中国建设银行


关于制发《会计制度》、《帐户管理规定》的通知

1986年3月17日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
1984年10月印发的《中国人民建设银行会计制度（草案）》和《中国人民建设银行帐户管理规定（草案）》经过一年多的试行。根据《中华人民共和国会计法》的规定，结合我行业务特点和会计管理的要求，以及各行在试行中提出的修改意见，总行对以上两个草案作了修改，现随文附发，希各行布置所属认真执行。
《会计制度》的两个附件：“会计科目和使用说明”、“会计凭征、帐簿、报表基本格式”，将在铅印制度汇编时一并印发各行。《中国人民建设银行会计核算规定》因有些章节还需修改，待定稿后另行印发。

附件一：中国人民建设银行会计制度

第一章 总则
第一条 为了切实做好我行会计工作，充分发挥会计的反映和监督作用，提高经营管理水平，促进业务的发展，更好地为基本建设等投资服务，根据《中华人民共和国会计法》的规定，结合我行业务特点和会计管理的要求，制定本制度。
我行一切会计事项，都应按照本制度规定办理。
第二条 会计人员必须遵守纪律、法规，按照《中华人民共和国会计法》的规定，正确行使国家赋予会计人员的职权和应履行的职责，提高会计管理水平，完成会计工作各项任务，为社会主义现代化建设服务。
第三条 建设银行会计工作的主要任务是：
一、按照国家确定的基本建设等投资计划，预算和信贷计划，做好建设资金的拨付供应工作。
二、严格执行会计制度，做好会计核算工作，保证核算的准确、及时、真实、完整。编好会计报表，积极开展会计分析，为领导部门提供可靠的信息资料。
三、实行会计监督。按照国家的政策、法令和财务管理规定，监督建设资金的合理使用，维护国家利益。
四、加强经济核算，按照我行财务管理制度，切实管好各项内部资金和监督财产管理，提高经营管理水平。
第四条 各级行、处应根据业务需要，设置会计部门，配备相应的会计主管人员和会计人员。会计人员必须保持相对稳定，确实需要调动的要有称职人员接替，不得削弱会计工作。会计主管人员的任免，应征得上级行会计部门的同意。
为了保证会计工作的正常进行，各级行、处必须建立科学的会计工作秩序和岗位责任制，明确工作职责范围。对外营业必须保持两人以上办理会计业务工作。
第五条 各级行、处的会计工作，在行长领导下。由会计部门统一管理。属行政总务部门编制的会计人员，在业务上受同级会计部门的指导和监督。
各级管辖行除做好本行的会计工作外，还负责指导和监督辖内行；处的会计工作。
第六条 会计人员必须加强政治学习，不断提高政治思想水平，坚持四项基本原则，勤奋工作，忠于职守，遵纪守法，廉洁奉公，实事求是，并敢于同违反财经纪律、贪污盗窃等行为做斗争。
会计人员必须热爱本职工作，努力钻研业务技术，提高业务工作能力，高质量、高效率地完成会计工作。

第二章 基本规定
第七条 会计年度自1月1日至12月31日止。
第八条 建设银行会计采用收付记帐法，根据复式记帐原理，应按照有收必有付，有付必有收，收付必相等的规则记帐。
第九条 会计凭证、帐簿以人民币“元”为单位，计至分，分以下四舍五入。
会计凭证、帐簿和报表一律使用兰黑墨水书写，不得使用圆珠笔或铅笔书写（复写的除外）。红色墨水只用于冲正错帐和按照规定应用红字填写的记帐凭证和帐目。
第十条 各单位在本行开立的帐户，均应按照《中国人民建设银行帐户管理规定》管理。
各单位的帐户，必须在拨款限额，贷款指标和存款余额内办理支付，不得超支。
第十一条 签发取款凭证和自制记帐凭证，必须有原始凭证作依据，不许预签空白支票和其他取款凭证。
第十二条 办理开户单位帐户的收付款项，应坚持下列原则：
一、付出款项，除根据国家规定可由银行代扣的款项外，要有单位签开的付款凭证，以及按结算办法规定由收款单位或银行填制的结算凭证办理付款。
二、对单位提交的付款凭证要按：“审核──验印──记帐──复核──付款（签发回单）”的程序办理。本行开户单位间的转帐结算，必须先记付款单位帐户，后记收款单位帐户。
三、参加票据交换的行、处，受理收款单位交存其他行处的付款凭证，必须在本行办妥收款手续后才能使用；通过票据交换收回本行的付款凭证，如因故不能支付的，必须在交换所规定的退票时间内退票。
第十三条 现金出纳业务，按照《中国人民建设银行现金出纳管理（暂行）办法》办理。
办理现金出纳，必须坚持帐、款分管的原则，出纳人员不得兼管单位帐户的帐目登记和会计档案保管。
在办理现金出纳业务中发生长短款项，应迅速查清，并按规定处理，不准以长补短，不准自补不报。
第十四条 计息存款和贷款，应按统一规定的利率和计算方法结算利息。按季收取利息的，以三、六、九、十二月的二十日为结息日；按年收取利息的，以12月20日为结息日。
第十五条 各级行处要及时处理会计业务 做到随时记帐，当时复核，按日结帐。结帐时应做到：各科目日结单收、付方发生额的合计数相等；总帐各科目余额同各该明细帐余额合计数相等、总帐收方科目与付方科目余额的合计数相等。
第十六条 加强内容资金管理和核算，成本管理、营业收支、费用开支、交纳税利等都必须严格执行有关规定。
由行政总务部门管理的管理费用和财产的核算，应按本制度规定及统一会计科目办理，并按规定编制会计报表送会计部门汇总。
各级行、处要建立帐务和财产清查制度，保证帐物相符。严禁设帐外“小钱柜”。
第十七条 建立和健全复核制度，各项会计业务必须经过复核，一切对外凭证、报表必须经过复核签章后才能发出。
第十八条 会计业务印章的种类和使用规定：
会计业务用印章分为：会计专用章、业务用公章、结算专用章、现金收（付）讫章、联行专用章五类。除联行专用章由总行统一刻制发行外，其余印章的式样及刻制，由各省、自治区、直辖市分行自行确定。
会计专用章用于向开户银行支款；业务用公章用于签发拨款限额通知、计算利息清单、收（付）款通知和帐务联系书等；结算专用章用于签发有关结算凭证以及结算款项的查询、查复等（业务量少的行、处可以用业务用公章代替）；现金收（付）讫章用于签发现金收（付）凭证；联行专用章用于签发联行往来凭证和联行对帐单。
第十九条 会计业务印章和联行密押的管理。业务印章和密押是办理收、付款的证明和依据，各级行处必须建立严密的管理制度。未启用的印章由会计主管人员保管，已启用的印章要按照分工指定人员保管；联行密押要按照“联行往来密押编制办法规定”保管和使用。业务印章和密押更换保管人员，必须办理交接手续。印章在启用时，应在“会计业务印章保管使用登记簿”预留印模，登记启用日期；联行专用章在停止使用时应交回省分行保管，其余业务印章在停止使用时，除在登记簿注明停止使用日期、原因外，并应切角毁损后交有关部门保管。
每日上午、下午营业终了，应将会计业务印章和联行密押全部入库（保险柜）保管。
第二十条 重要的空白凭证，如支票、联行往来划款凭证等，要指定专人管理，妥善保管。属于出售的空白结算凭证、表格等，要建立出入库登记、盘点制度。出售空白支票时，要根据开户单位使用情况适当控制出售数量，并要登记支票的起止号码。在单位撤销帐户时，应通知单位将剩余的支票交回注销。
第二十一条 会计人员离职，必须办好交接手续，防止工作脱节。未办妥交接手续，不得离职。机构合并或撤销，应登记移交清册移交。
一般会计人员调动，由会计主管人员监交；会计主管人员调动，由行长或指定人员监交。机构合并或撤销时，有关会计业务和资料的移交，由上级行派员监交。
第二十二条 会计凭证、帐簿、报表的基本格式，由总行规定。各省、自治区、直辖市分行对辖内使用部分，可根据工作需要作必要的补充。
第二十三条 各种凭证、帐簿、报表和文件资料，必须按规定要求装订，登记“记帐凭证、帐簿、报表登记簿”，并按照保密制度的规定妥善保管和使用，严防丢失、毁损和泄密。在办妥年度会计决算后，将会计档案移交本行档案管理部门保管。会计档案的保管期限和销毁，按财政部、国家档案局的有关规定办理。

第三章 会计科目
第二十四条 会计科目和编号由总行统一制定。科目编号采用三位数编列。在会计科目下按单位或资金性质分别设明细帐户。为便于核算，各省、自治区、直辖市分行可根据需要增设辖内专用的二级会计科目，二级会计科目在同类科目编号后加一位数。
会计科目和核算内容见附件一。
第二十五条 对规定的会计科目名称、编号和核算内容不得随意变动。在日常核算中，要正确使用会计科目，分清资金渠道和性质；各种帐户要求分别中央、地方设户的，一般要按开户单位隶属财政级别划分。
第二十六条 单位在本行开立的帐户，应编列帐号。帐号排头号码使用统一的科目编号（参加票据交换的行、处如需在帐号前加交换行号时，应在行号后面加“──”以示区别），其余号码排列方法由各行自定。

第四章 会计凭证
第二十七条 会计凭证是办理收付款项和记载帐簿的依据。
会计凭证分为原始凭证和记帐凭证。发生会计业务，必须取得原始凭证。原始凭证具备记帐凭证条件的可代替记帐凭证，不具备记帐凭证条件的应另填制记帐凭证，原始凭证作附件。
记帐凭证分为单式记帐凭证、复式记帐凭证和科目日结单。单式记帐凭证，每张记帐凭证只能记载一个科目的明细帐户；复式记帐凭证，每张凭证同时记载两个科目的明细帐户；科目日结单是记载总帐的凭证。记帐凭证基本格式见附件二。
第二十八条 会计凭证应具备下列内容：
原始凭证的内容：凭证的名称：填制凭证的日期；填制凭证单位名称、帐号或填制人姓名；接受凭证单位名称和帐号；开户银行名称；经济业务内容；数量、单价和金额。
记帐凭证的内容，除具备原始凭证的内容外，还应有转帐日期；科目名称；对方科目名称（对盖有票据交换章或现金收、付讫章能辨明对方科目的可不填）；附件张数。
第二十九条 填制会计凭证的字迹必须清晰、工整，不得潦草和涂改。阿拉伯数字应一个一个地写，金额数字应写到角分，无角分的应在角分位处写“00”，有角无分的，应在分位处写“0”。汉字大写金额的数字应用正楷字或行书字书写（简化字应符合国家规定）。
记帐凭证的金额只填写一笔数字时，应在小写金额数字前填写人民币符号“￥”或“￥”，可以不填合计数，但应将其下面各空行用斜线划销。填写笔数字时，不必在每笔数字前加“￥”符号。但应在合计数前填写“￥”符号。
第三十条 对原始凭证，要经过审查无误后方能处理。审查要点为：
一、支取和交存款项，是否符合国家政策、法令和有关规定。
二、是否应由本行受理的凭证；凭证是否超过有效期；帐号、单位名称是否相符；印鉴是否真实齐全（对现金支票必须折角验印）凭证大小写金额是否相符；支票背书与收款人名称是否相符；凭证中的累计数或余额是否相符。
三、办理结算业务使用的结算凭证种类，内容和联数是否正确、完整、清楚，应附单证是否齐全。
四、联行往来划款凭证的密押、印章是否齐全、相符；附件张数和金额是否相符。
对不符合要求的应区别情况及时处理。
第三十一条 记帐凭证应按天装订。凭证装订排列：先表内后表外；科目按科目编号顺序；科目内凭证先现金后转帐，先收方后付方。原始凭证附于记帐凭证后面，并加盖“附件”戳记。装订时要折叠整齐，加上凭证封面和封签，由装订人员在装订线封签处盖章。凭证装订后，记帐凭证和附件均不得取出。如果有补进凭证附件，应粘贴在有关记帐凭证后面，在骑缝处盖个人名章。
第三十二条 会计凭证和帐簿不得外借，公安、检察、法院和有关单位处理案件或其他特殊原因需要查阅时，应出具公函，报经行长批准后始得办理，并作登记。

第五章 会计帐簿
第三十三条 建设银行帐簿分为总帐、明细帐和登记薄三种。除现金日记帐用订本帐外，其余可用活页帐。
总帐按会计科目设帐核算，根据科目日结单记载；明细帐按单位或具体核算对象设帐核算，根据记凭证记载；登记簿是按照业务需要设置的备查记录，根据原始凭证记载。各科目明细帐帐户余额之和，必须与总帐同科目余额相等。
第三十四条 帐薄使用规定
一、帐页上首有关各栏必须填写齐全。对外的帐户应用复写帐页记载。帐薄基本格式见附件二。
二、各种帐薄必须根据记帐凭证逐笔记载。记帐前要认真核对单位名称和帐号，防止串户。记帐要即时结计余额，在帐页上结计积数的要及时结出计息日数、积数。
三、记载的帐目，不许涂改、挖补、刀刮、皮擦和用药火销蚀。
四、发现错帐要及时按规定方法更正。
五、帐页一经启用，不得抽换。
六、记载帐薄时，文字和数字应靠横格底线书写，约占全格二分之一。文字一行写不完时另起一行继续书写，数字记在最后一行的金额栏内。帐薄要连续记载，不要留空格。如记帐发生空格、空页时，应在摘要栏用红线从右上角至左下角划销。
帐薄上的“收或付”栏，余额在收方的填“收”字；余额在付方的填“付”字；余额结平的填“平”字，并在余额栏的“元”位上划“──0──”符号。
七、帐页记满结转下页时，应将帐首各项内容记入新帐页；帐内各栏数字，按各帐记载业务的要求记入新帐页的第一行有关栏内，并在摘要栏注明“承前页”字样。
八、各种帐薄所记载的帐目，都必须经复核人员进行复核并签章。
第三十五条 各级行、处应与开户单位认真核对帐目，不符帐项要及时查清。平时在帐页记满时，应随时将副本帐页寄开户单位对帐。收、付较少、记不满页的，应按季与开户单位核对帐目。
为做好决算准备，各种对外帐户应截止十月底的帐目向开户单位签发对帐单和取回对帐回单。年终对帐按决算规定办理。
对本行开户人民银行送来的副本帐页，应及时逐笔勾对，副本帐页单独装订，随帐簿归档保管。
第三十六条 年度终了后，各种帐薄应编制帐户目录，加上帐册封面装订成册，逐页编列总号。

第六章 会计报表
第三十七条 会计报表是检查和考核本行各项业务和财务成果的重要依据，是反映基本建设等投资计划执行情况的重要资料。各级行、处必须认真按照规定期限和要求编报，做到内容完整、数字准确真实。
第三十八条 各级行、处的会计报表应根据会计帐薄编报，管辖行根据基层行、处和本行的报表汇总编报。各种报表之间相应项目数字要一致，上、下期数字要相衔接。
第三十九条 会计报表分为旬报、月报、季报和年度决算报表四类，报表基本格式、报送时间见附件二。
银行统一会计报表，按照人民银行的有关规定办理。
各级行、处要指定专人编制、审查、汇总会计报表。要注意总结经验，不断提高编报质量。报表中反映出的问题，要进行分析研究，随时向上反映。
各项会计报表，应由单位领导、会计主管人员签名或盖章，并盖公章。
第四十条 会计报表的装订，基层行应按年度分类装订成册，管辖行应按月连同基层所报的报表分类装订成册。装订时应加封面和封底。

第七章 会计决算
第四十一条 年度终了后，各级行、处应按规定办理年度会计决算。管辖行还应负责对所属行、处年度会计决算的审批和汇总。各级行、处要组织力量，认真做好准备和办理决算。
第四十二条 每年12月31日为决算日。当天收到的各项凭证都应在当天处理完毕。为了全面反映业务经营状况，在决算日后设十五天的整理期，以处理联行往来，拨款限额、营业收支、财产盘点等发生的未达帐项和应予调整的帐项。
第四十三条 会计决算的主要内容：按照规定要求核对内外帐目办理年终对帐签证；清理各项财产；落实财务收支，核算盘亏；清缴各项税款；计提留利和上划损益；编制会计决算报表等。
第四十四条 会计决算由决算报表和决算说明书两部分组成。
决算报表包括：资金平衡表；贷款年报；基建贷款明细表（报总行只报中央级）；基本建设拨款明细表（附：“基建拨款决算签证单”和“拨出转拨限额清单”，报总行只报中央级）；联行往来余额表；应付及暂收款、应收及暂付拨余额表；损益计算表；贷款利息收入明细表；税利计算表；管理费支出情况表；专用基金明细表；固定资产表；主要财产明细表；实有人数情况表。决算报表基本格式见附件二。
各种明细表的数字，应与资金平衡表各相应项目数一致。
决算说明书：主要内容应包括办理决算工作的情况；报表中需要说明的问题；财务计划执行情况等。
决算报表和决算说明书，在次年2月15日报总行；基层行、处决算报表的上报时间，由各省、自治区、直辖市分行确定。
第四十五条 各种预算拨款支出，由总行和各省、自治区、直辖市分行，分别中央和地方核对完毕后，逐级通知办理转销。财务收支决算由总行审查后批复，并办理税利的清算，批复数如与原报数有变动，应按批复数调整决算。

第八章 附则
第四十六条 本制度各项规定，各级行处必须认真执行。在执行中如有问题应及时提出意见和建议，由总行统一研究处理，在未修改前应按本制度规定执行。
各省、自治区、直辖市分行可根据工作需要作适当补充，并抄报总行。
第四十七条 各项会计业务核算手续，按照“中国人民建设银行会计核算规定”办理。
第四十八条 本制度自1986年1月1日起执行，原会计制度同时停止执行。

附件二：中国人民建设银行帐户管理规定
第一条 为了加强帐户管理，做好基本建设等资金的供应，监督资金合理使用，特制定本规定。
第二条 建设单位、地质勘探单位、勘察设计单位、施工企业、各种承包公司、开发公司、基建物资的供销企业（以下简称各单位）以及主管部门、管理机构属于基本建设、地质勘探等性质的资金，均应在当地建设银行开立有关的拨款、存款、贷款帐户，办理结算。
第三条 凡国家预算安排的基本建设和地质勘探拨款，实行限额管理。按照基本建设或地质勘探计划，在拨款限额范围内支用款项，不得超过拨款限额支用款项，不得转移、挪用资金。
第四条 各部门、各单位的各项存款资金，按资金性质分别开立存款帐户。存款帐户必须先存后用，存款单位只能在存款余额范围内支用款项，不得套取银行资金。
各部门、各单位的存款，除属于财政性存款外，其余的存款应按照国家规定的存款利率计付利息。
第五条 各种贷款应根据核定的贷款指标开立贷款帐户，在签订贷款合同或协议后才能使用。
各种贷款分别根据国家规定的贷款利率计收贷款利息，借款单位必须按照合同规定还本付息。
第六条 在建设银行开户的各部门、各单位，必须认真遵守下列各项规定：
一、同一个单位的各类帐户，应在一个建设银行开户；同一性质的资金开立一个帐户；外地进驻的施工企业，应持有施工所在地有关管理部门批准证明才能开立帐户。
二、集体所有制施工企业申请开立存款帐户时，须向开户行提送经上级管理部门签章的《存款帐户开户申请书》（附一）并交验营业执照，才能开立帐户。
三、开户单位必须按开立的帐户逐户向经办银行提送印鉴卡片（附二）预留帐户的支款印模，签开付款凭证必须签盖预留的印模方为有效。机构或人员变动时，应及时更换印鉴卡片。
四、开户单位不得出租、出借、转让帐户或支票，不得签发空头支票或远期支票。
单位委托银行办理结算业务，应按结算办法规定范围和标准交付手续费及邮电费。单位领用空白结算凭证应交付工本费，对空白的支票应严加保管。
五、开户单位要及时与银行核对帐目，并定期根据银行签发的《对帐回单》办理对帐签证。
第七条 外埠单位汇入的采购用款，应按汇出单位的要求监督付款，采购任务终了应将余款汇回原帐户。本帐户除采购人员支用少量旅差费外，不得支用现金，也不得办理托收承付和委托收款结算。
第八条 单位因故须转往其他建设银行开户时，应向开户的建设银行提出申请移转帐户公函，与开户银行对清帐目、交回未用的空白支票后，办理转帐户手续。
第九条 单位因任务完了或机构撤并要求消户时，应与开户银行对清帐目，结清应收、应付利息，交回未用支票后方能消户。预算拨款帐户消户时，应提前办理预算拨款的对帐签证。
第十条 本规定自1986年1月1日起实行。各省、自治区、直辖市分行，可以根据具体情况作补充规定。
附一：中国人民建设银行存款户开户申请书
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申请开户 |
单位全称 |
──────┼─────────────┬──────┬──────
主管部门 | | 上级管理 |
名 称 | | 部门名称 |
──────┴─────────────┴──────┴──────
帐户资金来源及性质
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──┬──────────────┬─┬─────────────
上| |申|
级| |请|
管| |开|
理| |户|
部| |单|
门| |位|
意| （签章） |公| （签章）
见| |章|
| 年 月 日 | | 年 月 日
──┴──────────────┴─┴─────────────
以下各栏由银行填写
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业务部门审查意见 | 会计主管审查意见
─────────────────┼───────────────
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────┬────────────┴┬───────┬────┬─
科目 | |帐户名称| |帐 号|
────┼──────┬─┴────┴───────┼────┴─
营业 | 发证机关 | |开户日期
├──────┼──────────────┼──────
执照 | 编 号 | | 年 月 日
────┴──────┴──────────────┴──────
附二：（正面）中国人民建设银行印鉴卡片
帐户名称-------------- 帐号----------
┌────────────────────┐ ┌──────────────────┐
| 单位名称-------------------------- | | 送存 |
| 地 址-------------------------- | | 印鉴通知 |
| 联系人-------------------------- | | 更换 |
| 电 话-------------------- | | 兹 根 据 帐 户 管 理 |
| 启用日期------------------ |背 | 提送 |
| 注销日期------------------------ | |规定，现 第 |
|────────────────────| | 更换 |
|印 | | 号帐户的印鉴，凭正面 |
|模 | |印模支用款项． |
|────────────────────|面 | |
| 使用说明 | | 此致 |
└────────────────────┘ | 中国人民建设银行 行 |
| 新开户盖单位公章 |
| 更换印鉴盖原印章 |
| |
| 年 月 日 |
└──────────────────┘
使用说明：
除采购用款户以采购员名义开户的印鉴可只盖个人名章外，
其余帐户都必须盖有单位公章或专用公章．



天津市人民政府


天津市海堤管理办法
天津市人民政府



第一条 为加强海堤的建设、维护和管理，防御、减轻风暴潮灾害，保障人民生命财产安全和经济发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称海堤是指抗御风暴潮灾害的海岸防御工程和河口内由最高潮水位控制河段的堤防工程，包括海堤堤身、镇压层、消浪防冲设施、堤后管理道路、护堤地、沿堤涵闸等设施。
第三条 在本市行政区域内从事海堤建设、维护和管理及与海堤安全有关的活动，适用本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对海堤建设、维护和管理工作的领导，并把海堤建设纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 防潮抢险实行各级人民政府行政首长负责制。任何单位和个人都有保护海堤设施和依法参加防潮抢险的义务。
第六条 市和沿海各区水行政主管部门负责本行政区域内海堤的建设、维护和管理工作。
专用海堤由专用单位负责建设、维护和管理。
第七条 各级计划、财政、土地规划、交通、环境保护、农业等有关部门，应当按照各自职责做好海堤建设和管理工作。
第八条 海堤建设和涉及海堤安全的其他建设项目，必须根据海堤建设总体规划进行。
海堤建设总体规划，由市水行政主管部门会同有关部门根据防洪御潮的要求和城市防洪总体规划组织编制，经征求海堤所在区人民政府意见后，报市人民政府批准。
海堤建设总体规划应当确定海堤等级、御潮标准、封闭线布置以及排涝涵闸、抢险道路等设施的布局，明确海堤建设用地及规划保留区的范围。
第九条 海堤建设应当按照统一的规划和标准实施。
海堤建设总体规划确需修改的，必须按照原审批程序报经批准。
海堤建设的具体技术标准、规范，由市水行政主管部门会同相关部门，根据国家有关规定，结合本市地理和气候条件等因素制定。
第十条 海堤建设资金、日常维护和管理费用，根据谁受益、谁负担的原则，按照下列规定分别承担：
（一）由市和沿海各区政府根据实际需要，在财政预算中安排一定比例的资金专项用于海堤建设；
（二）海堤的日常维护及管理经费，由市防洪工程维护费和所在区财政年度预算中列支；
（三）海堤受益范围内的企业和个人，按照国家的有关规定依法承担相应的义务；
（四）专用海堤的建设、维护和管理费用由专用单位承担，在返还的防洪工程维护费和企业税前收益中列支。
因风暴潮等自然灾害超过海堤防御标准，造成海堤损毁的，应当在财政预算中安排资金用于海堤修复。
第十一条 海堤建设项目竣工后，由建设单位组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收；验收不合格的，应当采取措施，限期达到设计标准。
第十二条 市和沿海各区水行政主管部门应当建立健全海堤管理制度，进行海堤日常巡查和风暴潮发生后例行检查，加强工程监测、维护和管理，保障海堤安全。
专用海堤的专用单位，应当明确管理机构或者配备专管人员，负责专用海堤的维护管理，接受水行政主管部门的指导监督。
第十三条 海堤管理范围为海堤堤身占用地和海堤迎水坡脚、背水坡脚以外各30米；海堤安全保护范围由管理范围的外缘线向外各延伸30米。
海堤背水坡一侧与村庄或企业毗邻不宜划定30米管理范围的，应留有防潮抢险通道。
海堤和沿堤涵闸管理范围及保护范围划定后，有关水行政主管部门应当设立界标，并按照海堤闭合区设立里程桩。
第十四条 海堤与公路毗邻且海堤管理范围与公路管理范围交叉的，有关部门按照各自职责进行管理，单方不得批准修建建筑设施和改变现状。
第十五条 禁止在海堤堤身垦种作物、存放物料、装卸货物、放牧等。
海堤及涵闸管理范围内，禁止进行爆破、打井挖塘、采石取土、挖坑开沟、建窑、建房、倾倒垃圾和废土等；禁止翻挖堤脚镇压层抛石和消浪防冲设施，毁坏海堤及其附属设施、设备和护堤生物。
海堤保护范围内，禁止进行爆破、打井挖塘、采石取土及其他危害海堤安全的活动。
除与海港、渔港相结合的海堤和经批准的避风锚地外，禁止在海堤上设立系船缆柱和在海堤管理范围内抛锚泊船、造船和修理船只。
在船舶航行可能危及海堤安全的河段，应当限定航速。限定航速的标志，由交通行政主管部门与水行政主管部门商定后设置。
第十六条 沿海各区政府应当有组织地拆除在海堤及沿堤涵闸管理范围内影响海堤及涵闸安全的各类建筑物、构筑物。
第十七条 建设跨堤、穿堤、临堤的码头、厂房、油库、冷库、涵闸、桥梁、道路、渡口、船闸、船坞、管道缆线等设施，应当符合海堤建设总体规划，不得影响海堤安全、妨碍防潮抢险。其工程建设方案应当在立项前，报经有关水行政主管部门审查同意。水行政主管部门应当自收到
工程建设方案之日起30日内，作出同意或不同意的决定；不同意的，应当说明理由。
前款所列工程设施需要占用海堤管理范围内土地的，应当按照水行政主管部门划定的位置和界限进行施工；竣工验收，应当有水行政主管部门参加。
第十八条 除防汛抢险、海堤管理专用和特殊情况需要通行的车辆外，禁止其他机动车辆在海堤上行驶。
海堤堤身作公路路基的，公路的运行管理应当服从海堤的加固、维护管理。
第十九条 市和沿海各区水行政主管部门应当定期对海堤安全进行鉴定。每年汛前、汛后和风暴潮以后应当各进行一次检查，发现工程缺陷及时进行修复。
每十年或者特大风暴潮后，市水行政主管部门应当组织有关部门对海堤设计的潮浪指标进行复核。有关水行政主管部门应当根据复核后的潮浪指标和堤前涂面高程、海堤状况（包括沿堤涵闸），对海堤安全重新进行鉴定，未达到设计标准的，其管理单位应当及时采取措施进行加固。
第二十条 违反本办法第十五条规定的，由水行政主管部门责令其停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，情节严重的，并处1万元以下罚款；造成海堤损毁的，依法赔偿损失。
第二十一条 违反本办法第十七条规定，未经水行政主管部门审查同意或者未按照水行政主管部门划定的位置、界限从事工程设施建设活动的，由有关水行政主管部门责令其停止违法行为，补办审查手续；工程设施严重影响海堤安全的，责令其限期拆除，逾期不拆除的，予以强行拆除
，所需费用由建设单位承担；影响海堤安全但尚可采取补救措施的，责令其限期采取补救措施，并可处1万元以下罚款。
第二十二条 水行政主管部门的工作人员违反本办法第十七条第一款规定，在法定期限内未作出同意或不同意决定的，由其所在单位或者上级主管部门进行批评教育，并责令其改正；情节严重的，按有关规定给予行政处分。
第二十三条 违反本办法第十八条第一款规定的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，并可处1000元以下罚款。
第二十四条 拒绝、阻碍海堤管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 市和沿海各区水行政主管部门的工作人员在海堤管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



2000年9月4日