铁道部


加强铁路运输设备大修计划管理的规定
1995年3月9日，铁道部

第一章 总则
第一条 根据财政部颁布的《财务通则》、《运输企业财务制度》和《关于取消铁路运输企业提取大修理基金办法的通知》，大修理支出直接计入成本费用，这是大修理资金管理的重大改革。为防止设备失修，吃老本，现制订本规定。
第二条 根据铁路运输的特点，大修理和更新改造资金虽然都在成本内列支，但大修理属于维持简单再生产性质的开支，主要是对固定资产进行周期性修理。恢复和提高原有固定资产的性能和生产能力，保障运输安全生广。取消大修理基金是财务制度的一项改革，但在现行修程修制条件下，并不是取消大修工作，更不是要取消大修计划管理。应该在原来大修计划管理的基础上，进一步加强大修管理工作。

第二章 大修管理范围
第三条 铁路运输设备大修管理范围
1．对铁路运输企业固定资产进行周期性的大修理，恢复和提高原有固定资产的性能和生产能力；
2．机、客、货车厂修和加装改造及为适应定期检修配备原定量内补充必要的互换配件（包括轮对）；
3．行车安全措施，包括货车滑动轴承改滚动轴承，非集中联锁车站改电气集中，半自动闭塞区段加区间检查设备，站线及枢纽电码化，道口信号、隧道照明、列车无线防护告警设备等。
4．机械动力设备及其它设备大修，包括已到大修期，但属规定淘汰产品的更换；
5．住宅大修以及按原有户数和当地标准采取推倒重建、移地重建、平房改楼房的措施；
6．除住宅以外的其他房屋大修以及推倒重建、移地重建、平房改楼房、增加层数、扩大面积（在原建筑面积增加25％以内）的措施。
第四条 大修费不得安排固定资产设备购置。

第三章 大修计划管理原则
第五条 根据铁路运输生产的特点，大修计划实行“统一计划、分级管理、控制规模、保障安全”的原则，由铁道部、铁路局［包括广铁（集团）公司，下同］和铁路分局［包括广铁（集团）各铁路总公司，下同］三级管理。今后视体制情况逐步扩大铁路局大修计划管理权限。
第六条 大修计划管理，必须注重技术与经济的综合管理，除机、客、货车厂修及单项设备大修外，均应按项目管理的办法编制相应的技术文件，包括可行性研究报告、设计图纸、概（预）算等。
第七条 对有些周期长、投资大、技术复杂的大修项目，必须制定中长期计划。年度计划应以中长期计划作指导，并保证中长期目标的实现。
第八条 要贯彻“保证重点、照顾一般”的原则，充分发挥大修资金效益，做好综合平衡。
第九条 大修计划实行总量控制，各单位必须严格执行，不得突破。
第十条 大修计划必须在当年完成，并按当年实际完成金额计入成本。

第四章 大修计划项目的分级管理
第十一条 大修费用直接摊入成本，实行年度总规模控制管理，资金的使用采取“部分集中，分级管理”的原则，铁路（集团）公司及部现代企业制度试点单位的大修计划管理办法由部另行制定。
第十二条 铁道部管理项目
1．线路换轨大修，包括无缝线路、成段更换钢筋混凝土轨枕、更换新道岔、淬火轨等；
2．重点路基、桥梁、隧道病害整治；
3．灾害复旧；
4．干线通信明线改电缆干线通信电缆大修；
5．行车安全措施；
6．电气化铁路牵引供电设备大修；
7．机、客、货车入厂修，包括段做厂修，扩大架修，货车入厂修加装改造及为适应定期检修配备原定量内补充必需的互换配件（含轮对）；
8．集装和大修；
9．铁道部直属单位和设备大修；
10．其它指定的项目。
第十三条 铁路局管理项目
1．成段更换再用轨、道口大修及路基、桥梁、隧道的一般性病害整治。
2．通信设备大修；
3．自动闭塞、驼峰设备及电气集中等信号设备大修；
4．机车大部件大修，机，客车入厂修加装改造及为适应定期检修配备原定量内补充必需的互换配件（含轮对）；
5．电力、给水设备大修；
6．房屋及建筑物大修；
7．机械动力设备及其它设备大修，包括已到大修期，但属规定淘汰产品的更换。
第十四条 铁路局与分局管理项目的分工办法由各铁路局自行确定。

第五章 大修计划的管理程序
第十五条 实行按项目管理的大修工程，必须执行以下程序：
1．可行性研究报告阶段；
2．设计及审批阶段；
3．编制及下达计划阶段；
4．项目实施阶段。
以上各个阶段的内容参照更新改造计划管理办法执行。

第六章 概（预）算编制办法
第十六条 大修项目管理的概（预）算编制办法，仍按铁道部《铁路运营设备大修概预算编制若干问题的规定》（铁计［1990］177号），《关于发布〈铁路运输设备更新改造工程概算编制〉的通知》（铁计［1992］27号）办理。

第七章 附则
第十七条 本规定自发布之日期施行。
第十八条 本规定解释权在铁道部计划司。


国家建材局


石油沥青纸胎油毡企业质量管理规程
1994年4月1日，国家建筑材料工业局

第一章 总则
第一条 为加强石油沥青纸胎油毡生产企业的质量管理，不断提高产品质量，依据《工业产品质量责任条例》、《国务院关于进一步加强质量工作的决定》及《产品质量法》的精神特制定本规程。
第二条 企业领导和职工要不断强化质量意识，牢固树立以质量求生存，以质量求效益的“质量第一”和“为用户服务”的思想，不断完善质量体系，加强生产过程中的质量控制和质量调度，及时排除影响质量的因素，确保原材料、半成品、成品均符合技术标准。
第三条 企业厂长（经理）是企业产品质量的第一责任者。企业质量管理机构及质量检验机构在厂长（经理）直接领导下行使质量管理、监督、检验职权。企业要推行质量目标管理，落实质量责任制。企业内部的奖金或收入分配要与工作质量和产品质量挂钩，使质量具有否决权。企业可设立质量奖励基金，用于奖励提高产品质量的有功人员。
第四条 企业要严格执行产品标准和《产品质量法》，按照ＧＢ／Ｔ19000、ＩＳＯ9000系列标准及本规程的规定，建立健全质量体系，落实质量职能，并结合本厂实际制定《质量管理细则》或《质量手册》认真组织实施。
第五条 各级建材行业主管部门和质量监督检验机构要加强对企业产品质量的监督和检查，督促企业认真执行本规程，不断提高质量管理水平。

第二章 机构、人员及职责
第六条 企业应设立质量管理机构和质量检验机构，检验室应符合“石油沥青纸胎油毡企业检验室基本条件”。
第七条 质量管理机构和质量检验机构要配备能满足企业质量管理和检验任务需要的质量管理和质量检验人员。质量管理机构和检验机构负责人须具有工程师以上技术职称，熟悉石油沥青纸胎油毡生产工艺、与本厂产品有关的标准和质量法规，有一定的质量管理经验和检测技术，有一定的组织能力，能坚持原则。质量管理人员须具有初级以上技术职称，经过专业训练掌握石油沥青纸胎油毡理论知识和检验技术，熟知有关标准和规章制度，坚持原则，认真负责。
质量检验人员须具有初中以上文化水平，思想好，有一定生产实践经验，熟悉岗位责任制、操作规程、控制项目产品标准及检验方法，经过专业培训考核，取得省（直辖市、计划单列市）级质检站（或中心）颁发的操作合格证。
质量管理人员和质量检验人员要相对稳定，质量管理机构和质量检验机构负责人的任免要报上级主管部门和国家建材局建筑防水材料产品质量监督检验中心（以下简称“建筑防水材料质检中心”）备案，质量管理机构和质量检验机构业务骨干的调动应征求质量管理机构及质量检验机构负责人的意见。
第八条 质量管理机构和质量检验机构职责
质量管理机构负责质量活动的组织、协调、督促和检查工作，并根据产品质量要求制订原材料、半成品的企业内控质量标准，制订各项质量责任制及考核办法，按照质量管理规程对工艺过程和产品质量进行监督管理，应用数理统计等科学方法掌握质量波动规律，不断提高预见性和防范能力，使生产全过程处于受控状态。质量检验机构负责原材料、半成品、成品的检验并及时提供准确可靠的检验数据，制止不符合技术要求的原材料进厂和生产过程各工序不合格品的使用，杜绝不合格品出厂，发现质量问题及时向上级有关部门汇报。

第三章 质量管理制度
第九条 企业应结合实际情况制定本企业质量责任制，质量管理规程实施细则，生产流程控制图表，原材料、半成品的技术条件，成品的内控标准，质量事故分析报告制度，质量管理机构与质量检验机构内部管理制度（日常对比制度，样品保管制度，检验室检测仪器的维护、使用、校验制度等）质量奖惩制度以及质量档案、资料、报表管理制度等。
第十条 产品监督检验和日常对比制度
一、为统一检验操作，不断提高企业检验水平，企业要按《石油沥青纸胎油毡产品质量对比监督检验管理办法》的要求定期向建筑防水材料质检中心寄、送样品，与建筑防水材料质检中心进行对比试验，同时接受监督，凡不按规定送样，视对比合格率为零。
二、企业为了确保检测数据的准确性和复演性，对各检验岗位要组织定期的密码抽查和操作考核并做好考核记录。抽查次数：车间检验员每人每半年1；次检验机构检验员每人每季1次；同岗位的对比试验每月进行1次。
三、企业对原材料及生产过程中的半成品及成品的各种检验，要严格按照有关标准的规定方法进行。
四、石油沥青纸胎油毡六项物性检验允许误差：
对比检验项目 同一检验室 不同检验室 误差类别 备注
1、单位面积 不大于 不大于 绝对 三块试样
浸涂材料总量 40ｇ／ｍ2 45ｇ／ｍ2 平均值
2、吸水率 不大于 不大于 绝对 五块试样
0．3％ 0．35％ 中去除最
大最小值
后三块试
样平均值
3、拉力 不大于35ｎ 不大于40ｎ 绝对 同 上
4、不透水性 六块试样允许有 六块试样允许
一块差异 有一块差异
5、耐热度 六块试样允许有 六块试样允许
一块差异 有一块差异
6、柔度 十二块试样允许 十二块试样允
有二块差异 许有二块差异
第十一条 质量档案资料的管理和报表上报制度：
一、按照档案法有关要求做好质量技术文件的归档管理工作。各项检验要有完整的原始记录和分类台帐。各种原始记录按月装订成册，由专人保管，保存期为三年，分类台帐应按期存入技术档案室永久保存。
二、各种原始记录及分类台帐等的填写必须清晰，不许涂改，当笔误时应在错数中央用钢笔划二横线，在其上方再写上正确的数字并加盖私章。
三、对质量检验数据要及时分析整理，石油沥青纸胎油毡的产品质量状况每月应有分析嗅，全年应有专题总结。
四、大中型企业质量年报表于下年2月15日前报主管部门及建筑防水材料质检中心。

第四章 原材料质量管理
第十二条 各企业要根据生产的品种，制定进厂原材料质量控制指标，坚持做到先检验后投产，检验合格后，原材料方可使用。
第十三条 石油沥青纸胎油毡原材料的质量控制：
一、原纸。原纸进厂时按每批卷筒数量不少于3％取样进行检验，但卷筒数量在30卷以内时，至少应抽查一卷。各项质量指标应符合标准ＺＢＹ32025—90要求，其堆放、储存运输应符合要求，防止原纸受潮，破损。
二、石油沥青。按每批到货具体情况，从不同处等量取总量约500克样作样品，混合后进行检验，各项质量指标符合标准ＳＹ1661—85，ＧＢ494—85要求。
三、填充料、撒布料。每批材料进厂时，在不同点等量取5—10个样，总量约500ｇ混合后进行检验。
涂盖材料中矿质填充料应符合下表要求：
项 目 名 称 技术指标
比重（近似比重） 不大于3
水份 不大于0．5％
细度140目筛（筛孔0．104ｍｍ） 不大于0．5％
筛余量
游离酸与碱ｐＨ值（1：20浓度） ＜10
油毡表面矿质撒布材料应符合下表要求：
项目名称 粉 状 片 状
细度 120目 16目 20目
（0．125ＭＭ孔径）（1．190ｍｍ孔径）（0．24ｍｍ孔径）
筛余量 0 0 大于90％
水份 不大于1．0％ 不大于1．5％
试验方法按油毡用滑石粉标准ＪＣ300～309—82进行，
第十四条 为使生产活动正常进行，各生产企业结合本厂实际情况，确定原材料的合理储存量，如低于储存量时，厂长、生产部门和质量管理机构应积极采取措施，限期补足。

第五章 生产过程质量管理
第十五条 各生产企业必须建立完整的工艺制度，严格执行生产工艺操作规程。
第十六条 在生产过程中每个工序均应建立质量控制点，各控制点应有专人负责，定时定点严格控制，认真记录并定期有人检查原始记录。
第十七条 生产过程的质量控制：
一、检查生产配料工艺通知单的执行情况；
二、石油沥青在投料后，炼制氧化完毕前应定时测定软化点及温度，每次间隔时间不得超过3小时，直到符合半成品的要求为止；
三、浸渍和涂盖材料半成品质量指标控制波动应符合下表要求（见下页）：
四、原纸的全项物理性能，每天至少检查1次，干燥后的原纸在进入浸油槽前含水率应不大于3％，或符合企业内控指标；
五、浸渍槽、涂油槽内的浸渍材料，涂盖材料的液位、深度、温度、软化点及原纸浸渍时间，在正常生产的情况下每机台，每班应检查1—3次。同一炼油工艺系统配制的浸、涂材料每天应至少抽测针入度、延度各1次；
六、撒布时撒料机的辊筒转速必须与制毡机的车速相适应，撒布时的外观质量应随时检查。
涂布每批粉浆配比均应记录，涂布时油毡冷却温度及粉浆池温度，油毡出粉浆池温度应根据油毡毡面质量随时检验及定时记录；
七、油毡成卷温度应按不同季节规定每班至少抽检1次。
项目名称 浸渍材料 涂盖材料
软化点℃ 企业控制指标±3℃ 企业控制指标±5℃
针入度1／ｍｍ 企业控制指标±10 企业控制指标±5
延度ｃｍ 不小于20 不小于15
填充料含量 0 企业控制指标±5％
第十八条 生产过程中使用的设备、仪表及计量测试各种器具应有产品质量合格证，并按规定要求进行定期检定，以确保其始终处于合格状态下使用。
第十九条 建立班组质量活动制度，切实执行工序自检，互检和交接班制度。

第六章 出厂产品质量管理
第二十条 产品出厂前严格按标准规定抽样检验，检验所有项目全部合格，包装、标志符合规定时，方可发放产品合格证，准予出厂。不合格产品严禁出厂。
第二十一条 合格产品应按不同品种等级分别堆放，并有明显标记，产品的储存保管与运输应符合标准要求。
第二十二条 不合格产品，应按实际检验结果降等、降牌号处理或报废，处理或报废的产品应打上明显标记。
第二十三条 产品标志项目及格式除符合标准规定外，还应标明生产厂厂址。
第二十四条 认真做好产品售前、售后的技术服务工作建立为用户服务的机构和制度。
第二十五条 经常进行市场调查，建立访问用户制度，每年至少信访、走访有代表性的用户1次，调查产品在使用中的质量情况，及时反馈企业有关部门加以改进，以加强质量管理提高产品质量。

第七章 附则
第二十六条 本规程适用于石油沥青纸胎油毡企业，其它建筑防水材料企业也可参照采用。
第二十七条 本规程由国家建材局生产管理司负责解释。
第二十八条 本规程自1994年4月1日起执行。