最高人民法院


最高人民法院关于印发《法院刑事诉讼文书样式》（样本）的通知
1999年4月30日，最高人民法院


全国地方各级人民法院，各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院，新疆生产建设兵团各级法院：
1999年4月6日，最高人民法院审判委员会第1051次会议讨论通过了《法院刑事诉讼文书样式》（样本）。这是最高人民法院为全面贯彻执行刑事诉讼法和刑法，大力推进控辩式审理方式，改革诉讼文书的制作，提高诉讼文书质量而采取的重要措施。
人民法院制作的诉讼文书特别是裁判文书，是人民法院行使国家审判权的体现，是具有法律效力的法律文件，是司法公正的最终载体。它关系到国家法律、法规的正确实施，关系到当事人诉讼权利和合法权益的保护，也关系到人民法院实事求是、依法办案、秉公执法、刚正不阿的公正形象。
制作裁判文书是审判工作的重要组成部分，是法官的一项重要任务，也是法院审判业务的一项基本建设。各级法院领导和广大法官要充分认识制作好裁判文书的重要意义，用改革的精神，采取有效措施，努力提高裁判文书的质量。那种认为“只要把案子办好了就成了，裁判文书写得好不好没关系”的思想是十分错误的、有害的。
自1992年6月最高人民法院下发《法院诉讼文书样式（试行）》以来，各地采取措施，积极探索制作裁判文书的规律，涌现出一批优秀的裁判文书。但从总体上来看，目前制作的水平还不高，主要是裁判文书千案一面，缺乏认证断理，看不出判决结果的形成过程，说服力不强。针对这种状况，去年底召开的全国高级法院院长会议强调：要加快裁判文书的改革步伐，“做到裁判文书无懈可击，使裁判文书成为向社会公众展示法院文明、公正司法形象的载体，真正具有司法权威”。
为了总结经验，进一步提高诉讼文书质量，最高人民法院决定对1992年下发的《法院诉讼文书样式（试行）》进行全面修订。为了配合执行修改后的刑事诉讼法和刑法，决定首先对文书样式中的刑事部分进行修订。修订的重点是事实（包括证据）和理由部分。这是因为，目前裁判文书存在两大缺点。一是叙述事实部分，不证明犯罪，不写具体证据，只写“上述犯罪事实，有证人证言、书证、鉴定结论证实，被告人也供认不讳”这样的套话。证言，谁的证言，内容是什么？书证，是什么书证，内容是什么？鉴定结论，谁作出的，内容是什么，一概没有。法官的认证、采信证据在裁判文书中体现不出来。二是不说理或者说理不充分，理由部分没理由，只引用法条；不阐明适用法律的道理。因此，说服力也就不大。而裁判文书最精采的是理由部分，最能体现一个法官的水平。因此，执行修订后的文书样式，改革诉讼文书的制作，要抓住重点，即在加大对证据的分析、认证和增强裁判的说理性这两个问题上下功夫。
现将样式样本印发给你们（另发），望组织审判人员学习，认真贯彻执行。为此，特作如下通知：
一、要把裁判文书的改革同目前正在全国法院系统开展的“审判质量年”、“争创人民满意的好法院，争当人民满意的好法官”的活动有机地结合起来。提高裁判文书质量是提高审判工作质量的一个重要内容。各级法院要把诉讼文书特别是裁判文书质量列为审判工作质量的重要内容，把制作裁判文书列为考察法官审判工作能力的重要标准，抓实抓好，从而推动“审判质量年”和“争创人民满意的好法院，争当人民满意的好法官”活动的深入开展。
二、组织学习，加强培训。各级法院要组织广大法官认真学习肖扬院长和祝铭山副院长在去年底召开的全国高级法院院长会议上的讲话，以提高改革裁判文书制作的自觉性；认真学习修订的文书样式及其说明，以提高裁判文书的制作水平。在拟定的164种文书样式中，有53种是根据修改后的刑事诉讼法、刑法和有关司法解释的规定新增加的；其他文书样式大多在原有样式的基础上作了不同程度的修改和补充，并对每一种文书的制作提出了要求。在学习时，要注意总结执行试行样式以来的经验。为便于在审判实践中学习和适用，最高法院已将修订文书样式印成小册子，供从事刑事审判工作的法官学习、工作之用。
在组织法官学习的同时，各级法院要加强对法官的培训。长期以来，我们没有将制作诉讼文书列入培训内容，因而是一个薄弱的环节。为了提高法院队伍的整体素质，最高法院决定将用三年时间，把全国中级以上人民法院正副院长、正副庭长轮训一遍，各高级法院也要抓紧轮训基层人民法院和人民法庭的法官。同时，要举办诉讼文书培训班，由最高法院和各高级法院分级承担培训任务。国家法官学院负责培训高级法院和解放军军事法院，省会城市和计划单列市中级法院主管院长、刑庭和告申庭正副庭长以及业大的教师；高级法院和业大分校（或者法官培训中心）负责组织对本院和下级法院法官、教师的培训；有条件的中级法院也可以主办诉讼文书培训班。
三、为了及时总结、探讨制作裁判文书的经验，各地可以通过举办诉讼文书研讨会、评比会等形式，进行交流。最高法院准备在今年11月举行刑事裁判文书改革研讨会，希望各地做好准备，并推荐一批优秀的刑事裁判文书。最高法院准备公开出版《优秀刑事裁判文书实例选》，以推动裁判文书改革的发展。
四、《法院刑事诉讼文书样式》（样本）自1999年7月1日起施行。我院办公厅于1992年6月20日下发的《法院诉讼文书样式（试行）》中的刑事部分同时废止。各地在执行过程中有何意见，望及时报告我院。


福建省厦门市人民政府


厦门市职工工伤保险暂行规定

　（１９９４年１０月１０日　厦门市人民政府令第5号）


第一章　总则

　　第一条　为了保障企业职工在生产工作中遭受事故和职业病伤害时，获得医疗照顾、生活保障和经济补偿，促进企业安全生产、文明生产，根据国家有关法律、法规和《厦门经济特区劳动管理条例》，结合厦门市的实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于厦门市辖区内的下列职工：
　　（一）企业的职工；
　　（二）机关、事业单位的劳动合同制职工；
　　（三）境外企业驻厦代表机构的中方职工；
　　（四）城镇个体工商户的业主及其雇员。


　　第三条　工伤保险应当与工伤预防及康复相结合。单位和职工必须遵守国家劳动安全卫生法律、法规和安全生产规程，积极预防工伤事故和职业病。


　　第四条　工伤保险实行统一管理办法、统一基金管理、统一征集标准和给付办法。


　　第五条　厦门市社会保障事业管理中心（以下简称市社保中心）具有行政管理职能，会同劳动、人事和民政等行政部门对全市工伤保险业务实行统一管理和监督。

第二章　工伤保险范围





　　第六条　参加工伤保险的职工因下列情形之一造成伤残或死亡的，享受本规定的工伤保险待遇：
　　（一）在本单位进行正常生产和工作，或从事单位领导或有关管理人员临时指定、同意的工作；
　　（二）从事与本单位工作有关的科学研究试验、发明创造或技术改进工作；
　　（三）在紧急情况下，未经单位领导指定而从事对单位有益的工作；
　　（四）工作时间在本单位的生产工作区域内遭受非本人所能抗拒的意外灾害；
　　（五）从事抢险救灾、维护社会和公众利益的活动；
　　（六）上下班时间按正常所经路线在上下班途中遭受非本人责任的交通事故或其他意外事故；
　　（七）因公外出或工作调动途中非本人责任发生伤害或突发疾病死亡，以及因意外事故失踪的；
　　（八）在本单位从事某种专业性工作引起职业病；
　　（九）法规、规章规定的其他情形。


　　第七条　职工因下列情形造成伤残或死亡的，不享受本规定规定的工伤保险待遇：
　　（一）自杀、自残、斗殴、酗酒、无证驾驶车船等本人故意行为；
　　（二）本人的违法犯罪行为。

第三章　工伤保险基金的征集与管理





　　第八条　工伤保险基金来源如下：
　　（一）单位缴纳的工伤保险费；
　　（二）工伤保险基金保值、增值的收入；
　　（三）滞纳金；
　　（四）财政补贴；
　　（五）其他收入。


　　第九条　工伤保险费根据行业的工作性质、劳动工作条件和危险程度，兼顾社会互助的原则，按市政府统计部门公布的全市上年度职工月平均工资总额的０．５－２％由单位为职工缴纳，具体缴费比例按附表。


　　第十条　单位在取得营业执照或者获准成立后的３０日内，必须向社会保险经办机构办理工伤保险登记手续；单位在招用人员时，必须同时向社会保险经办机构办理工伤保险登记手续。


　　第十一条　单位缴纳的工伤保险费在缴纳所得税前列支，由单位的开户银行代为扣缴，并转入社会保险经办机构在银行开设的工伤保险基金专户，专款专用。


　　第十二条　单位因经济困难暂时确无缴纳工伤保险费能力的，可向社会保险经办机构申请缓缴。缓缴期最长为６个月，缓缴期满后，应当如数补缴工伤保险费及其利息，缓缴期内免缴滞纳金。


　　第十三条　单位因破产、解散等原因终止，在清算企业财产时，应优先向社会保险经办机构支付应缴的工伤保险费。


　　第十四条　工伤保险基金由市社保中心集中统一管理，专户存储、专款专用，任何单位和个人不得挪用。


　　第十五条　社会保险经办机构要加强对职工工伤保险基金的收支管理。建立健全会计和财务管理制度，并按季向市社保中心编报基金收支情况报表和上缴本季结余的工伤保险基金。


　　第十六条　工伤保险基金年度预算、决算，必须报市财政局备案。


　　第十七条　社会保险经办机构为每名职工建立工伤保险档案，记录职工参加工伤保险的情况。


　　第十八条　从工伤保险基金中提取５％，作为市社保中心和社会保险经办机构的管理费。


　　第十九条　工伤保险基金和管理费不计征税、费。

第四章　工伤保险待遇与给付





　　第二十条　职工发生工伤事故或患职业病，单位应及时将职工送往医疗机构抢救和治疗。因医疗条件所限需转往厦门市外的医院医治时，应当经医院和市社保中心同意。医疗费用由单位先行垫付。


　　第二十一条　职工发生工伤或患职业病，在医疗终结并作出劳动能力鉴定后，凡达到残废评定标准，或死亡的，其工伤医疗费、伤残抚恤金、伤残补偿金、护理费、残疾辅助器具费、丧葬补助费、供养直系亲属抚恤金、死亡补偿金等费用，由社会保险经办机构支付；未达到残废评定标准的，其医疗费由单位支付。
　　职工工伤医疗期间工资（包括各种补贴）、就医交通费、住院伙食补助费、易地安置费、易地安置交通费以及其他费用由单位支付。


　　第二十二条　职工工伤医疗期间，本人工资照发。经治疗至痊愈或者处于相对稳定状态时，由医疗机构作出医疗终结。自工伤事故发生之日起至医疗终结的期限不得超过１８个月。因病情需延长治疗的，应当经医院和市社保中心同意。


　　第二十三条　职工工伤医疗终结后，经市劳动能力鉴定委员会认定需要安装假肢、义牙、义眼和配置轮椅、拐杖及其他康复器具的，其购买和安装费用由社会保险经办机构按国内普及型标准给予支付。


　　第二十四条　职工因工伤残被鉴定为１－４级的，享受以下待遇：
　　（一）一次性伤残补偿金：以上年度全市职工月平均工资总额作为计发基数，一级为基数的２５个月，二级为２３个月，三级为２１个月，四级为１９个月。
　　（二）伤残抚恤金：由社会保险经办机构按职工因工负伤前上一年度全市职工月平均工资总额的一定比例，按月发给伤残抚恤金直至其死亡。具体标准为：一级为９０％，二级为８５％，三级８０％，四级为７５％。
　　按上述标准计算的伤残抚恤金待遇低于养老保险中计发的基本养老金，按基本养老金的标准发给。伤残抚恤金随着养老金的调整而调整。
　　职工不能同时享受伤残抚恤金和基本养老金。


　　第二十五条　对因工伤残被鉴定为１－４级，生活不能自理的职工，其月护理费按上年度全市职工月人均工资总额的一定比例发放，具体标准为：一至二级为５０％，三至四级为４０％。


　　第二十六条　职工因工伤残被鉴定为５－１０级的，享受一次性伤残补偿金，标准为：以上年度全市职工月平均工资总额作为计发基数，五级为１６个月，六级为１４个月，七级为１２个月，八级为１０个月，九级为８个月，十级为７个月。
　　对评残等级为５－１０级的职工，单位应当为其安排适当工作。


　　第二十七条　职工因工死亡，由社会保险经办机构发给其亲属一次性补偿金，其标准为上年度全市职工月平均工资总额的４０个月。丧葬补助费、一次性抚恤费和遗属救济金均按有关在职职工的标准发给。


　　第二十八条　职工因工伤残旧伤复发的，经市劳动能力鉴定委员会确认，可继续享受工伤医疗待遇和医疗期间工资待遇。

第五章　工伤鉴定与申报





　　第二十九条　职工发生工伤事故时，单位必须在事故发生后１５日内将工伤报告书抄送社会保险经办机构备案。逾期不报告的，伤残职工的各项工伤保险费用由单位支付。


　　第三十条　职工和工会组织有权监督单位如实报告工伤情况，对单位不按规定报告的，可以直接向社会保险经办机构报告，经社会保险经办机构查实确认后，按工伤处理。


　　第三十一条　职工因工负伤医疗终结后，由伤残职工所在单位按规定程序向市劳动能力鉴定委员会书面提出伤残鉴定申请，市劳动能力鉴定委员会在接到申请后一个月内负责作出伤残等级鉴定结论。


　　第三十二条　单位在市劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论后向社会保险经办机构申请工伤保险待遇。单位申请工伤保险待遇的有效期为１年。


　　第三十三条　申请工伤保险待遇时，应当向社会保险经办机构提交有关材料。经审核，符合享受工伤保险待遇条件的，发给《厦门市职工工伤保险待遇证》，并按本规定支付工伤保险待遇；对不符合享受工伤保险待遇条件的，应当在３０日内给予答复。

第六章　监督与奖惩





　　第三十四条　成立市社会保险基金监事会，负责审定工伤保险基金年度预算、决算，对工伤保险基金的征集、管理、支付和营运进行监督。
　　社会保险基金监事会由职工代表、单位代表、工会和政府有关部门组成，可以聘请专家。监事会的活动方式由章程规定。监事会章程必须报市人民政府批准。


　　第三十五条　单位应当定期向职工公布缴费情况，接受职工监督。


　　第三十六条　单位和职工有权向社会保险经办机构查询缴纳工伤保险费的情况，社会保险经办机构应当提供方便。


　　第三十七条　市社保中心对于当年没有发生工伤事故的单位，按该单位当年缴纳工伤保险费总额的５％至１０％发给奖励金。


　　第三十八条　单位违反本规定，不办理工伤保险手续的，责令限期补办，并可按未办理人数每人每月一百元至一百伍拾元处以罚款。


　　第三十九条　单位拒缴、拖欠或者少缴工伤保险费的，社会保险经办机构应当发出缴费通知书，通知书发出满３０日即视为送达。被送达单位在通知书送达之日起１０日内必须按通知书要求缴纳工伤保险费及利息，并按日缴纳欠缴额２‰的滞纳金。
　　单位拒缴、拖欠或者少缴工伤保险费的，可按欠缴数额的一倍处以罚款。


　　第四十条　工伤职工无故拒绝检查、治疗，夸大或隐瞒重要情节，影响劳动能力鉴定和多领工伤保险费用的，单位和社会保险经办机构可停发或减发有关费用。以非法手段领取工伤保险待遇费用的，追回其非法所得，并可按所领取数额的一倍处以罚款。


　　第四十一条　市社保中心和社会保险经办机构违反管理规定，挪用工伤保险基金的，应追回款项，责令赔偿损失，对其主管人员和直接责任者根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十二条　社会保险经办机构违反规定，未按时、足额地支付工伤保险金的，应责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任者给予行政处分。


　　第四十三条　本章规定的行政处罚，由市劳动行政部门执行。

第七章　附则




　　第四十四条　本规定第二条所称职工应获得一个月以上的工资收入。
　　本规定所称工资总额按国家统计局《关于工资总额组成的规定》计算。


　　第四十五条　本规定所称职工不包含单位聘用的境外员工。


　　第四十六条　本规定由市社保中心会同劳动、人事和民政等行政部门组织实施。


　　第四十七条　本规定自１９９５年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　工伤保险费缴纳标准表


－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜分类｜　　　行　　　　　　　　业　　　｜缴纳标准｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜　　｜商业、供销、贸易、饮食服务业、　｜　　　　｜｜１　｜文教卫生系统、金融、邮电　　　　｜０．５％｜｜　　｜园林、种植、养殖　　　　　　　　｜　　　　｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜　　｜食品加工、纺织、服装、电子、　　｜　　　　｜｜２　｜医药、粮食加工、自来水、　　　　｜　１％　｜｜　　｜卷烟、印刷、建材、房管、林业　　｜　　　　｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜　　｜交通运输、电业、搬运、　　　　　｜　　　　｜｜３　｜化工、港口、环卫、机械　　　　　｜１．５％｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜　　｜建筑、勘探、冶金、钻井、煤气、　｜　　　　｜｜４　｜矿山、采石　　　　　　　　　　　｜　２％　｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－