辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令第29号


　　《辽宁省县区以上集体所有制企业事业单位职工待业保险规定》，业经一九九二年十一月二十一日辽宁省人民政府第一百零一次常务会议通过，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省　长　岳岐峰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九二年十二月十二日


　第一条　为了完善县区以上集体所有制企业事业单位劳动制度，保障职工在待业期间的基本生活需要，维护社会安定，制定本规定。
　第二条　本规定适用于我省境内县区以上集体所有制企业事业单位（以下简称企业事业单位）的下列职工：
　　（一）依法宣告破产的企业的职工；
　　（二）依法被撤销的企业的职工或者经原审批部门批准解散的企业的职工；
　　（三）经市（不含县级市）以上人民政府批准关停企业的职工；
　　（四）企业事业单位终止、解除劳动合同的职工；
　　（五）企业事业单位辞退、除名的职工；
　　（六）按照法规、规章规定应当享受待业保险的其他职工。
　第三条　省、市、县（含县级市，下同）劳动行政部门是本辖区职工待业保险工作的主管机关。
　　各级劳动行政部门所属的待业保险机构，具体负责待业职工和职工待业保险基金的管理工作。　　
　第四条　职工待业保险基金的来源：
　　（一）企业事业单位缴纳的待业保险基金；
　　（二）职工个人缴纳的待业保险基金；
　　（三）待业保险基金存入银行后，按城乡居民存款利率取得的利息；
　　（四）企业借用生产自救费所支付的资金占用费及其纯收入；
　　（五）企业事业单位因欠缴待业保险基金支付的滞纳金。
　第五条　企业应当按全部职工人数缴纳待业保险基金，企业缴纳的待业保险基金可在税前列支。事业单位应当按合同制工人人数缴纳待业保险基金，事业单位缴纳的待业保险基金，可在事业费中列支。职工个人应当缴纳的待业保险基金，在发放工资时由所在单位代扣代缴。
　　企业事业单位和职工个人缴纳待业保险基金的具体标准，由所在市的市人民政府决定，但企业缴纳的待业保险基金金额不得超过企业全部职工工资总额的１％。　　
　第六条　企业事业和职工个人缴纳的待业保险基金，由企业事业单位开户银行按照现行结算方式，依据待业保险机构出具的结算凭证，按月代为扣缴，转入市、县待业保险机构在银行开设的“集体企事业单位待业保险基金”专户。对逾期不缴纳的单位，从逾期之日起按日收取欠缴额０．５％的滞纳金，滞纳金从企业留利中列支。
　第七条　企业事业单位终止，在清偿所欠职工工资后，应当缴纳欠缴的职工待业保险基金。
　第八条　职工待业保险基金按照收支平衡、略有积累的原则，由市统一筹集。
　第九条　待业保险基金用于下列开支：
　　（一）待业职工在待业救济期间的生活救济金和补助费；
　　（二）待业职工在待业救济期间的医疗费；
　　（三）待业职工在待业救济期间死亡的丧葬补助费；供养直系亲属的抚恤费或者生活救济费；
　　（四）扶持待业职工的生产自救费；
　　（五）待业女职工的生育补助费；
　　（六）待业职工的转业训练费；
　　（七）待业保险管理费；
　　（八）为解决待业职工生活困难和帮助其再就业必须支付的其他开支。
　　待业保险基金必须按照规定的范围专款专用，不准挪作他用。
　第十条　待业生活救济金发放标准，以企业事业单位所在市、县在职职工困难救济标准为基数，结合职工工作时间，按下列规定核定：
　　（一）连续工作时间满一年不足五年的，为基数的１１０％；
　　（二）连续工作时间满五年不足十年的，为基数的１３０％；
　　（三）连续工作时间满十年不足十年的，为基数的１５０％；
　　（四）连续工作时间满十五年及其以上的，为基数的１８０％；
　第十一条　待业生活救济金发放办法，职工工龄满一年的，发给三个月的救济金，以后每增加一年工龄，增发三个月的救济金，最多发给二十四个月的救济金。其中第一个月至第十二个月，每月按第十条规定的标准发放救济金；第十三个月至第二十四个月，每月按基数的１１０％发放救济金。
　第十二条　待业职工在领取待业生活救济金期间到待业保险机构指定的医院住院治疗的，可以报销７０％的医疗费。待业救济期满后确需住院治疗的，酌情报销医疗费。
　第十三条　待业职工死亡的丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费或生活救济费，按在职职工的有关规定执行。
　第十四条　待业女职工生育子女符合计划生育政策的，可一次性发给不超过２００元的生育补助费。
　第十五条　待业职工达到离休、退休条件的，按职工养老保险的有关规定领取养老金。　　
　第十六条　待业职工的转业训练费和扶持生产自救费的使用，按国营企业职工待业保险的有关规定执行。
　第十七条　待业职工有下列情况之一的，不享受或者停止享受待业保险待遇：
　　（一）工龄不满一年的；
　　（二）领取待业生活救济金期限届满的；
　　（三）在领取待业生活救济金期间升学、参军、死亡、出境定居的；
　　（四）在领取待业生活救济金期间被劳动教养或者判刑的；
　　（五）已重新就业的；
　　（六）未参加待业保险的企业事业单位的待业职工。
　第十八条　属于本规定第二条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项规定的待业职工，从待业之日起，持户口簿及有关证明材料到户口所在地的待业保险机构办理待业登记手续，按月领取待业生活救济金。超过三十日不办理待业登记手续的，视为放弃应当享有的权利，不再享受待业保险待遇。
　　属于本规定第二条第（三）项规定的待业职工，由企业或者企业主管部门代为办理待业登记手续。待业保险机构可以委托企业或者企业主管部门代为发放待业生活救济金，管理待业职工。
　第十九条　对招用待业职工的企业，可以按招用待业职工数将待业职工应当享受的待业生活救济金一次性拨给企业。
　　对组织起来就业和自谋职业的待业职工，可以将其应当享受的待业生活救济金，一次性发给本人。
　第二十条　对于安置待业职工的各类集体企业（含待业职工生产自救基地）和个体经营者，可以按照安置城镇待业青年的有关规定享受减免税待遇。
　第二十一条　各级待业保险机构管理待业职工和待业保险基金所需经费，从提取的管理费中列支。管理费按下列标准提取：
　　（一）市按待业保险基金总额提取５％至７％；
　　（二）省按待业保险基金总额提取３‰。
　　按前款规定提取的管理费可以同国营企业待业保险机构提取的管理费合并使用，结余部分转下年使用。
　第二十二条　待业保险基金及其管理费不缴纳税费。
　第二十三条　以非法手段领取待业救济金和其他待业保险费用的，由待业保险机构追回其全部非法所得。
　　违反规定拖欠支付待业救济金和其他待业保险费用的，单位和个人挪用保险基金的，由劳动行政主管部门责令改正，并根据情节轻重，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
　第二十四条　违反本规定构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　第二十五条　待业保险基金的预算、决算、财务管理和监督，按国营企业职工待业保险的有关规定执行。
　第二十六条　本规定由省劳动局负责解释。
　第二十七条　本规定自发布之日起施行。

财政部


财政部关于印发《因公临时出国用汇管理办法》的通知

2002年5月14日 财预〔2002〕314号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，总后勤部，武警总部(指挥部)，各人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
　　为了深入贯彻落实党中央、国务院关于“勤俭办外事”的方针，进一步规范预算内党政机关、事业单位、社会团体因公临时出国用汇管理，提高工作效率，节约国家外汇资金，防止因公出国中的逃汇、套汇、骗汇等行为，根据《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》(1994年3月29日财政部令第7号)和《临时出国人员费用开支标准和管理办法》(财行〔2001〕73号)，我们制定了《因公临时出国用汇管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有什么问题，请函告我部。
　　附件：因公临时出国用汇管理办法

附件：

因公临时出国用汇管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了进一步规范因公临时出国(境)(以下简称“因公出国”)用汇管理，节约国家外汇资金，防止因公出国中的逃汇、套汇、骗汇等行为，根据《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于纳入财政预算管理的党政机关、事业单位、社会团体和民主党派因公派出的出国代表团组的外汇开支。
　　第三条 根据国家有关规定，因公出国时间在三个月以内(含三个月)的为因公临时出国。
　　第四条 因公出国用汇包括出国进行考察、访问、学习、经贸洽谈、新闻采访、举办展览、出席国际组织会议、短期培训或研修等用汇；经财政部门批准的其他用汇。
　　第五条 各单位在组织因公出国团组时，必须贯彻“小、少、精”的原则，发扬“勤俭办外事”的精神，努力压缩参团人数，尽量控制出国时间，严禁绕道旅游，避免重复考察，节约外汇开支。
　　第六条 各单位要有专人负责出国用汇的管理、监督工作，要建立健全外汇财务管理制度，从外汇和人民币经费两个方面切实控制和审核出国团组的费用开支。
　　第七条 出国用汇统一从财政部门下达的非贸易非经营性购汇人民币限额预算中列支，具体购汇手续通过中国银行办理。预算内党政机关、事业单位和社会团体的出国用汇不得使用其他外汇。

第二章 申 请

　　第八条 出国团组在取得出国任务正式批件后，必须由专人到指定供汇部门(中央单位在本单位的外事财务部门、地方单位在当地财政厅局)办理外汇申请手续。
　　第九条 出国团组办理外汇申请手续时，须携带下列证件：
　　1．有权审批出国部门开出的出国任务批件；
　　2．临时出国代表团组外汇开支预算表(一式两份，见附一)；
　　3．国外活动日程安排表；
　　4．国外邀请函(或出国培训协议、会议通知书、人事组织部门的行政审批件以及其他相关证件)。
　　第十条 出国团组编制用汇预算应按《临时出国人员费用开支标准和管理办法》执行。
　　第十一条 出国团组根据国家规定的标准可以申请住宿费、伙食费、公杂费、零用费及自费购汇的用汇指标，对没有固定开支标准的项目用汇，原则上不予安排，因工作需要确需安排的，应提供相关的依据。
　　1．城市间交通费：包括一国或多国城市间交通费，应在国内购买往返联程机票时，尽量包含在国际旅费中，确需单独开支的，根据外方邀请函和批准的出国活动路线，参照有关资料和惯例供汇，但不得超过同程间国际机票的价格。
　　2．出国团组在国外确需开支的翻译费、宴请费等费用，必须随出国任务申请一起报批。
　　3．境外其他费用：出国团组申请参展费、场租费、会议注册费等项目用汇，应提供与国外承办单位签订的合作协议、合同文本及会议通知等资料。
　　4．出国团组在出国期间有关费用如有外方负担的，应扣减相应供汇数额。
　　5．出访国家在规定中无开支标准的，比照毗邻国家的标准供汇，毗邻国家由财政部门确定。
　　第十二条 出国团组办理外汇申请手续时，向供汇部门提供的有关文件资料要真实。组团单位的外事财务部门要对“出国用汇开支预算表”审核把关，并经领导签字后，加盖财务专用章。

第三章 审核及供汇

　　第十三条 供汇部门接到出国团组用汇申请预算后，应对其进行真实性审核，包括：出国任务批件是否是原件；国外邀请函是否真实可靠；国外活动日程安排是否明确、详细，路线是否经济合理；国外是否有收入，对方是否提供资助；人民币经费预算是否已落实，其来源及组成情况等。
　　第十四条 对有开支标准的项目，供汇部门应按《临时出国人员费用开支标准和管理办法》进行审核；对无标准的开支项目，在报经有审批权限的主管部门审批后，供汇部门方可按出国团组与境外接待方签订的“合作协议”及咨询的出访地物价水平核定相应外汇。
　　第十五条 在审核出国实习、培训用汇时，供汇部门除按财政部、外专局颁发的《关于出国实习培训人员费用开支标准和管理办法的规定》〔(93)财外字第600号〕执行外，还应对“培训合同”中有关开支项目进行审核，包括付款程序是否合理，培训费开支范围是否符合规定，具体授课天数是否合理等。
　　第十六条 有下列情况之一的，不予办理供汇：
　　1．手续不齐全；
　　2．有关资料反映情况不具体、不完整、不真实；
　　3．境外活动安排不合理，存在浪费行为；
　　4．超出规定范围和标准，又不同意压缩预算。
　　第十七条 供汇部门对出国团组用汇申请审核完毕后，须填制“预算内非贸易非经营性用汇申请书”(简称用汇申请书，财政部统一印制)，核准其用汇限额，并发给出国团组国外日记账、用汇核销表等相关表格。
　　第十八条 “用汇申请书”应按财政部有关规定据实填写，经办人、审核人、批准人要签字，并加盖银行预留印鉴章。
　　第十九条 供汇部门要对用汇单位出具的有关文件、资料及“临时出国用汇预算表”整理归档，并将核复的购汇限额登记入账。
　　第二十条 供汇部门开出的“用汇申请书”一式四联，全部交给出国团组，出国团组据此到中国银行办理购汇手续。

第四章 购 汇

　　第二十一条 凡在中国银行有非贸易非经营性外汇购汇限额账户的单位，其出国团组凭本单位开具的“用汇申请书”和人民币支票，在核准的限额内，　　到中国银行按当天外汇牌价购汇。
　　第二十二条 没有在中国银行开设非贸易非经营性外汇购汇限额账户的单位，其出国团组应凭同级财政部门开具的“用汇申请书”及本单位人民币支票，到中国银行办理购汇手续。
　　第二十三条 在中国银行办理购汇时，需按中国银行要求填写“中国银行外汇‘兑换水单’”(一式两联，见附二)。提取大额外汇现钞要按国家有关规定办理。
　　第二十四条 中国银行是经授权批准办理财政预算内党政机关、事业单位、社会团体出国用汇售汇业务的外汇指定银行。各限额预算单位不得到其他外汇银行办理出国用汇购汇手续。

第五章 用 汇

　　第二十五条 出国团组必须按批准的用汇项目和限额预算使用外汇，不得擅自突破，结余的外汇必须退回，不得擅自挪用。
　　第二十六条 出国团组和个人对下列费用应全部上缴，不得挪用或私分。
　　1．国外接待部门和国际组织等赠发的零用费、生活补助费、住宿费等，出国前已经领用相关费用的；
　　2．住宿费、机票的回扣和公款利息收入等；
　　3．出国团组和个人取得的其他应上缴收入(包括从事科研合作和学术交流的劳务费、出国展览的展品销售收入等)。
　　第二十七条 在国外一般不搞宴请活动，特殊情况确需宴请的，应按事先经有权审批部门审批的预算开支外汇。
　　第二十八条 出国团组在国外的外汇开支必须取得原始凭证，并经经办人、证明人和团组负责人签字，确保费用开支真实、准确。
　　第二十九条 出国团组在国外期间，要有专人负责外汇管理，及时填写“日记账”并保存好有关单据，人数较多的团组要将外汇和账务分人管理。

第六章 核 销

　　第三十条 出国团组应在回国后15日内，到供汇部门办理外汇核销手续。出国团组在没有办理外汇核销手续前，组团单位或出国人员所在单位不得办理财务报销手续，严禁坐支和转移外汇资金。
　　第三十一条 出国团组办理外汇核销前，应对各种原始单据进行整理，数额较大的开支单据必须要有出国团组负责人签字，对应由个人负担的和不能报销的单据予以剔除。
　　第三十二条 出国团组办理外汇核销时，要携带临时出国代表团组外汇开支预算表、临时出国用汇核销表(一式两份，见附三)、国外开支日记账、国外开支原始单据等资料。
　　第三十三条 供汇部门核销出国团组外汇时，要进行以下审核：
　　1．组团单位是否已对出国团组外汇开支的原始单据等资料，按照国家有关规定进行审查；
　　2．送审时间是否超过规定时限；
　　3．送审材料是否齐全、完整；
　　4．各开支项目是否符合规定开支范围和标准；是否有单项超支互相挪用行为；是否有外方已负担费用而重复报销问题；是否有收入而隐瞒不报行为等。
　　第三十四条 对下列开支不予核销：
　　1．超出规定开支范围和标准的开支；
　　2．无原始单据的开支；
　　3．未经批准擅自改变国外活动路线、增加出访地点和延长出访时间的开支；
　　4．属于不应该负担的开支或因私发生的开支等。
　　第三十五条 审核无误后，供汇部门方可批准核销，并在“出国用汇核销表”上签字盖章，组团单位财务部门据此办理相应的财务报销手续。

第七章 退 汇

　　第三十六条 出国团组如有外汇结余，应按供汇部门的核销意见，办理退汇。
　　第三十七条 办理退汇的类型包括：
　　1．在供汇部门出具用汇手续后，用汇单位因故没有使用外汇；
　　2．出国人员未按原计划出访，变更了时间、线路、人数等；
　　3．出现外汇结余的。
　　第三十八条 出国团组办理退汇手续时，应填写“预算内非贸易非经营性用汇退汇通知书”(财政部统一印制)，到中国银行办理具体手续。没有办理退汇手续的，组团单位不得报销其人民币开支。

第八章“双跨”团组出国
用汇的管理

　　第三十九条 跨地区、跨部门出国团组(以下简称“双跨”团组)应严格按《国务院办公厅印发关于跨地区、跨部门因公出国(境)团组管理办法的通知》(国办发〔1997〕29号)组团，严禁以营利为目的组织“双跨”团组。
　　第四十条 “双跨”团组可按国家有关外事财务制度规定向参团人员单位收取参团人员在国外开支所需要的等值人民币，配套外汇应严格遵照《中华人民共和国外汇管理条例》(1996年1月29日国务院令第193号)有关规定办理，不得以外币形式结算。
　　第四十一条 “双跨”团组开支出国用汇，要严格贯彻“谁组团、谁供汇”的原则，由组团单位统一提供外汇。没有购汇限额预算或限额预算已用完的单位，不得以组织出国团组的名义，向参团人员单位收取外汇，更不得转嫁外汇支出。
　　第四十二条 “双跨”团组组团单位的财务部门，必须严肃认真地履行职责，对没有落实外汇或外汇来源渠道不正当的出国团组的人民币经费，不予预支，不予报销。
　　第四十三条 “双跨”团组必须对费用开支统一管理，不得绕过组团单位财务部门的财务审核关，而将属于团组集体开支的外汇“化整为零”，由参团人员或单位自行结算。
　　第四十四条 供汇部门在审核“双跨”团组用汇时，要严格按财政部规定标准供汇，对超过标准的费用不予供汇。

第九章 监督与检查

　　第四十五条 各地区、各部门应加强出国用汇的使用和管理，并自觉接收财政、外汇管理部门的监督检查。
　　第四十六条 财务部门有权拒付出国人员违反规定的各项开支，不予办理报销手续；对逃避限额预算管理，从不正当渠道取得外汇，甚至到“黑市”兑换外汇的出国团组，组团单位或参团人员单位不得报销其人民币经费；情节严重的，要按有关规定查处；触犯法律的，要移交司法机关追究其法律责任。

第十章 附 则

　　第四十七条 本办法由财政部负责解释，以前有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
　　第四十八条 中央各部门、各地区可根据本办法制定本部门、本地区出国用汇管理的具体实施办法。
　　第四十九条 本办法自发布之日起开始施行。
　　附：一、临时出国代表团组外汇开支预算表http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0210_caiyu02314f1_20050624.jpg
　　　　二、中国银行外汇“兑换水单”http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0210_caiyu02314f2_20050624.jpg
　　　　三、临时出国用汇核销表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0210_caiyu02314f3_20050624.jpg