国防科学技术工业委员会办公厅


关于印发《国防科工委专家咨询委员会项目评审工作暂行管理办法》的通知


委办［2005］191号

机关各部门：

　《国防科工委关于进一步发挥专家咨询委员会作用的若干意见》(科工人［2004］1519号)指出：“为了提高国防科工委宏观决策的科学性，对国防科技工业带有前瞻性、宏观性、战略性和综合性的重大问题，都应由专家咨询委按照一定程序组织专家进行论证并从科学性、必要性、可行性等方面提出意见或建议，作为行政决策的参考依据。”专家咨询委为了做好委领导和委机关委托的论证咨询工作，提高专家论证咨询的质量和水平，制定了《国防科工委专家咨询委员会项目评审工作暂行管理办法》，现印发给你们，请协助做好相关工作。

国防科工委办公厅

二○○五年十月二十七日


国防科工委专家咨询委员会项目评审工作暂行管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为加强对国防科工委专家咨询委员会(以下简称国防科工委专家咨询委)项目评审工作的管理，规范项目评审工作，保证评审工作质量，制定本办法。

　　第二条　国防科工委专家咨询委项目评审工作，是指根据国防科工委领导的指示，组织专家按照规定的程序对受托项目进行评审，提出评审意见，为国防科工委领导提供决策的参考依据。

　　第三条　国防科工委专家咨询委项目评审工作应当坚持依靠专家、实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，保证项目评审工作的科学性、公正性、合法性和可操作性。

　　第四条　国防科工委专家咨询委项目评审工作的组织者、专家及相关工作人员在项目评审工作中应当遵守本办法。

第二章　评审的组织

　　第五条　委托评审单位应当在正式评审会召开前20天，向国防科工委专家咨询委提供必要的资料(包括委领导指示、项目报告、实验记录、国内外技术发展的背景材料以及引用他人成果或者结论的参考文献等)，并随时将有关变化情况告知国防科工委专家咨询委办公室。

　　第六条　国防科工委专家咨询委根据委托评审的项目选择并聘请参加评审工作的专家，委托评审单位可向国防科工委专家咨询委推荐有关专家，但不得自行聘请。

　　第七条　国防科工委专家咨询委聘请的同行专家应当具备下列条件：

　　(一)具有高级技术职务；

　　(二)对被评审项目所属专业有较丰富的理论知识和实践经验，熟悉国内外该领域技术发展的状况；

　　(三)具有良好的科学道德和职业道德。

　　被评审项目的完成单位、任务下达单位或者委托单位的人员不得作为同行专家参加对该项目的评审。

　　非特殊情况，一般不聘请非专业人员参加评审组。

第三章　初　审

　　第八条　国防科工委专家咨询委办公室应在收到委托评审项目有关材料之日起3日内提出初审意见。对具备评审条件的应当通知委托评审单位；对不具备评审条件的，应及时通知委托单位补充有关材料。

　　第九条　对委托项目有以下情况之一的，国防科工委专家咨询委办公室可建议不予评审：

　　(一)委托项目明显不属于专家咨询委工作范围；

　　(二)手续不完备，资料提供不完全，无法进行评审；

　　(三)明显缺乏立论依据，或研究方法、思路明显不清，无法进行评审。

　　第十条　国防科工委专家咨询委办公室将初审合格的评审项目，报经国防科工委专家咨询委主任或副主任批准后，开始筹备评审工作。

第四章　评　审

　　第十一条　国防科工委专家咨询委聘请同行专家10至15人组成评审专家组。评审专家组到会专家不得少于应聘专家的4/5，评审结论必须经到会评审专家组成员2/3以上专家通过。

　　第十二条　国防科工委专家咨询委办公室应当在确定的评审日期前10天，将被评审项目的技术资料送达承担评审任务的专家，但机密级以上的除外。

　　第十三条　参加评审工作的专家在评审工作中享有下列权利：

　　(一)专家以个人身份对被评审的项目进行评议，不受任何单位和个人的干涉；

　　(二)要求项目完成单位或者个人提供充分、详实的技术资料(包括必要的原始资料)；

　　(三)充分发表个人意见，可以要求在评审结论中记载本人的不同意见，也可以拒绝在评审结论上签字。

　　第十四条　项目评审专家组成员应以科学、公天的态度参加评审工作，不为部门、单位和个人谋取利益，自觉维护评审工作的严肃性和公正性。

　　第十五条　评审专家应着重就评审中总结出的重要问题进行讨论。对未建议审议的其它内容，认为有必要进行评议的，也可纳入审议内容。

　　第十六条　经过专家讨论，形成的专家组评审意见，应当经组长签字。对不能取得共识的，可由评审专家组写明情况，连同评审意见，一并上报国防科工委专家咨询委。

　　第十七条　国防科工委专家咨询委召开联席会议对评审专家组评审意见进行评议，并提出国防科工委专家咨询委的评审意见，报送国防科工委领导。评审中如有不同意见，可将其作为附件一并上报。

第五章　评审纪律

　　第十八条　参加评审工作的专家及工作人员应严格遵守以下规定：

　　(一)保护知识产权，不准擅自复制、抄录和留用评审资料；不准泄露或以任何形式剽窃有关内容。

　　(二)评审会的有关资料和评审记录，如无特殊说明，在会议结束后由评审会议的组织者负责收回存档，其余材料集中销毁。

　　(三)严格限制与评审工作无关的人员参加评审会议。

　　(四)自觉遵守保密法规，确保国家秘密安全。

第六章　附　则

　　第十九条　国防科工委专家咨询委各专业组组织评审参照此工作规范执行。

　　第二十条　本办法自印发之日起执行。本办法由国防科工委专家咨询委员会办公室负责解释。


广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府令

　　第　33　号
　　《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》已经2007年11月15日自治区第十届人民政府第82次常务会议修订通过，现予发布，自2008年1月1日起施行。

　　自治区主席 陆　兵　
　　二○○七年十一月二十八日


　　广西壮族自治区实施《城市市容和环境卫生管理条例》办法


第一章　总　则
　　第一条　根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本自治区实际，制定本办法。
　　第二条　在本自治区城市内，一切单位和个人都必须遵守本办法。
　　按照行政建制设立的镇（含乡）政府所在地适用本办法。
　　第三条　自治区人民政府建设行政主管部门主管全区城市市容和环境卫生工作。
　　城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。
　　第四条　城市人民政府应当建立城市市容和环境卫生责任制度。
　　第五条　市容和环境卫生作业人员应当遵守职业道德，文明作业。
　　任何单位和个人都应当尊重市容和环境卫生作业人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生作业人员履行职责。
　　第六条　市容和环境卫生行政主管部门应当设立并公布市容和环境卫生举报信箱和投诉电话，及时查处影响城市市容和环境卫生的行为，并为举报人和投诉人保密。
　　新闻媒体应当加强市容和环境卫生公益宣传。
　　第七条　县级以上人民政府对城市市容和环境卫生工作成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励；对城市市容和环境卫生整治不力的，给予通报批评，并追究有关责任人员的责任。
第二章　城市市容管理
　　第八条　城市的建筑物、构筑物、公共设施、环境卫生、公共场所、园林绿化、广告标志应当符合国家和自治区规定的城市容貌标准。设区的市、风景旅游城市、沿海开放城市，可以结合本地实际情况，制定严于国家和自治区规定的城市容貌标准。
　　第九条　城市各有关主管部门和单位应当按照国家和自治区规定的城市容貌标准，加强对沿街市政公用、供电、通信、防空、交通、消防等设施的管理和维护，使其保持完好和整洁，与周围环境相协调。
　　第十条　城市人民政府规定的街道的临街建筑物、构筑物或者设施，应当按照城市容貌标准，定期粉刷、油饰和清洗；顶部、阳台、平台、外走廊及窗外不得堆放、吊挂有碍市容的物品，不得擅自设置遮雨（阳）棚；设置安全网的，安全网不得超出墙体。
　　第十一条　城市主要道路和重点区域的公共场所上空不得新建架空管线设施；道路改建、扩建的，应当将原有架空管线同时改为地下管道（管廊）；废弃的杆、管、箱等设施，应当及时清除。
　　第十二条　任何单位和个人不得在城市建筑物、构筑物、设施、街道地面及树木上涂写、刻画，不得擅自张贴布告、通告、墙报、标语和海报等宣传品。标语牌、画廊、橱窗、牌匾、霓虹灯和灯箱等应当规范、整洁、美观。
　　第十三条　城市大型户外广告牌的设置必须征得市容和环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
　　设置城市户外广告应当遵守以下规定：
　　（一）户外广告外观应当图案清晰、式样美观，与周围环境相协调，并保持安全牢固、整洁完好；
　　（二）户外广告设置单位应当及时修复、更新陈旧、破损的广告；
　　（三）霓虹灯、电子屏（牌）、灯箱体形式的户外广告应当保持显示完整，显示不完整的，应当及时修复。
　　第十四条　机关、团体、企事业单位和其他组织及个体工商户的名称、字号、标志等招牌和指示牌，应当规范设置。招牌和指示牌不安全、牌面污损、字体残缺、灯光显亮功能不完整的，应当及时维修或者更换。
　　第十五条　任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物品，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物品，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得市容和环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
　　第十六条　城市广场周边和城市人民政府规定的主要街道两侧的店铺，不得超出门槛和窗经营、作业以及摆放广告牌、灯箱或者展示商品。
　　第十七条　城市人民政府规定的主要街道不得占道摆摊、沿街叫卖。城市人民政府根据群众生活需要，在城市的非主要街道规划设置临时的购物、饮食、修理、理发、补鞋、洗车等与群众日常生活密切相关的便民摊点。摊点经营者应当按照规定的地点、时限有序经营，保持经营场地清洁。
　　第十八条　城市范围内的工程施工现场不得影响市容和环境卫生，施工单位应当遵守下列规定：
　　（一）临街工地现场不得搅拌混凝土等建筑材料；
　　（二）道路施工场地周围应当按照规定设置隔离护栏、警示标志和施工铭牌；
　　（三）施工机具和材料应当摆放整齐；
　　（四）施工产生的废弃物应当及时清运，并采取有效措施减少作业扬尘；
　　（五）施工废水、泥浆不得流出场外、浸漫路面和堵塞管道。施工废水和泥浆需排入下水道的，必须按照规定到相关部门办理审批手续后方可排放；
　　（六）施工造成的路面破损应当按照规定及时修复，工程竣工时应当平整现场、恢复路面；
　　（七）法律、法规的其他规定。
　　第十九条　在城市道路行驶的车辆，应当保持车容整洁、美观，禁止车辆轮胎带泥驶入城市道路，司乘人员不得沿途抛撒杂物。运载散体、流体物质的车辆，必须采取严实密封的防护设施，不得泄漏、遗撒。
　　第二十条　机动车应当在城市停车场、道路、居民小区等划定停放车辆的位置有序停放。禁止在城市广场、人行道、绿地以及未划定停车位置的区域停放。
　　非机动车应当在城市道路、居民小区等划定停放车辆的位置有序停放。禁止在城市广场、绿地、桥面、过街隧道等不准停放的区域停放。因停放车辆损坏人行道路、城市广场、绿地、桥面、过街隧道的，行为人应当承担赔偿责任。
　　新建、改建道路应当将机动车、非机动车停车点纳入规划，合理设置。
　　第二十一条　城市雕塑、雕像的所有人或者管理人应当保持雕塑、雕像的整洁、完好。
　　第二十二条　河道、湖泊等公共水域的容貌应当符合下列要求：
　　（一）水体保持清洁，水面无漂浮物；
　　（二）驳岸、护栏、涵闸、泵站等设施外观应当与周围环境相协调；
　　（三）重点地区临河驳岸的排水口应当设置在隐蔽处或者采取措施遮挡，保持驳岸立面整洁；
　　（四）停泊船只应当保持外观容貌整洁，船上物品堆放保持整齐有序。
第三章　城市环境卫生管理
　　第二十三条　城市人民政府应当实行环境卫生承包责任制，有条件的地方可以实行环境卫生有偿服务，改善环境卫生作业条件。
　　第二十四条　环境卫生设施的建设，应当符合城市环境卫生设施设置标准以及市容和环境卫生专业规划。
　　第二十五条　城市环境卫生的清扫保洁，垃圾、粪便的收集、清运，环境卫生设施的管理，应当符合国家规定的城市环境卫生标准。
　　第二十六条　公共厕所、垃圾转运站、果皮箱、环境卫生专用车辆停车场、垃圾无害化处理场及其有关附属用房等环境卫生设施应当纳入城市规划，合理布局，符合方便群众、整洁卫生和有利于环境卫生作业等要求。
　　第二十七条　经批准临时利用城市道路、广场等举办商业、文化及其他活动的，举办单位应当设置临时环境卫生设施，保持道路、场地的卫生整洁。活动结束后，应当按照规定时间清除临时设施及废弃物。
　　第二十八条　城市人民政府应当在下列公共场所、公共建筑物规划建设公共厕所：
　　（一）城市广场、公园；
　　（二）市区街道；
　　（三）旅游景点、饭店、旅馆、商场、影剧院、图书馆、体育场（馆）、飞机场、港口、车站、停车场、医院、集贸市场；
　　（四）其他公共场所、公共建筑物。
　　第二十九条　公共厕所的建筑面积、造型应当与周围环境相协调，内部设施齐全；公共厕所的进出口处，应当设置明显的导向标志；化粪池应当设置在粪车能通行的地方。公共厕所的粪便未经处理不得直接排入下水道、雨水管、水沟、江河。有污水管的地区，应当排入污水管；没有污水管的地区，应当建立化粪池排放系统，经过三级化粪池处理达标后方可排入下水道、水沟、江河。
　　第三十条　公共厕所由市容和环境卫生行政主管部门委托的城市环境卫生专业单位或者由公共厕所所有人、经营管理者进行建设、维修、保洁和管理。公共厕所必须符合城市环境卫生标准，应当及时打扫，定期喷药消毒，保持清洁卫生、设施完好。
　　第三十一条　市容和环境卫生行政主管部门应当配备专门人员或者委托有关单位和个人负责公共厕所的保洁和管理；有关单位和个人也可以承包公共厕所的保洁和管理。公共厕所的管理者经批准可以适当收费，具体收费办法另行制定。
　　第三十二条　建设单位在进行新区开发、旧区改造和建设大型公用建筑时，应当依照国家有关规定配套建设公共厕所和生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。环境卫生设施未经验收或者验收不合格的，建设工程不得交付使用。
　　第三十三条　一切单位和个人不得非法占用经城市人民政府批准的环境卫生设施的规划用地或者改变其用途。确因特殊原因需要改变其用途的，必须征求市容和环境卫生行政主管部门意见，报城市规划行政主管部门批准，并办理用地审批手续。
　　第三十四条　一切单位和个人不得侵占、损坏和擅自拆迁、封闭环境卫生设施或者改变其用途。因建设需要拆迁的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报市容和环境卫生行政主管部门批准，并由建设单位按照先建后拆、拆一还一的原则，重建环境卫生设施。
　　第三十五条　城市环境卫生的清扫保洁，实行统一领导，分工负责。具体按照下列规定执行：
　　（一）城市各类开发区由其管理机构负责清扫保洁；
　　（二）建筑工地施工现场和竣工后未交付使用的工地由施工单位负责清扫保洁；待建地块由业主单位负责清扫保洁；
　　（三）城市环境卫生责任不清的区域，由所在地街道办事处、乡镇人民政府组织专人清扫保洁；
　　（四）城乡结合部或者行政辖区的接壤地带环境卫生责任不清的，由城区、县（市）人民政府确定责任人；
　　（五）跨城区环境卫生责任不清的，由设区的市市容和环境卫生行政主管部门确定责任人。
　　第三十六条　城市生活垃圾应当按照减量化、资源化、无害化的原则进行处理。
　　第三十七条　市容和环境卫生行政主管部门对生活废弃物（包括建筑垃圾）的收集、运输和处理实行统一监督管理。
　　市容和环境卫生行政主管部门应当按照方便居民的原则，确定生活垃圾和粪便投放、倾倒的时间、地点和方式。居民应当维护居住区的环境卫生，按照规定的时间、地点、方式倾倒垃圾和粪便。
　　临街店铺经营活动产生的垃圾，应当按照指定的地点投放。
　　第三十八条　除由城市环境卫生专业单位负责清扫保洁外的其他城市环境卫生实行社会化有偿服务。凡委托城市环境卫生专业单位清扫保洁、收集、运输和处理废弃物的，应当支付服务费。具体收费办法另行规定。
　　第三十九条　医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位产生的废弃物必须依照有关规定处理，不得将其混入生活垃圾中或者任意排放遗弃，污染环境。
　　第四十条　任何单位和个人禁止有下列行为：
　　（一）随地吐痰、便溺和乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装等废弃物；
　　（二）乱倒垃圾、渣土、粪便、污水；
　　（三）从楼上向地面或者从车内向车外抛撒各种废弃物；
　　（四）在城市道路上占道冲洗车辆，向城市道路排放洗车污水；
　　（五）在城市道路上筛选、堆放或者晾晒建筑材料、谷物和其他杂物；
　　（六）将固体废弃物丢进下水道和厕所管道；
　　（七）在城市道路、绿地、广场、垃圾收集器内焚烧各种废弃物；
　　（八）在街道上从事家禽家畜屠宰、肉类和水产品加工等活动；
　　（九）将门前垃圾扫入道路、下水道；
　　（十）在道路两旁堆积清掏出的下水道污泥；
　　（十一）有损市容和环境卫生的其他行为。
　　第四十一条　按照国家行政建制设立的市的市区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪、羊等家禽家畜。因教学、科研、医用和其他特殊业务需要饲养的，必须经市容和环境卫生行政主管部门批准。
第四章　法律责任
　　第四十二条　有下列行为之一者，责令其限期纠正违法行为，采取补救措施；拒不改正的，按照下列规定处以罚款：
　　（一）违反本办法第十条规定的，处以200元以下的罚款；
　　（二）违反本办法第十二条规定的，处以100元以下的罚款；
　　（三）违反本办法第十八条规定的，处以200元以上2000元以下的罚款；
　　（四）违反本办法第十九条规定的，处以被污染道路面积每平方米15元以上40元以下的罚款，但对单位的罚款最高不得超过1万元，对个人的罚款最高不得超过200元；
　　（五）违反本办法第二十条第一款规定的，处以200元以下罚款；违反第二款规定的，处以20元以下罚款；
　　（六）违反本办法第三十五条、第三十七条第二款规定，不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按照规定倾倒、处理垃圾和粪便的，处以10元以上200元以下的罚款；
　　（七）违反本办法第三十七条第三款规定的，处以100元以下罚款；
　　（八）违反本办法第四十条规定的，处以200元以上1000元以下的罚款。
　　第四十三条　有下列行为之一者，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施；拒不改正的，可按照下列规定处以罚款：
　　（一）违反本办法第十三条第一款规定的，处以500元以上2000元以下的罚款；
　　（二）违反本办法第十五条规定的，处以被占道面积每平方米10元以上30元以下的罚款，但最高罚款不得超过1万元；
　　（三）违反本办法第三十四条规定，未经批准擅自拆除、封闭环境卫生设施或者改变其使用性质以及未按照批准的拆迁方案进行拆迁的，处以该设施建设费用30%以下的罚款，但最高罚款不得超过1万元。
　　第四十四条　违反本办法第十六条规定的，责令改正；拒不改正的，处以50元以上200元以下的罚款。
　　第四十五条　违反本办法第二十七条规定的，对个人处以20元以上200元以下罚款，对单位处以500元以上1000元以下罚款。
　　第四十六条　违反本办法第三十二条规定，公共厕所或者建设工程未经验收或者验收不合格交付使用的，由市容和环境卫生行政主管部门责令其停止使用、限期申请验收。逾期不申请验收的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
　　第四十七条　违反本办法第四十一条规定的，由市容和环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其限期处理，逾期不处理的予以没收，并可处以30元以上500元以下的罚款。
　　第四十八条　凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或者设施，由市容和环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位或者个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，由市容和环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。
　　第四十九条　侵占、损坏城市各类环境卫生设施及其附属设施的，市容和环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其恢复原状外，可以并处100元以上1000元以下的罚款。盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第五十一条　本办法规定的行政处罚由市容和环境卫生行政主管部门实施，实行城市管理综合执法的，由城市管理综合执法部门实施。但法律法规另有规定的从其规定。
[编辑本段]第五章　附　则
　　第五十二条　未设镇建制的集镇、独立工矿区、国有林场、农场等城市型居民区的市容和环境卫生管理，可参照本办法执行。
　　第五十三条　本办法自2008年1月1日起施行。