实施；个别干部的交流，原则上由调出单位与调入单位协商办理。

实行干部双重管理部门的干部交流，由主管单位提出，征求协管单位的意见。

第十九条　干部交流工作一般按照下列程序办理：

（一）组织（人事）部门拟定交流方案，提出交流人选；

（二）征求干部调出、调入单位意见；

（三）党委（党组）集体讨论决定；

（四）党委（党组）或者组织（人事）部门与交流干部谈话，听取本人意见，做好思想工作；

（五）组织（人事）部门办理调动手续。

第二十条　干部交流应突出重点，增强计划性、针对性，注意与领导班子换届调整相结合。市、县两级党政正职领导成员未任满一届的一般不交流，同一地区党政正职领导成员一般不同时交流；领导班子一次性交流一般不超过班子成员的三分之一；需按法定程序选举或者任免的干部，交流时应当按照法定程序办理。按规定需作离任审计的，应当进行审计。

　　第五章　交流工作纪律

第二十一条　干部交流必须严格执行下列纪律：

（一）任何地方和单位必须执行上级党委（党组）关于干部交流的决定，不得以任何理由拒绝执行。

（二）各级党委（党组）必须严格执行干部交流程序，集体研究决定交流对象，不得借干部交流突击提拔干部。任何人不得借干部交流对干部进行打击报复。

（三）干部应当服从组织的交流决定。接到交流通知后，须尽快办理工作交接手续，在限定的时间内报到。跨地区跨部门交流的，应当同时迁转行政关系和党的组织关系。无正当理由拒不服从组织安排的，就地免职或者降职使用。

（四）调出单位应尽快向调入单位转递干部档案，提供真实情况和材料，不得弄虚作假。调入单位应当认真审核有关材料。

（五）干部调离时，不得违反规定随调工作人员，不准随带公共物品；干部调离后，不得干预原单位的工作。

第二十二条　实行干部交流工作责任追究制度。对违反纪律或者执行纪律不严格的，应当严肃批评教育；造成严重后果的，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第二十三条　党委（党组）及其组织（人事）部门负责对干部交流工作进行监督检查，受理有关举报、申诉，制止、纠正违反本规定的行为，对有关责任人提出处理意见或者建议。

　　第六章　保障措施

第二十四条　建立健全干部交流激励机制。坚持交流与培养使用相结合，采取有利于干部健康成长的政策措施，鼓励干部到艰苦边远地区、复杂环境、重点建设工程和基层经受锻炼，建功立业。

第二十五条　党委（党组）及其组织（人事）部门应关心爱护交流干部，妥善安排其工作、生活，充分发挥他们的作用。干部调入、调出单位应当相互配合，帮助交流干部解决困难和问题，解除其后顾之忧。

第二十六条　交流干部的配偶、子女是否随调随迁，尊重本人意愿，按有关规定办理。配偶、子女随调随迁的，应当妥善安排其就业、就学。

第二十七条　党委（党组）及其组织（人事）部门应当跟踪了解交流干部的思想、工作情况，加强教育、管理和监督。

第七章　附则

第二十八条　工会、共青团、妇联等人民团体和县级以上党政机关所属事业单位的干部交流，参照本规定执行。

第二十九条　各地区各部门可根据本规定制定实施办法。

第三十条　本规定由中共中央组织部负责解释。

第三十一条　本规定自发布之日起施行。《党政领导干部交流工作暂行规定》同时废止。

国家计委 公安部 等


国家计划委员会、公安部、民政部、人事部、劳动部、商业部、总参谋部、总政治部、总后勤部关于做好军队精简整编编余职工安置工作的通知
国家计划委员会、公安部、民政部、人事部、劳动部、商业部、总参谋部、总政治部、总后勤部



各省、自治区、直辖市、计划单列市(行政区)计委(计经委)，劳动局，人事局( 劳动人事厅)，民政厅(局)，公安厅(局)，粮食(商业)局(厅)，各军区、 各军兵种，国防科工委，军事科学院，国防大学：
根据中共中央、中央军委的决定，人民解放军1985年进行了一次规模较大的精简整编，裁减员额100万。目前整编任务已顺利完成，但尚有部分撤销、合并、 缩编单位和编余职工还未进行安置。为落实中共中央、国务院、中央军委中发［1985］13号文件《关于支持军队体制改革、精简
整编的通知》精神，妥善解决好精简整编中编余职工的安置问题，特作如下通知：
一、军队精简整编是加强军队现代化建设和服从国家经济建设大局的重大战略决策。部队各级领导要认真做好编余职工的思想工作，教育他们顾全大局，服从组织分配，愉快地走上新的工作岗位。地方有关部门，要组织力量，周密计划，把安置军队编余职工作为一项重要任务来完成。


二、军队编余职工安置的对象和范围，是指军队在精简整编中由于单位撤销、合并、缩减编制而造成编余的且为1985年年底以前招收录用的全民所有制固定职工( 包括在编、非编职工)。
三、对军队编余职工的工作安排，各地要根据工作需要和职工的具体情况妥善安置。全民所有制职工原则上仍安排在全民所有制单位，确无全民所有制单位接收的，也可安排在集体所有制单位，保留其全民所有制职工的身份。
四、安置的办法，在编职工可参照劳动部、人事部、民政部、国务院军队转业干部安置工作小组、总参、总政、总后(1988)后司字第384号文件有关规定， 先办理编内转编外手续，再进行安置；非编职工应按照先调剂后安置的原则，凡安置地军队企事业单位需要增人的，先在编余职工
中调剂解决，无法调剂的由各地劳动、人事部门负责安置。
五、军队编余职工，凡符合离休、退休条件的，应办理离休、退休。并按照民政部、劳动部、总参、总政、总后民(1982)39号文件规定，符合离休条件的，交当地或接收地区的组织、人事部门管理；符合退休条件的，交当地或接收地区的民政部门管理。对男年满五十周岁、女年满四十
五周岁以上的编余职工，可提前退养，本人享受退休职工待遇，待达到退休年龄后再办理退休手续。对体弱多病不能坚持正常工作的，应办理退职。凡移交民政部门的退休、退职职工，其退休待遇、安置办法、经费渠道，应按照国务院国发［1978］104号文件和民政部、财政部、(82) 财事

字111号文件的有关规定办理。对犯有严重错误尚未作出结论的， 待作出结论后再移交地方安置。
六、军队编余职工原则上就地就近进行安置；当地县、市安置确有困难的，也可到相邻县、市进行安置；对夫妻分居两地，或父母在异地身边无子女的，经军队军以上单位批准，也可以进行易地安置。编余职工的安置，由三总部、各大军区、军兵种、国防科工委的政治、后勤部门，按
照目前的分工，与调入安置地区的省、自治区、直辖市劳动、人事部门联系办理安置手续。对从外地进京、津、沪安置的要从严控制。移交的材料必须完备，要有军队师以上单位或地方劳动、人事部门的招收录用手续和历次调整工资材料。军队有关部门要把编余职工移交材料于今年11月底
以前移交有关省、自治区、直辖市劳动、人事部门。
七、军队编余职工安置手续的办理，在编职员和在编工人改为非编职工进行安置，分别由军队师以上单位的政治部门和职工管理部门填写《在编职工转非编职工审批安置表》(样式附后)，报上级主管部门审查批准，经安置地省、自治区、直辖市劳动、人事部门审核同意后进行安置；凭
审批安置表复印件，到当地公安、粮食部门办理落户和粮食供应关系手续。非编职员和非编工人的安置，由军队师以上单位的政治、后勤部门，按照目前的职工管理分工，填写《拟安置军队编余职工登记表》(样式附后)，经安置地省、自治区、直辖市劳动、人事部门审批同意后进行安置；
其中异地安置的，凭登记表复印件到公安、粮食部门办理户口、粮食迁移手续。
八、根据军队精简整编的要求，安置军队编余职工的工作原则上于1988年底完成，最迟不得超过明年3月底。 各地区接收安置军队全民所有制非编职工的人数和工资总额，于1989年底由各省、自治区、直辖市劳动局、人事局(劳动人事厅)和各军区、各军兵种、国防科工委后勤部分别汇
总并分别上报国家计委、劳动部、人事部和总后勤部，由总后勤部将职工人数和工资总额指标划拨给各省、自治区、直辖市。各地区接收安置军队在编职工，由各省、自治区、直辖市汇总上报国家计委、劳动部、人事部，由国家计委、劳动部、人事部相应核增劳动工资计划和干部指标。
九、对军队编余职工安置工作，地方劳动、人事部门和军队各级政治、后勤部门，要严密组织，分工负责，密切配合，抓紧办理，保证按时完成。
附一：在编职工转非编职工审批安置表
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｜ 姓 名 ｜ ｜ 单 位 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 性别 ｜ ｜ 出生年月 ｜ ｜ 民族 ｜ ｜
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｜ 家庭出身 ｜ ｜ 本人成份 ｜ ｜ 文化程度 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ 行政（技术） ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 政治面貌 ｜ ｜ ｜ ｜ 工资级别 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 职务或工种 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 基础岗位工资 ｜ ｜ 工龄津贴 ｜ ｜
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｜何 时 何 地 入 伍 ｜ ｜
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｜何时何单位参加工作 ｜ ｜
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｜现 家 庭 住 址 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 本 ｜ ｜
｜ 人 ｜ ｜
｜ 简 ｜ ｜
｜ 历 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜ ｜
｜ 呈 ｜ ｜
｜ 报 ｜ 根据国家计委、公安部、民政部、人事部、劳动部、商业部、总参、总政、总后〔1988〕后 ｜
｜ 单 ｜司字第663号文件规定，经研究，同意 同志转为非编工人（职员），移交地方安置。 ｜
｜ 位 ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ 一九 年 月 日 ｜
｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ 主 ｜ ｜
｜ 管 ｜ 根据国家计委、公安部、民政部、人事部、劳动部、商业部、总参、总政、总后〔1988〕后 ｜
｜ 单 ｜司字第663号文件规定，经研究，同意 同志转为非编工人（职员），移交地方安置。 ｜
｜ 位 ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ 一九 年 月 日 ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 劳 ｜ ｜
｜ 动 ｜ ｜
｜ 、 ｜ 根据国家计委、公安部、民政部、人事部、劳动部、商业部、总参、总政、总后〔1988〕后 ｜
｜ 人 ｜司字第663号文件规定，经研究，同意 同志转为非编工人（职员），移交 ｜
｜ 事 ｜进行安置。 ｜
｜ 部 ｜ ｜
｜ 门 ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ 一九 年 月 日 ｜
｜ ｜ ｜
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此表存入本人档案
附二：拟安置军队编余职工登记表
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 出生 ｜ ｜ 政治 ｜ ｜ 文化 ｜ ｜
｜ 姓 名 ｜ ｜ 性别 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 年月 ｜ ｜ 面貌 ｜ ｜ 程度 ｜ ｜
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｜ ｜ 常住户口 ｜ ｜
｜ 籍贯 省（市） 县 ｜ ｜ 省（市） 县 ｜
｜ ｜ 所在地 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 提干 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 参加工作时间 ｜ ｜ ｜ ｜ 批准机关 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 时间 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 行政（技术） ｜ ｜ 工资 ｜ ｜ 身体 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 职务或工种 ｜ ｜ 级别 ｜ ｜ 情况 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 现工作单位 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 何年毕业 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 于何学校 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 有何专长 ｜ ｜ 从事本专业时间 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 何时受过何种 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 奖惩及其原因 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜ ｜
｜ 有何政治、历 ｜ ｜
｜ 史问题？是否 ｜ ｜
｜ 结论？ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 简 ｜ ｜
｜ 历 ｜ ｜
｜ ∧ ｜ ｜
｜ 含 ｜ ｜
｜ 学 ｜ ｜
｜ 历 ｜ ｜
｜ ∨ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 姓名 ｜ ｜ 性别 ｜ ｜ 出生年月 ｜ ｜ 文化程度 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 爱 ｜ ｜ ｜ 常住户口 ｜ ｜
｜ 人 ｜ 籍贯 ｜ 省（市） 县 ｜ ｜ 省（市） 县 ｜
｜ 情 ｜ ｜ ｜ 所在地 ｜ ｜
｜ 况 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 现工作单位 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 参加工作时间 ｜ ｜ 职务或工种 ｜ ｜ 政治面貌 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
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｜ ｜ 与本人 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 姓名 ｜ 年龄 ｜ 工作（学习）单位 ｜ 现在住址 ｜
｜ ｜ 关系 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 父 ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 母 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 子 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 女 ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 情 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 况 ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ 安置地点 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 及理由 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ 移交单位 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 意 见 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ 接收地区 ｜ ｜
｜ 劳动、人事 ｜ ｜
｜ 部门意见 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 备 ｜ ｜
｜ 注 ｜ ｜
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1988年10月17日